Решение по делу № 2-3046/2019 от 10.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                                            11 декабря 2019 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи                                                            Халаевой С.А.,

при секретаре                                                                                         Кобяковой С.Н.,

с участием истца Семенова С.Н., его представителя Ситникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3046/19 по иску Семенова <данные изъяты>, Семеновой <данные изъяты>, Семенова <данные изъяты>, Семенова <данные изъяты> к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социально найма,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социально найма.

           Требования мотивированы тем, что истцы проживают по адресу: <адрес> 1983 года. Жилое помещение предоставлено ФИО4 и членам его семьи в период работы в в/ч 61221 Министерства обороны ФИО1. Квартира относилась к ведомственному жилому фонду Министерства обороны ФИО1 и находилась в закрытом военном городке. Квартира была предоставлена на основании решения жилищной комиссии в\ч 61221 на условиях жилищного найма. При вселении ордер был сдан в домоуправление в/ч 61221. В июне 2019 года истцы обратились ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении копии ордера на вселение в жилое помещение, либо заключения договора социального найма. Из ответа следует, что корешки ордеров, выданных КЭЧ <адрес> в процессе реорганизации в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, не передавались, в заключении договора социального найма истцам было отказано. В настоящее время военный городок, в котором находится жилое помещение, к числу закрытых, не относится, квартира не является служебным жилым помещением. Истцы постоянно проживают в квартире с 1983 года, оплачивают коммунальные услуги своевременно. Просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложить обязанность на ФГКУ «Центррегионжилье» заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, включив в договор социального найма в качестве членов его семьи ФИО3, ФИО5, ФИО6

         Истец Семенов С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Суду пояснил, что жилое помещение было предоставлено ему в 1983 году, в период работы в/ч 61221 по трудовому договору, в порядке очереди на основании решения жилищной комиссии. В 1983 году они с семьей были вселены в спорную квартиру, документы на вселение хранились в домоуправлении в/ч 61221. До настоящего времени проживают в квартире, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по её содержанию. Требований об освобождении жилого помещения никто не предъявлял, в известность о том, что квартире присвоен статус служебного жилья не ставил.

Представитель Семенова С.Н. - Ситников И.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), в судебном заседании требования поддержал. Суду пояснил, что жилое помещение является ведомственным жильем Министерства обороны РФ, доказательств тому, что оно предоставлялось как служебное, либо в настоящее время имеет такой статус, ответчиком не представлено, полагал, что на спорные правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса ФИО2, поскольку квартира предоставлена до введения его в действие. Квартира истцу предоставлена в 1983 году.

    Истцы Семенова В.А., Семенов А.С., Семенов Н.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 66). Представителем ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53) до судебного заседания представлены письменные возражения, в которых представитель иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку истцы не представили доказательств о том, что признаны нуждающимися в получении жилых помещений, малоимущими, на учете не состоят, ордер отсутствует (л.д.50-51).

          Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил (л.д. 67). Представлены письменные возражения на иск, подписанные представителем ответчика ФИО10, действующим по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-72), в которых представитель возражает против удовлетворения исковых требований.

    Заслушав объяснения истца, представителя истца, показания свидетеля ФИО11, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд приходит к следующему.

           В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

         Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электромонтёра линейных сооружений и абонентских устройств городской телефонной связи в войсковую часть №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Также осуществлял трудовую деятельность в войсковой части 61221 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке    (л.д.12-29).

          Из пояснений истца в судебном заседании и показаний свидетеля судом установлено, что в 1983 году истцу ФИО12 по решению жилищной комиссии в/ч 61221 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на данное помещение также был выдан ордер, который в соответствии с п. 14 Инструкции о порядке заселения жилой площади Министерства обороны ФИО1, утвержденной Главным коммунально-эксплуатационным управлением Министерства обороны ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № хранился в домоуправлении как документ строгой отчетности, а в последующем в КЭЧ.

    Согласно положениям указанной инструкции единым документом, дающим право на вселение в жилые помещения, является ордер, выдаваемый в установленном порядке. Заселение жилой площади без ордеров запрещается (п.1 Инструкции).

          Оформление ордеров на заселение жилых помещений в домах Министерства обороны, в том числе и в домах, построенных для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилые помещения в домах местных ФИО14 народных депутатов, министерств и ведомств, закрепленные за Министерством обороны, производится только через квартирно-эксплуатационную часть района (гарнизона) (п.2 Инструкции).

         В городах и поселках городского типа, где установлен единый порядок заселения жилых помещений, ордера на занятие жилых помещений по представлению начальника КЭЧ района оформляются соответствующими органами местных ФИО14 народных депутатов (п.7 Инструкции).

         В закрытых и обособленных военных городках ордера на жилые помещения выдаются КЭЧ района (п.8 Инструкции).

         Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам, выдаваемым исполкомами местных ФИО14 народных депутатов на время работы или службы лица, вселяющегося в такое жилое помещение (п.9 Инструкции).

        Ордера на жилые помещения хранятся в домоуправлениях (ЖЭК) постоянно на правах документов строгой отчетности. Корешки ордеров хранятся в КЭЧ района, если ордера выписывались в КЭЧ или в исполкоме, если ордера выписывались исполкомом ФИО14 народных депутатов. Талоны и ордера хранятся на руках у нанимателей, если в данной местности не установлен иной порядок (п. 14 Инструкции).

        Согласно п. 15 Инструкции бланки ордеров хранятся в КЭЧ района наравне с документами строгой отчетности. Книжки ордеров должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены сургучной печатью.

        На жилую площадь Министерства обороны прописываются лица, внесенные в ордер, а в других случаях только супруг, дети, не имеющие своих семей, родители пенсионного возраста и другие лица, состоящие на иждивении нанимателя жилого помещения или членов его семьи (п.17 Инструкции).

          Из показаний свидетеля ФИО11 также установлено, что вселением в предоставляемые жилые помещения занималось домоуправление в/ч 61221, без разрешающих документов вселиться и зарегистрироваться было невозможно. Истец ФИО4 с членами семьи были вселены в жилое помещение по решению жилищной комиссии. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку его показания последовательны, согласуются с объяснениями истца, какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено и свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

           С 1986 года истец ФИО4 с супругой, а в последующем и остальными членами семьи постоянно проживают в спорной квартире, другого жилья не имеют.

           Согласно сведениям поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирован истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и члены его семьи ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

           Лицевой счет по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО4

            Ответом на заявление ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с тем, что документы, послужившие основанием для вселения, из ФГУ «Тюменской КЭЧ района» в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» не передавались.

             Учитывая, что истец вселился в спорное жилое помещение в 1983 году, доказательств обратного суду не предоставлено, на возникшие правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса ФИО2.

            В соответствии со ст.6 Жилищного кодекса ФИО2, государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО14 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО14) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных ФИО1 и ФИО2.

           В силу ст.10 Жилищного кодекса ФИО2, граждане ФИО2 имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством ФИО2 и республик в составе ФИО2.

          Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

           В силу ст. 10, 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

           В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

           Согласно ст. 17 Жилищного кодекса ФИО2 управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

            В соответствии с Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части и соответствующего профсоюзного комитета «Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

            В соответствии ст.92 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключения жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.

           Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилого фонда РФ», установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за ними, а также подведомственными им ФГУ и ФГУП на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд соотнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного фонда и предоставления жилых помещений.

          Обращение истца за судебной защитой обусловлено отказом ответчика в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, что подтверждается Письмом ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

          Поскольку жилое помещение - <адрес> в <адрес> расположено не на территории военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а является ведомственным жилым помещением, отнесенным к государственному жилищному фонду, в отношении данного жилого помещения может быть заключен договор социального найма.

         Учитывая, что истцы вселились в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании решения жилищной комиссии, при установленных судом обстоятельствах, суд принимает доводы стороны истца о том, что ордер на вселение хранился в в/ч 61221, ответственность за утрату документа строгой отчетности несет ответчик. Истцы в жилом помещении проживают по настоящее время, несут обязанности по содержанию жилья, оплачивает квартплату и коммунальные платежи, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцы использует спорное жилое помещение на условиях социального найма.

         Принимая во внимание, что ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказано истцам в оформлении договора социального найма жилого помещения, суд считает возможным, на основании ст.12 ГК РФ, защитить права истцов путем признания за ними права пользования спорным жилым помещением, и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма с ФИО4 с включением в договор социального найма в качестве членов его семьи ФИО3, ФИО5, ФИО6

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, 60, 92 Жилищного кодекса РФ, ст. 6, 10, 11, 17 Жилищного кодекса ФИО2, ст.3, 12, 35, 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования удовлетворить.

            Признать за Семеновым <данные изъяты>, Семеновой <данные изъяты>, Семеновым <данные изъяты>, Семеновым <данные изъяты> право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>.

            Возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Семеновым <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Семенову <данные изъяты>, Семенова <данные изъяты>, Семенова <данные изъяты> включить в договор социального найма в качестве членов семьи Семенова <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                (подпись)                   Халаева С.А.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 года