Решение по делу № 5-369/2022 от 28.02.2022

К делу 5-369/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Крымск                                                                                 04 марта 2022 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кияшко В.А., с участием представителя ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО2 по доверенности, представителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности ООО «РН-Краснодарнефтегаз» (ИНН2309095298), находящегося по адресу: <адрес>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 14.12.2022г.:

14.02.2022г. в 18 часов 00 минут ООО «РН-Краснодарнефтегаз» допустил нарушения требований промышленной безопасности, а именно допустили эксплуатацию внутрипромыслового трубопровода с истекшим сроком безопасной эксплуатации, установленного ЭПБ до 19.08.2019г. «Газопровод вр. УПГ Газелан – ПГСП Ханьквксая, рег. №», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения

техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качества, окружающей среды.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО2 просил возвратить материалы дела об административном правонарушении, указал, что по результатам проведенной Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рш, по фактам произошедших инцидентов на опасном производственном объекте «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов участка по подготовке нефти, газа и воды (УПНГиВ) укрупненного нефтяного промысла (УНП) №», per. №№, II класса опасности, расположенном по адресу: <адрес>, месторождение «Анастасиевско-Троицкое», выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности. Юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ выданы акт внеплановой выездной проверки №, предписание №, протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности №. Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, на основании которого принимается решение по делу об административном правонарушении. В этом документе фиксируются основные сведения, отражающие сущность совершенного правонарушения и характеризующие лицо, привлекаемое к ответственности. Требования к содержанию протокола установлены статьей 28.2 КоАП РФ. Протокол о временном запрете деятельности не заменяет протокол об административном правонарушении (основной протокол), а составляется в дополнение к последнему в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом надзорного органа вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «PH-Краснодарнефтегаз» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. Предметом рассмотрения также являлось установленное в рамках проверки нарушение, связанное с эксплуатацией внутрипромыслового трубопровода «Газпровод вр. УПГ Газелан - ПГСП Ханьковская, per. №» (per. №) с истекшим сроком безопасной эксплуатации, установленного экспертизой промышленной безопасности, что следует из текста постановления о назначении административного наказания. Таким образом, юридическое лицо уже понесло ответственность в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 просил привлечь ООО «РН-Краснодарнефтегаз» к административной ответственности в виде приостановления его деятельности. Указал, что после проверки ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ими было составлено 2 протокола: «18» и «19», в «18» протоколе указано 6 пунктов нарушений, а в «19» 1 пункт нарушений. Поскольку указанный в протоколе «19» пункт нарушений являлся серьезным нарушением, то по данному вопросу было принято решение о временном запрете деятельности и направлении данного протокола в суд для применения к ООО «РН-Краснодарнефтегаз» наказания в виде приостановлении деятельности. Считает, что суд должен привлечь ООО «РН-Краснодарнефтегаз» к административной ответственности по представленному протоколу № о временном запрете деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6КоАП РФ.

Таким образом, основанием для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.28.2, ст.28.4, ч.1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ является не протокол № о временном запрете деятельности, а должен являться протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

Судом установлено, что постановлением № от 18.02.2022г. ООО «РН-Краснодарнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в т.ч за нарушение (1) допускается эксплуатация внутрипромыслового трубопровода с истекшим сроком безопасной эксплуатации, установленного ЭПБ до 19.08.2019г. «Газопровод вр УПГ Газелан-ПГСП Ханьковская, рег № (рег№-№), являющееся также предметом настоящего судебного разбирательства, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 руб.

Исходя из ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Краснодарнефтегаз» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ прекратить, в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания (п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд или через Крымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

    Судья                                             В.А. Кияшко