Решение по делу № 2а-300/2022 (2а-2070/2021;) от 23.12.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» января 2022 года                                     г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Качан С.В.,

при секретаре судебного заседания Сычевой Т.И.,

в отсутствие административного истца – представителя АО «ОТП Банк», административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю Рукасовой М.И., УФССП России по Приморскому краю, заинтересованного лица Рева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю Рукасовой М.И., УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо Рева Оксана Викторовна, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю Рукасовой М.И. незаконным, принятии мер принудительного исполнения;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (Далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с данным административным иском, указав, что в Отделение судебных приставов по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю предъявлен исполнительный документ № от 28.06.2021, выданный судебным участком № 97 Шкотовского района Приморского края, о взыскании задолженности по кредитному договору № 2901358664 с должника Рева О.В. 10.09.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску его имущества. Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю Рукасовой М.И., выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.09.2021 по 21.12.2021; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10.09.2021 по 21.12.2021; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 10.09.2021 по 21.12.2021; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 10.09.2021 по 21.12.2021; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10.09.2021 по 21.12.2021. Также просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Большой Камень Рукасова М.И. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при обращении с административным иском просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю Рукасова М.И., а также начальник отделения - старший судебный пристав по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю Рык О.Ю., являющаяся также представителем административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, в направленных в суд возражения просили суд оставить иск без удовлетворения, пояснив, что судебным приставом-исполнителем предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решение суда.

Заинтересованное лицо Рева О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №-ИП, представленного старшим судебным приставом ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю, следует, что данное исполнительно производство возбуждено 10.09.2021 на основании исполнительного документа № от 18.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края о взыскании задолженности по кредитному договору № 2901358664 с должника Рева О.В.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответов установлено, что должник не является получателем пенсии, отсутствуют сведения о месте работы и получении дохода.

Установлено наличие счетов открытых на имя должника.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены во все кредитные организации, в которых были установлены счета открытые на имя должника: 27.09.2021 – Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк», 17.01.2022 - АО «Почта Банк».

10.09.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю (в отдел адресно- справочной работы) с целью установления сведений о месте жительства должника.

Согласно полученного 24.11.2021 ответа, Рева О.В. признана умершей на основании документа-основания № от 03.08.2020.

Запрос в органы ЗАГС судебным приставом-исполнителем направлен 10.09.2021.

Согласно ответа Отдела ЗАГС, в отношении Рева О.В. имеется запись акта о смерти № от 03.08.2020, место регистрации - Специализированный отдел записи актов гражданского состояния администрации города Владивостока.

01.11.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос нотариусу Шкотовского нотариального округа Петровской А.В. с целью установления наследников умершей Рева О.В.

Согласно ответа, поступившего 24.11.2021, к имуществу умершей Рева О.В. заведено наследственное дело, свидетельства о праве на наследство не выдавались.

22.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено заявление об установлении правопреемства, которое 17.01.2022 направлено мировому судье Судебного участка № 97 судебного района г. Большого Камня и Шкотовского района Приморского края.

Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации судебным приставом-исполнителем вынесено 18.09.2021, срок действия ограничения с 18.09.2021 по 18.03.2022.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем принимался комплекс мер, направленный на фактическое исполнение решение суда.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Данным правом взыскатель в период с 10.09.2021 по настоящее время не воспользовался.

Исполнительские действия, перечисленные в ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», относятся к праву судебного пристава-исполнителя и совершаются по его усмотрению. Принимая те или иные меры в рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться основными принципами исполнительного производства, закрепленными в ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», в части, принципов соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Судебному приставу-исполнителю представлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке, а также в конкретно складывающейся ситуации.

Следует так же принять во внимание, что имущественная несостоятельность должника не может ставиться в вину судебного пристава-исполнителя и свидетельствовать о том, что взыскатель не может получить присужденные в его пользу денежные средства по вине должностного лица.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Относительно доводов административного истца о том, что в заявленный период судебный пристав-исполнитель не направлял запросы в органы ЗАГСа, УФМС, а также не устанавливал имущество супруга должника, суд также отмечает, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 периодичность направления запросов не определенна. При этом запросы судебным приставом могут направляться только в отношении сторон исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

То есть, суд удовлетворяет требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя при наличии одновременно двух условий - несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием.

Предъявление заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При указанных выше обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю Рукасовой М.И., УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо Рева Оксана Викторовна, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю Рукасовой М.И. незаконным, принятии мер принудительного исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 25.01.2022, путём подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья                            С.В. Качан