Решение по делу № 2-559/2019 от 08.02.2019

    Дело № 2-559/2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

17 октября 2019 года                                   город С.

Балаклавский районный суд города С. в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при секретаре Голевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховой Л. А. к П. города С. о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования

у с т а н о в и л:

Петухова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности в порядке наследования, просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать Шмагайлова К. В., наследником которой она является. Наследственным имуществом, оставшимся после смерти матери, является вышеуказанный жилой дом, построенный в 1955 году. Указанный дом введен в эксплуатацию в 1984 году, что подтверждается актом об окончании строительства и ввода в эксплуатацию индивидуального строительства и решением Исполнительного комитета Балаклавского районного Совета депутатов города Севастополя № от 13.11.1990 «Об окончании строительства и ввода в эксплуатацию индивидуального строительства». На основании данных документов Шмагайлова К.В. должна была получить свидетельство о праве собственности на жилой дом № № по переулку <адрес> в городе Севастополе с надворными постройками. При обращении Петуховой Л.А. к нотариусу города Севастополя о получении свидетельства о праве на наследство, было установлено, что право собственности на спорный жилой дом не зарегистрировано, ввиду чего истцу было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, поскольку жилой дом не входит в наследственную массу. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих права собственности на указанный дом, истец не может оформить свои наследственные права в досудебном порядке.

Истец Петухова Л.А., представитель истца Глинский М.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. В ранее поданных возражениях, просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Петухов С.Н. судебном заседании заявленные в иске требования истца считала обоснованными, самостоятельных требований относительно предмета спора не заявлял.

Представители третьих лиц Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, третьего лица, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Согласно п. 1 ст. 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

При разрешении спора, с учетом положений ст. 4 ГК РФ, ст. 11 ГПК РФ, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм украинского законодательства, которым регулировались вопросы наследования, предоставления земельных участков и возникновения прав на объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 1223 ГК Украины, право на наследование имеют лица, определенные в завещании. В случае отсутствия завещания, признания его недействительным, непринятие наследства или отказа от его принятия наследниками по завещанием, а также в случае неохвата завещанием всего наследства право на наследование по закону получают лица, определенные в 1261-1265 этого Кодекса. Право на наследование возникает в день открытия наследства.

Статьёй 1268 ГК Украины было предусмотрено, что наследник по завещанию или по закону имеет право принять наследство или не принять ее. Не допускается принятие наследства с условием или с оговоркой.

Наследник, который постоянно проживал вместе с наследодателем на время открытия наследства, считается принявшим наследство, если в течение срока, установленного статьей 1270 этого Кодекса, он не заявил об отказе от нее. Малолетнее, несовершеннолетнее, недееспособное лицо, а также лицо, гражданская дееспособность которой ограничена, считаются приняли наследство, кроме случаев, установленных частями второй - четвертой статьи 1273 этого Кодекса.

Независимо от времени принятия наследства она принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Согласно статье 1269 ГК Украины, наследник, который желает принять наследство, но на время открытия наследства не проживал постоянно с наследодателем, имеет подать в нотариальную контору заявление о принятии наследства.

Для принятия наследства устанавливается срок в шесть месяцев, который начинается со времени открытия наследства (ст.1270 ГК Украины).

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла Шмагайлова К. В., приходившаяся истцу матерью.

Как усматривается из справки депутата Орлиновского муниципального округа Шмагайлова К.М. и истец Петухова Л.А. по состоянию на 15.03.2004 проживали совместно по адресу: г. Севастополь, <адрес> (л.д.90).

26.03.2012 на основании заявления Петуховой Л.А. заведено наследственное дело № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Шмагайловой К.В. Между тем в виду отсутствия сведений о регистрации права собственности наследодателя на спорный дом, оформить наследственные права не представляется возможным (л.д.17).

Судом установлено, что дом № № в <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.41). Сведения о регистрации права отсутствуют.

Согласно решению исполнительного комитета Орлиновского сельского Совета народных депутатов Балаклавского района г. Севастополя № от 30.01.1997 Шмагайловой К.В. в частную собственность передан земельный участок площадью <данные изъяты> га для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу <адрес>

На момент передачи указанного земельного участка в собственность наследодателя, на территории г. Севастополя вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года (в редакции от 22.06.1993 года), Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года ( в редакции от 27.12.1996 года), Законом Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 року N 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года.

Указанным Декретом КМ Украины сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины (пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно–кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 ЗК Украины ( в редакции18.12.1990 года) было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 указанного Кодекса, право собственности на землю или право пользования предоставленной земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины (в редакции 18.12.1990 года) предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был передан в частную собственность наследодателя для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 г.

Таким образом, по состоянию на 1997 год государственный акт наследодателю на земельный участок не выдавался на основании п. 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 г.

Земельным кодексом Украины от 25.10.2001 года, который вступил в силу 01.01.2002 года, не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков», получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

Согласно п. 7 раздела X переходных положений ЗК Украины граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, сохраняют права на эти участки.

Таким образом, из анализа указанных норм права Украины и материалов дела, следует, что у наследодателя Шмагайловой К.В. возникло право собственности на земельный участок по <адрес>

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 вышеуказанного Федерального Конституционного закона РФ от 21.03.2014 на территории Республики Крым и города Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В части 3 статьи 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» указано, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 №202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав» утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права.

Из указанного Перечня следует, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 01.03.2014: государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком (п.1); акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка (п. 11).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение исполнительного комитета Орлиновского сельского Совета народных депутатов Балаклавского района г. Севастополя № - является документом, который в силу изложенных положений постановления Правительства Севастополя от 7 августа 2014 года № является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права наследодателя на земельный участок.

В отношении возникновения права собственности наследодателя на дом, расположенный на указанном земельном участке, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 №, регистрации подлежали все строения независимо от того, в чьем ведении они находились: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

Аналогичные нормы так же содержало и законодательство Украинской СССР и Украины, действующее на момент возникновения спорных правоотношений. Так из содержания Инструкции о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденной Министерством коммунального хозяйства Украинской ССР 31.01.1966г. и согласованной Верховным Судом УССР 15.01.1966г., следует, что дома, подлежащие регистрации, должны быть закончены строительством и приняты в эксплуатацию по акту, утвержденному исполкомом местного Совета депутатов трудящихся. Регистрация производится на основании документов, устанавливающих право собственности согласно приложению N 1, в котором к перечню правоустанавливающих документов, на основании которых производится регистрация домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР относятся решение исполкома местного Совета депутатов трудящихся об отводе земельного участка учреждениям, предприятиям и организациям и о разрешении этого строительства и акт государственной комиссии о приемке дома (домов) и ввода их в эксплуатацию.

Согласно Акта об окончании строительства и вводе в эксплуатацию индивидуального строительства, приемочной комиссией принят в эксплуатацию жилой дом по адресу: r. Севастополь, <адрес>. завершенный строительством в 1955 году, состоящий из одного этажа, 2х живых комната, жилой лошадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., линейными размерами в плане 8.30х7,30 м. (л.д. 18).

Исполнительным комитетом Балаклавского районного совета депутатов города Севастополя принято решение от 13.11.1990 года № об окончании строительства и вводе в эксплуатацию жилого дома № по <адрес> в г. С. (л.д.19).

Таким образом, в силу изложенных положений закона, действовавших в юридически значимый период, суд приходит к выводу, что принадлежность наследодателю Шмагайловой К.В. указанного жилого дома подтверждена.

Между тем, суд обращает внимание на изменение площади жилого дома, указанной в акте ввода в эксплуатацию и в техпаспорте на дом.

Согласно техническому паспорту на жилой дом на дату инвентаризации 24.04.2012 года, жилой <адрес> обозначен как жилой дом литера Б и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 91-96).

Как усматривается из заключения эксперта ООО «БСУ «Позитив» №, в ходе проведения экспертизы экспертом установлено, что жилой дом литера Б по адресу: г. Севастополь, с<адрес> отдельно стоящий и имеет независимый выход на земельный участок. Жилой дом имеет один надземный этаж. Жилой дом литера «Б», пристройки литера «б», «б1» представляют собой один жилой дом.

По своим объемно планировочным решениям на дату проведения экспертизы, жилой дом литера Б соответствует техническому паспорту, составленному на 24.04.2012 г. Площади внутренних помещений о общая площадь жилого дома литера Б уточнены в техническом плане, выполненным 09.08.2019 года кадастровым инженером Андреевым А. Н..

Согласно техническому плану, жилой дом литера Б имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую площадь <данные изъяты> кв.м.

Жилой дом литера Б состоит из помещений, общей площадью внутренних помещений <данные изъяты> кв.м.:

- помещения коридора площадью <данные изъяты> кв.м.;

- помещения 2-1 коридора площадью <данные изъяты> кв.м.:

- помещения 2-2 кухни площадью <данные изъяты> кв.м.:

- помещения 2-3 жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м.;

- помещения 2-4 жилой комнаты <данные изъяты> кв.м.;

- помещения 2-5 коридора площадью <данные изъяты> кв.м.,

- помещение 2-6 жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м.

При проведении экспертизы установлено, что в жилом доме произведены работы по реконструкции:

1) выполнена пристройка помещение 2-6 площадью <данные изъяты> кв.м.:

2) уточнены площади помещений: помещение 2-2 (до уточнения площади было <данные изъяты> кв.м., после уточнения площади <данные изъяты> кв.м); помещение 2-3 (до уточнения площади было <данные изъяты> кв.м., после уточнения площади <данные изъяты> кв.м); помещение 2-4 (до уточнения площади было <данные изъяты> кв.м., после уточнения площади <данные изъяты> кв.м).

В результате произведенных работ по реконструкции изменились технико-экономические показатели жилого дома. Общая площадь внутренних помещений до реконструкции (согласно акту ввода) - <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. Общая площадь внутренних помещений после реконструкции (по данным технического плана) – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как усматривается из заключения эксперта ООО «БСУ «Позитив» №, жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, с. <адрес> соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, учитывая год возведения строения. Жилой <адрес> в городе С. может быть сохранен в построенном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м. Жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, с. <адрес>,

не создает угрозу жизни и здоровью граждан с технической точки зрения в настоящее время. Какие-либо нарушения, в том числе по отношению к третьим лицам, не допущены, жилой дом и надворные постройки являются безопасными при их эксплуатации с технической зрения.

    Учитывая изложенное, а также тот факт, что земельный участок под домом передан Шмагайловой К.В. в собственность решением исполнительного комитета Орлиновского сельского Совета народных депутатов Балаклавского района г.Севастополя № от 30.01.1997, суд считает возможным признать за наследником Шмагайловой К.В. – Петуховой Л.А. право собственности на дом, расположенный по адресу: г.С., с<адрес> с учетом реконструкции общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно пункту 11 Постановления № 10/22 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В пункте 59 Постановления № 10/22 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указали судам, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании за Петуховой Л.А. права собственности на испрашиваемый дом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Петуховой Л. А. право собственности на жилой дом по адресу: r. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке наследования по закону после смерти Шмагайловой К. В., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 22.10.2019