Решение по делу № 2-4021/2024 от 13.06.2024

Дело № 2-4021/2024                    11 декабря 2024 года

УИД    78RS0020-01-2024-004218-83            г.Санкт-Петербург

Решение

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при помощнике судьи Щевелёвой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности, установлении юридического факта,

с участием истца Федорченко А.Ю., представителя истца адвоката Баринова Ю.В. (по ордеру от 03.10.2024), представителя ответчика Киселева К.И. (по доверенности от 13.09.2024),

            Установил:

        Федорченко А.Ю. обратился в суд с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.29-30), просит признать незаконным отказ Жилищного комитета Санкт-Петербурга в передаче в собственность истца в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ..., стр.1, ..., установить факт неиспользования Федорченко А.Ю. права на приватизацию за период с 26.08.1983 по 22.07.1996, признать право собственности Федорченко А.Ю. на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., стр.1, ....

Истец и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчика просил в иске отказать, вопрос об установлении факта неиспользования Федорченко А.Ю. права на приватизацию оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявление об установлении юридического факта подлежит удовлетворению, в удовлетворении исковых требований суд отказывает ввиду следующего.

15.05.2023 между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищного агентства Пушкинского района Санкт-Петербурга» и Федорченко А.Ю. был заключен договор социального найма № 1505-1/МШ на жилое помещение по адресу: ..., стр.1, ....

Федорченко А.Ю. на основании вышеуказанного договора социального найма жилого помещения зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: ..., стр.1, ....

Квартира по адресу: ..., стр.1, ... находится в собственности ....

Порядок и условия передачи жилых помещений государственного жилого фонда регламентирован Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.2010 № 1509 «Об организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций при приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и принятия    в государственную собственность Санкт-Петербурга ранее приватизированных гражданами жилых помещений» (далее - Постановление), а так же административным регламентом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 № 106-р (далее - Административный регламент).

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации относится непосредственно к полномочиям Жилищного Комитета Правительства Санкт-Петербурга, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 № 175 «О Жилищном комитете».

Прием заявлений и документов на приватизацию жилого помещения, а также формирование приватизационных дел, подготовку проекта договора приватизации осуществляет СПб ГБУ «Горжилобмен».

Федорченко А.Ю. обратился к ответчику с заявлением от 27.02.2024 № ГЖО/О/59349 о приватизации жилого помещения, состоящего из одной комнаты, в квартире, расположенной по адресу: ..., стр.1, ....

В соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента, в котором установлен исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, Федорченко А.Ю. необходимо было представить справки о регистрации (формы 9), содержащие архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства, в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не Санкт-Петербургские государственные казенные учреждения «Жилищные агентства администраций районов Санкт-Петербурга», справки, подтверждающие, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), поскольку Федорченко А.Ю. зарегистрирован в жилом помещении после 01.01.1992 и изменял место жительства (место регистрации) за пределами Санкт-Петербурга после 01.01.1992.

В нарушение пункта 2.6 заявителем не были представлены сведения о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с 26.08.1993 по 22.07.1996, что является несоблюдением условий, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания, месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995№ 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных     пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что документальным подтверждением места жительства гражданина является справка, выданная соответствующими органами, отвечающими за постановку гражданина на регистрационный учет.

Выписка из «карточки регистрации», справка от 21.02.2024, справка о неучастии с приватизации, представленные истцом (л.д.16, 17, 19), не содержат информации о регистрации Федорченко А.Ю. по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с 26.08.1993 по 22.07.1996.

В силу пункта 2.10.1 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, Жилищным комитетом в заключении договора приватизации заявителю было правомерно отказано, в связи с невозможностью проверить наличие законных оснований для заключения такого договора (непредоставление сведений о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за вышеуказанный период).

СПб ГБУ «Горжилобмен», Жилищный комитет право истца на приватизацию жилого помещения не нарушали, Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 25.04.2024 № исх-11103/24-0-0 является законным и обоснованным.

Федорченко А.Ю. в Уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги от 25.04.2024 № исх-11103/24-0-0 разъяснено, что после устранения условия, послужившего основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, он вправе вновь представить полный пакет документов для решения вопроса о приватизации занимаемого им жилого помещения. Также сообщено, что в случае отсутствия возможности представить документы, подтверждающие наличие регистрации по месту жительства и неиспользование права на приватизацию в вышеуказанный период, Федорченко А.Ю. имеет право обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта постоянного проживания и неиспользования права на приватизацию в спорный период) в порядке, установленном статьями 264 - 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.264 ч.1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует, из представленной в материалы дела копии архивной справки о регистрации Федорченко А.Ю. 26.08.1993 был снят с регистрационного учета по адресу: ... Санкт-Петербург на учебу (л.д.18).

Согласно выписке из «карточки регистрации» Общежития № 1 Санкт-Петербургского горного университета Федорченко А.Ю. прибыл в общежитие 29.10.1993, был зарегистрирован временно на срок учебы с 25.03.1994 по 01.03.1999 (л.д.19).

Свидетели Иванченко А.А., Ефимов О.В. пояснили суду, что обучались в Санкт-Петербургском горном университете, в общежитии с конца августа 1993 года проживал Федорченко А.Ю.

Таким образом, суд считает установленным факт постоянного проживания Федорченко А.Ю. в период с 26.08.1993 по 22.07.1996 по адресу: Санкт-Петербург, В.О. Малый пр., д.40 (общежитие) и неучастия в приватизации жилых помещений в период с 26.08.1993 по 22.07.1996.

Заявленное истцом требование о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не подлежит удовлетворению, так как полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации осуществляет Жилищный комитет Санкт-Петербурга. Заявленные истцом требования направлены на подмену административной процедуры судебным разбирательством, что противоречит принципу разделения властей, самостоятельности судебной и исполнительной власти, закрепленному в Конституции Российской Федерации.

Отсутствие у истца документов, подтверждающих его проживание в спорный период в том или ином жилом помещении, равно как и неиспользование им права на приватизацию, не свидетельствует о невозможности реализовать право на приватизацию жилого помещения, поскольку соответствующий факт установлен настоящим судебным решением, Федорченко А.Ю. вправе повторно представить полный пакет документов для решения вопроса о приватизации занимаемого истцом жилого помещения в СПб ГБУ «Горжилобмен», либо МФЦ района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194198 ГПК РФ, суд

                    Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 00.00.0000 года рождения (паспорт № 0) в период с 26.08.1993 по 22.07.1996 по адресу: ... и неучастия в приватизации жилых помещений в период с 26.08.1993 по 22.07.1996.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 16.12.2024