Решение по делу № 12-5/2019 от 20.12.2018

Дело № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 января 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., при секретаре Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ивановой <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Добрыниной М.Ю. от 11 декабря 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> года военной прокуратурой Казанского гарнизона проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об образовании в ОУ «Советская СЮАШ-центр РО ДОСААФ России по Республике Марий Эл», в ходе которой были установлены нарушения требований законодательства об образовании и лицензировании, а именно в нарушение п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.ч. 1, 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п.п. «б» п. 6 и п.п. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно - организация осуществляет подготовку водителей транспортных средств категории «В» при отсутствии обязательных предметов учебно-материальной базы.

<данные изъяты> года в отношении заместителя начальника ОУ «Советская СЮАШ-центр РО ДОСААФ России по Республике Марий Эл» Ивановой <данные изъяты>. военной прокуратурой Казанского гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Добрыниной М.Ю. от 11 декабря 2018 года Иванова <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением Иванова <данные изъяты>. обратилась с жалобой, в обоснование которой указывает на неправомерность её привлечения к административной ответственности, поскольку на момент возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и ее привлечение к административной ответственности без соответствующего согласия прокурора субъекта РФ, которое получено не было, недопустимо. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании Иванова <данные изъяты>. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель военной прокуратуры Казанского гарнизона в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Никаких ходатайств суду не заявляли.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

По результатам проведенной военной прокуратурой Казанского гарнизона <данные изъяты> года проверки исполнения требований федерального законодательства об образовании, в отношении заместителя начальника ОУ «Советская СЮАШ-центр РО ДОСААФ России по Республике Марий Эл» Ивановой <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Добрыниной М.Ю. от 11 декабря 2018 года Иванова <данные изъяты>. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> военной прокуратурой Казанского гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Ивановой <данные изъяты>.

Доказательств извещения прокурора о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей в материалах дела не имеется.

Таким образом, прокурор, возбудивший данное дело об административном правонарушении, не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, чем был лишен права, предусмотренного ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и создали препятствия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ст. 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку при рассмотрении дела мировым судьей допущено нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения Ивановой <данные изъяты>. к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не истек, вынесенное мировым судьей постановление от 11 декабря 2018 года подлежит отмене, а дело – направлению мировому судье на новое рассмотрение.

Срок привлечения к административной ответственности по данному делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Поскольку мировым судьей вынесшим постановление по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных норм, то остальные доводы жалобы подлежат разрешению в ходе нового рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 11 декабря 2018 года о назначении административного наказания в отношении Ивановой <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №37 Советского судебного района Республики Марий Эл.

Судья И.Н. Шемуранов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>