Решение по делу № 33а-2163/2020 от 21.07.2020

    Дело № 33а-2163/2020    Председательствующий в первой

    Категория 020а     инстанции Степанова Ю.С.

        дело № 2а-829/2020 ~ М-326/2020

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2020 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Артамоновой Т.А., Исаева С.Н.

при секретаре:                           Дубровой А.В.

    при участии:

    представителей административных ответчиков ФИО1,

ФИО2

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя ТСН СНТ «Прометей-1» Герыча Н. С. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя, УФНС России по г. Севастополю об оспаривании решения о государственной регистрации прекращения деятельности, по апелляционной жалобе председателя ТСН СНТ «Прометей-1» Герыча Н. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 июня 2020 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -

       УСТАНОВИЛА:

Председатель ТСН СНТ «Прометей-1» Герыч Н.С. обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя об оспаривании решения от 20.11.2019 г. №П о государственной регистрации прекращения деятельности ТСН СНТ «Прометей-1», указывая, что Товарищество является действующим юридическим лицом, сдает налоговую отчетность и осуществляет соответствующие платежи.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 04 июня 2020 года административное исковое заявление председателя ТСН СНТ «Прометей-1» Герыча Н. С. оставлено без удовлетворения.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; неправильное истолкование закона, в том числе положению Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Указывает, что судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что административным ответчиком нарушен порядок направления уведомления о недостоверности сведений, включенных в государственный реестр юридическому лицу, а вывод суда об отсутствии у ответчика обязанности по направлению уведомления учредителям товарищества, не основан на буквальном тексте пункта 6 ст. 11 Закона 129 ФЗ.

Административным ответчиком и судом не принято во внимание, что в период проведения процедуры исключения юридического лица (ТСН СНТ «Прометей-1») из единого реестра юридических лиц, товарищество являлось действующим юридическим лицом, в установленном законом порядке сдавалась квартальная отчетность, производилась уплата налогов, осуществлялись банковские операции, и принятием решения об его исключении из государственного реестра по формальному основанию, нарушаются права членов товарищества, которое существует с 1994 года.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлялись в соответствии с требованиями частей 1,3,5 статьи 96 КАС РФ, также указанная информация размещена на сайте Севастопольского городского суда 25.07.2020 г., что позволяет судебной коллегии рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители административного ответчика в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения как законное и обоснованное.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ЕГРЮЛ 13 декабря 2014 года внесена запись о юридическом лице Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Прометей-1» (далее - ТСН СНТ «Прометей-1») (л.д.36).

22.01.2019 г. налоговым органом была внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе места нахождения ТСН СНТ «Прометей-1».

20.11.2019 г. решением ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя в ЕГРЮЛ была внесена запись (государственный регистрационный номер записи 2199204152959) о прекращении деятельности юридического лица ТСН СНТ «Прометей-1» в связи с исключением из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Оставляя без удовлетворения административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из правомерности действия регистрирующего органа, так как применительно к подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не имеет правового значения факт сдачи Товариществом необходимой отчетности в налоговый орган по месту учета, а Инспекция осуществила оспариваемые регистрационные действия в связи с нахождением в ЕГРЮЛ в отношении административного истца недостоверных сведений о его адресе.

Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

Оспаривая решение налогового органа, председатель ТСН СНТ «Промететей-1» указал, что Товарищество не прекращало ведение хозяйственной деятельности. Исключение ТСН СНТ «Промететей-1» из ЕГРЮЛ препятствует дальнейшей деятельности.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о регистрации, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как установлено судом, следует из материалов дела, с целью проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, сотрудниками ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя проведен осмотр места нахождения ТСН СНТ «Прометей-1»: <адрес>.

Согласно протоколу осмотра от 05.12.2018 г. №, проведенного сотрудниками ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя в присутствии двух понятых установлено, что по данному адресу находится десятиэтажный дом, в десятом подъезде на третьем этаже находится квартира №; на момент осмотра помещение закрыто, вывески, идентифицирующие ТСН СНТ «Прометей-1» отсутствовали; должностные лица, сотрудники Товарищества по данному адресу не находились; соседи по лестничной площадке указали, что им неизвестно о нахождении Товарищества по данному адресу.

В силу положений п.6 ст. 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом 10.12.2018 г. по адресу места нахождения ТСН СНТ «Прометей-1» и в адрес лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Товарищества Герыча Н.С. направлено уведомление от 07.12.2018 г. № о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения ТСН СНТ «Прометей-1».

В срок, установленный п.6 ст. 11 Закона №129-ФЗ Товариществом не представлены достоверные сведения об адресе юридического лица, 22.01.2019 г. налоговым органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица – ТСН СНТ «Прометей-1».

05.08.2019 г. налоговым органом было принято решение № о предстоящем исключении юридического лица ТСН СНТ «Прометей-1» из ЕГРЮЛ.

Во исполнение положения п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение от 05.08.2019 г. № о предстоящем исключении ТСН СНТ «Прометей-1» из ЕГРЮЛ опубликовано 07.09.2019 г. в Вестнике государственной регистрации №.

При этом, лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты исключением юридического лица - ТСН СНТ «Прометей-1» из ЕГРЮЛ, в течение трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации, заявлений в регистрирующий орган направлено не было, срок на обращение заинтересованных лиц истек 07.11.2019 г., 20.11.2019 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 1149204048454 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Судом первой инстанции тщательно исследовались доводы административного истца о ненадлежащем уведомлении административного истца о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, однако такие доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли в силу положений п. 3 ст. 54, 165.1 ГК РФ и пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При апелляционном рассмотрении дела эти доводы не опровергнуты.

Также является верным суждение суда первой инстанции, указавшего, что административный истец, являющийся председателем ТСН СНТ «Прометей-1», как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ТСН СНТ «Прометей-1» из ЕГРЮЛ, имея возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии исключения ТСН СНТ «Прометей-1» из ЕГРЮЛ, не проявил достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 г. N 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

При этом, применительно к пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ не имеет правового значения факт сдачи ТСН СНТ «Прометей-1» ежемесячной и ежеквартальной отчетности в инспекцию по месту учета, поскольку данное юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ на основании подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Довод о том, что Инспекция обязана была направить уведомление учредителям Товарищества, обоснованно отклонен судом первой инстанции как несостоятельный, исходя из организационно-правовой формы юридического лица.

Иные доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя ТСН СНТ «Прометей-1» Герыча Н. С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: