Решение по делу № 33-1028/2020 от 26.02.2020

    Судья Семенуха Т.Б.                                                                                 дело № 2-2371/2019 г.

                                                                                                                          (первая инстанция)

                                                                                                                   дело № 33-1028/2020 г.

                                                                                                            (апелляционная инстанция)

                                      АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2020 года                                                                           г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,

судей – Анашкиной И.А., Сулеймановой А.С.,

при участии секретаря – Осколович Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя на решение Нахимовского районного суда                        г. Севастополя от 05 декабря 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к Богатыренко С.Б. о взыскании неосновательно полученных денежных средств отказать.

Исковые требования Богатыренко С.Б. удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Богатыренко С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в городе Севастополе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя возобновить исполнение индивидуальной программы социального обслуживания Богатыренко С.Б. с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя выплатить Богатыренко С.Б. невыплаченные с ДД.ММ.ГГГГ выплаты социального обеспечения с учетом индексации.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя – Курбатова В.Ю., поддержавшего доводы жалобы, полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия

                                                    УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя обратился в суд с иском к Богатыренко С.Б. и просил взыскать с ответчика в его пользу 116 379 руб. в качестве полученных без установленных законом оснований. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 781,40 руб., ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 1 302,33 руб., ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 8 169,13 руб., дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере                    1 080,93 руб. и ежегодных компенсаций за вред здоровью в размере 1 393,49 руб. и                 1 468,74 руб., которые ему выплачивались и индексировались в соответствии с действующим законодательством. Истец также ссылается на то, что одним из условий предоставления данных мер социальной поддержки являлась регистрация места жительства заявителя по г. Севастополю. Вместе с тем, о том, что Богатыренко С.Б. с 17.02.2018 г. был снят с регистрационного учета по                               г. Севастополю последний истцу не сообщил, несмотря на то, что об обязанности сообщить об этом был проинформирован. В связи с чем, истец полагает, что в период с 01.03.2018 г. по 31.12.2018 г. ответчик не имел законных оснований к получению данных мер социальной поддержки и, соответственно, получал их без законных оснований.

Богатыренко С.Б. обратился в суд со встречным иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя и просил установить факт его постоянного проживания в г. Севастополе в период с 2011 года по настоящее время, а также признать законными, произведенные ему ответчиком выплаты в период с 01.03.2018 г. по 31.12.2018 г. и обязать ответчика возобновить исполнение индивидуальной программы его социального обеспечения с учетом индексации, а также взыскать с ответчика в его пользу моральный вред в сумме 50 000 руб. В обоснование заявленных требований Богатыренко С.Б. указал, что он действительно в период с 01.03.2018 г. по 31.12.2018 г. не имел регистрации по г. Севастополю, поскольку по предыдущему месту жительства был вынужден сняться, а зарегистрироваться по новому месту жительства не имел возможности в силу того, что дом еще не был сдан в эксплуатацию. Иного же места для регистрации он не имел. Однако, весь спорный период он постоянно без выезда проживал в г. Севастополе, никуда не выезжал. Полагает, что действия по прекращению ему социальных выплат незаконны.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись решением, Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить и постановить по делу новое решение, которым заявленные требования первоначального иска удовлетворить и отказать в удовлетворении требований встречного иска. В обоснование доводов жалобы апеллянт полагает, что суд не дал должной оценки обстоятельствам, имеющим значение для дела, в связи с чем, пришел к ошибочным выводам, приведшим к неправильному разрешению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего закона.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с п. 13, п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 13 закона, гарантируются, в частности, ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выплата вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В развитие данного положения закона был принят «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 607, согласно которому выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

Для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам установлена необходимость представления ояда документов.

Согласно п. 7 вышеуказанного Порядка, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

При этом, действующее законодательство не предусматривает такого основания для принятия решения об отказе в выплате денежной компенсации как снятие с регистрационного учета.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что Богатыренко С.Б., в нарушение взятого им обязательства, снявшись с регистрационного учета по                              г. Севастополю, не сообщил об этом истцу, при этом, продолжал получать назначенные ему меры социальной поддержки, тем самым нарушил их договоренность об извещении об этом Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя. В связи с чем, получение денежных средств надлежит признать незаконным.

Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя и обоснованности заявленного Богатыренко С.Б. встречного иска. При этом, суд исходил из следующего.

Богатыренко С.Б. имеет статус инвалида 2 группы и участника-ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, на него распространяются положения Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решениями Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Богатыренко С.Б. на 2018 год были назначены меры социальной поддержки в виде выплат денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 781,40 руб., ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 1 302,33 руб., ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 8 169,13 руб., дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере                     1 080,93 руб. и ежегодных компенсаций за вред здоровью в размере 1 393,49 руб. и 1 468,74 руб.

Однако, в последующем, уведомлениями от 13.02.2019 г. Богатыренко С.Б. было сообщено о необходимости возврата переплаченных ему денежных средств за период с 01.03.2018 г. по 31.12.2018 г. по причине того, что он 17.02.2018 г. снялся с регистрационного учета по г. Севастополю.

Поскольку оснований, предусмотренных законом для признания отсутствующим в спорный период у Богатыренко С.Б. его статуса, позволяющего получать государственную поддержку, судом установлено не было и, исходя из отсутствия доказательств получения им таких мер в спорный период в ином учреждении социальной защиты населения, суд пришел к выводу о незаконности заявленного первоначального иска, удовлетворив требования встречного иска в силу их обоснованности.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд дал неверную оценку обстоятельствам, имеющим значение для дела, а именно тому, что одним из условий получения мер социальной поддержки являлась регистрация по                         г. Севастополю, а то обстоятельство, что Богатыренко С.Б., снявшись с учета, не сообщил об этом в установленный срок, действуя умышленно, не основано на законе, несостоятельны и отмену обжалуемого решения не влекут.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, дал им верную правовую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не имеет.

Кроме того, суд пришел к однозначному выводу о том, что законом такое основание как отсутствие регистрации для признания денежных средств, полученных без установленных законом оснований, не определено. А, помимо того, обжалуемым решением установлен факт постоянного проживания Богатыренко С.Б. в спорный период в г. Севастополе и доводов незаконности решения в данной части апелляционная жалоба не содержит. Оснований, указывающих на незаконность решения в этой части, судебной коллегией также не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Богатыренко С.Б. в спорный период времени проживал в г. Севастополе и имел действующий статус, позволяющий ему получать государственную поддержку, то оснований признать ее получение незаконным, как того просил истец, нельзя, поскольку обратное противоречило бы действующему законодательству.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение постановлено в соответствии с нормами материального права и не содержит нарушений норм процессуального права. Выводы суда основаны на неправильном применении закона и оснований для отмены законного и обоснованного решения судебная коллегия не имеет.

В связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                                     ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя – без удовлетворения.

Председательствующий:                                                          Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                         И.А. Анашкина

                                                                                                     А.С. Сулейманова