Решение по делу № 2-687/2021 от 25.12.2020

Дело № 2-687/2021 09 февраля 2021 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего Радюка Е.В.

при секретаре Арюткиной Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Архангельск» в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВКБгрупп» о понуждении к совершению действий,

установил:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Администрация) обратилась в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВКБгрупп» (далее – ООО «УК «ВКБгрупп») о понуждении к совершению действий, а именно: организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома ... в г.Архангельске.

В обоснование указано, что администрацией Ломоносовского территориального округа администрации МО «Город Архангельск» направлено в адрес ООО «УК «ВКБгрупп» письмо с требованием организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО) для дома ... в г.Архангельске. До настоящего момента место (площадка) накопления ТКО для жителей указанного дома не организована. Администрация полагает, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на управляющую организацию возложены обязанности по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан; оказания надлежащих услуг и (или) выполнение работ; заключение соответствующих договоров с организацией по обращению с твердыми коммунальными отходами; устройство и содержание контейнерных площадок, на которых осуществляется сбор (накопление) отходов, от дома, находящимся в управлении управляющей организации. Со ссылками на п.18 ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», положения Правил благоустройства города Архангельска, а также на необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц Администрация просит обязать ООО «УК «ВКБгрупп» организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жителей дома ... в г.Архангельске.

В судебном заседании на обсуждение сторон судом был поставлен вопрос о прекращении производства по делу в связи с отсутствием у Администрации полномочий для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель Администрации Демеш О.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против прекращения производства по делу возражала.

Представитель ответчика Лоншакова В.В. в судебном заседании полагала, что производство по делу подлежит прекращению.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.44 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе, в том числе, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела

Из искового заявления следует, что неисполнение ООО «УК «ВКБгрупп» обязанности по организации места (площадки) накопления ТКО для дома ... в г.Архангельске приводит к нарушению прав жителей указанного дома.

Таким образом, круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых подано исковое заявление, которые являются собственниками и нанимателями помещений в указанном доме, возможно с точностью определить.

Из анализа статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Правил благоустройства города Архангельска, на которые ссылается истец, следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся организационная и контролирующая функция организаций, выполняющих работы по санитарной очистке и уборке территории, благоустройству территории муниципального образования «Город Архангельск»; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами или арендаторами зданий, объектов незавершенного строительства и иных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск».

Однако из указанной нормы не следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении управляющей организации организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для какого-либо конкретного дома, в том числе дома ... в г.Архангельске, собственниками помещений в котором является определенный круг лиц.

В данном случае в исковом заявлении есть возможность указать фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания.

На нарушение прав и законных интересов иных лиц, помимо жильцов дома ... в г.Архангельске, в результате бездействия ответчика Администрация не ссылается.

Следовательно, не могут быть приняты во внимание доводы Администрации, полагающей, что в данном случае иск подан в защиту неопределенного круга лиц, а у неё имеются полномочия на предъявление такого иска согласно приведенным выше положениям нормативных актов.

Таким образом, в данном случае у Администрации отсутствовали полномочия для обращения в суд с иском со ссылкой на необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц для разрешения спора об организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей дома ... в г.Архангельске.

Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ч.1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего Кодекса.

Таким образом, по рассматриваемому делу администрация не имела полномочий на обращение в суд с иском в защиту интересов определенного круга лиц, в связи с чем, суд полагает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 220, 221 ГПК РФ, суд

определил:

производство по делу по иску администрации муниципального образования «Город Архангельск» в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВКБгрупп» о понуждении к совершению действий прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение в течение пятнадцати дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Е.В. Радюк