Решение по делу № 3-91/2015 от 06.05.2015

Дело № 3-91/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2015 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Судницыной С.П.

при секретаре Петровой Е.В.

с участием представителя административного истца ООО «Апекс-ДВ» Рябий Р.А., представителя административного ответчика Администрации Приморского края Ракова А.Ю., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока Волик А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Апекс-ДВ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Апекс-ДВ» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3471 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание Лит. №, почтовый адрес ориентира: <адрес> принадлежащего юридическому лицу на праве собственности. В обоснование указало, что ООО «Апекс-ДВ» является собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Дата регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края», кадастровая стоимость земельного участка установлена 10036 361, 79 рублей. Однако отчетом об оценке, изготовленным ИП Овчаренко Т.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 203 381 рубль. Поскольку неверная оценка кадастровой стоимости увеличивает налоговую нагрузку на ООО «Апекс-ДВ» в части оплаты налога на недвижимость, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 4 203381 руб. и возложить на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю обязанность внести в Государственный кадастр недвижимости указанные выше сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель ООО «Апекс-ДВ» – Рябий Р.А. поддержал заявленные требования.

В качестве административных ответчиков по делу привлечены: филиал по Приморскому краю Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрация Приморского края, в качестве заинтересованного лица администрация города Владивостока.

Представитель филиала по Приморскому краю Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не прибыл. Надлежащее извещение административного ответчика подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления.

В письменных объяснениях представитель филиала по Приморскому краю Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» указал, на то что решение вопроса об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости не затрагивает права и законные интересы филиала, так как в соответствии с прямым предписанием Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» филиал обязан принять к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель Администрации Приморского края Раков А.Ю. и представитель администрации города Владивостока Волик А.С. против изменения кадастровой стоимости указанного земельного участка возражали, указав на несоответствие произведенной ИП Овчаренко Т.Ю. оценки требованиям законодательства об оценке.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление ООО «Апекс-ДВ» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 часть 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 и частью 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135).

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (пункт 8 ФСО № 4).

Судом установлено, что ООО «Апекс-ДВ» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3471 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание Лит. №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания плотницкого цеха.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

ООО «Апекс-ДВ» представило суду уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, которое подтверждает соблюдение юридическим лицом досудебного порядка урегулирования спора.

Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.

Согласно приложению № 1 к указанному постановлению кадастровая стоимости земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 10036361,79 рубль.

При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастровой справки, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что кадастровая стоимость участка с кадастровым номером № утверждена ДД.ММ.ГГГГ и составляет 10036 361, 79 рубль.

При подготовке к судебному заседанию судом был запорошен акт об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «ранее учтенный», уточненная площадь 3471 кв. м., сведения о кадастровой оценке указанного земельного участка содержаться в приложении № 1 к постановлению Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов и его кадастровая стоимость составляет 10036361,79 рубль.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что датой установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Апекс-ДВ» представлен отчет об оценке указанного земельного участка, составленный индивидуальным предпринимателем Овчаренко Т.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3471 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание Лит. №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4203 381 (четыре миллиона двести три тысячи триста восемьдесят один) рубль.

В письменных объяснениях на административное исковое заявление представитель Администрации Приморского края Раков А.Ю. и представитель администрации города Владивостока Волик А.С., возражая против отчета об оценке земельного участка с кадастровым номером №, ссылались на то, что отчет не соответствует требованиям достаточности и достоверности, в связи с чем, выводы о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка представляются некорректными.

В связи с ходатайством представителя административного истца судом по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Экспертиза проведена ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 3471 кв.м, кадастровый номер №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации плотницкого цеха, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание Лит. №, почтовый адрес ориентира: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4147845 рублей.

Суд, оценивая представленное заключение, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает его достоверным доказательством.

Эксперт, проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Каких-либо возражений относительно данного заключения экспертизы лицами, участвующим в деле, не представлено.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ № на основе сравнительного подхода, значительно отличается от его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в заключении от ДД.ММ.ГГГГ № величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.

В связи с чем, определяя размер рыночной стоимости, суд исходит из экспертного заключения ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье», и устанавливает её в размере 4147845 рублей. Данная величина кадастровой стоимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, суд устанавливает эту дату с учетом обращения ООО «Апекс-ДВ» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178,180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Апекс-ДВ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3471 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание Лит. №, почтовый адрес ориентира: <адрес> - в размере 4147845 (четыре миллиона сто сорок семь тысяч восемьсот сорок пять) рублей.

Указанное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости, - ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Судницына