Решение по делу № 2-766/2024 (2-4083/2023;) от 09.11.2023

Дело № 2-766/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      20 марта 2024 года                                                                г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО7,

с участием истца – ФИО1

представителя истца – адвоката ФИО8,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, третье лицо - Государственное бюджетное профессиональное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна», -

установил:

09.11.2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что 04.02.2023 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 54981/23 от 23.06.2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия льготного страхового стажа. Пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж периоды: с 01.09.2002 по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 по 20.08.2008 года, поскольку процент несовершеннолетних детей к общему количеству учащихся составлял менее 50%; с 01.01.2015 по 30.06.2015 года, с 01.09.2017 по 01.10.2017 года, 11.06.2019 года, с 24.06.2019 года по 29.06.2019 года, с 01.10.2019 по 04.10.2019 года, так как данные периоды в сведениях ИЛС застрахованного лица отражены без льготного кода особых условий труда; 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020,    24.05.2020, 08.06.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022 года – нерабочие праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздничных и памятных датах республики Крым». С указанным решением истец не согласна. В спорные периоды работы, имевшие место до 18 марта 2014 года, на территории Республики Крым действовало украинское законодательство, и пенсионное обеспечение регулировалось Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-XII. В Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года № 909, включена должность мастера производственного обучения. Таким образом, при определении права истца на досрочную пенсию по старости подлежит применению законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым до 01.01.2015 года. Относительно периодов работы после 01.01.2015 года, то невнесение работодателем при отчислении страховых взносов льготного кода, не может быть поставлено в вину работника и застрахованного лица. Закон Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРКУ2014 «О праздниках памятных датах в Республике Крым», устанавливает на территории Республики Крым официальные праздники и памятные дни, являющиеся нерабочими праздничными днями. Также ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные нерабочие дни: Светлое Христово Воскресенье, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а нерабочие праздничные дни, установленные на территории Республики Крым, работодатель начисляет и уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статьи 11,13 Федерального закона № 400-ФЗ). Таким образом, дни региональных праздников также подлежат включению в льготный страховой стаж. Уточнив исковые требования (л.д.159), просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 54981/23 от 23.06.2023 года в части не включения в специальный стаж периодов работы; Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с 01.09.2002 по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 по 20.08.2008 года, с 01.01.2015 по 30.06.2015 года, с 01.09.2017 по 01.10.2017 года, 11.06.2019 года, с 24.06.2019 года по 29.06.2019 года, с 01.10.2019 по 04.10.2019 года, и нерабочие и праздничные дни, установленные Законом Республики Крым «О праздничных и памятных датах Республики Крым: 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020,    24.05.2020, 08.06.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022 года.

Определением суда от 01.02.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное бюджетное профессиональное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна».

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить с учетом уточненного искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, считает, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, причины неявки суду не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 04.02.2023 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.44-46).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 54981/23 от 23.06.2023 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ было отказано ввиду отсутствия необходимого льготного стажа (л.д.9, 38).

Пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 01.09.2002 по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 по 20.08.2008 года, поскольку процент несовершеннолетних детей к общему количеству учащихся составлял менее 50%; с 01.01.2015 по 30.06.2015 года, с 01.09.2017 по 01.10.2017 года, 11.06.2019 года, с 24.06.2019 года по 29.06.2019 года, с 01.10.2019 по 04.10.2019 года, так как данные периоды в сведениях ИЛС застрахованного лица отражены без льготного кода особых условий труда; 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020,    24.05.2020, 08.06.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022 года – нерабочие праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздничных и памятных датах республики Крым».

Давая анализ правомерности таким действиям ответчика, суд учитывает следующее.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» указано, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-II № от 05.04.1989 года, истец ФИО1 01.11.1996 года (пр. № от 28.10.1996 года) принята на должность мастера производственного обучения в Профессионально-техническое училище № 27 г. Симферополя; на основании приказа Министерства образования и науки Украины № 618 от 03.09.2001 года Профессионально-техническое училище № 27 реорганизовано в Высшее профессиональное училище № 27 г. Симферополя; 07.05.2002 года (пр. № от 07.05.2002 года) на основании решения аттестационной комиссии в соответствии с приказом Министерства образования АРК №-к от 19.04.2002 года истцу присвоено педагогическое звание «Мастер производственного обучения II (второй) категории»; на основании приказа Министерства образования и науки Украины № от 21.03.2003 года ВПУ-27 переименовано в Симферопольское высшее профессиональное училище ресторанного сервиса и туризма; на основании приказа № от 18.02.2005 года название училища МОН АРК изменено на Крымское республиканское профессионально-техническое учебное заведение «Симферопольское высшее профессиональное училище ресторанного сервиса и туризма» (приказ № от 01.03.2005 года); 20.08.2008 года (пр. №-к от 20.08.2008 года) уволена по собственному желанию; 08.10.2008 года (пр. №-ок от 07.10.2008 года) принята временно мастером производственного обучения сферы обслуживания группы товаров, кондитеров в КРПТУЗ «Симферопольское высшее профессиональное училище сферы обслуживания и строительства»; 29.03.2013 года (пр. № от 01.04.2013 года) по результатам аттестации установлен 12 тарифный разряд; 16.04.2013 года (пр. № от 22.06.2013 года) на основании решения Республиканской аттестационной комиссии Министерства образования АР Крым и науки, молодежи и спорта АРК продлен на 5 лет срок действия ранее присвоенного педагогического звания «мастер производственного обучения второй категории»; 29.12.2014 года (приказ № от 29.12.2014 года) КРПТУЗ «Симферопольское высшее профессиональное училище сферы обслуживания и строительства» (л.д.10-14,111-115).

Согласно записям трудовой книжки серии БТ-II № от 29.12.2014 года, 29.12.2014 года училище переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и строительства»; 01.03.2016 года (приказ № от 01.03.2016 года) ГБПОУРК «Симферопольский колледж сферы обслуживания и строительства» переименовано в ГБПОУРК «Симферопольский колледж обслуживания и дизайна»; 01.04.2016 года (приказ №-к от 01.04.2016 года) истец переведена на должность шеф-повара; 01.09.2016 года (приказ №-к от 30.08.2016 года) истец переведена на должность повара; 01.02.2017 года (приказ №-к от 01.02.2017 года) истец переведена на должность мастера производственного обучения, 25.03.2021 года (приказ Минобразования Крыма от 01.04.2021 года №) на основании решения Республиканской аттестационной комиссии (протокол № от 25.03.2021 года) истцу установлена высшая квалификационная категория (л.д.15-16, 115 об.-117).

Согласно архивной справке Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства» № от 20.01.2023 года, ФИО1 действительно принята на работу в профессионально-техническое училище № 27 приказом № от 28.10.1996 года на должность мастера производственного обучения с 01.11.1996 года, уволена с занимаемой должности 20.08.2008 года приказом №-к от 20.08.2008 года (л.д.19,71).

Аналогичные сведения содержатся в справках Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства» № от 23.06.2021 года и № от 14.04.2023 года (л.д.55, 63).

Согласно информации Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства» от 18.04.2023 года №, процент несовершеннолетних обучающихся в колледже за период с 1999 по 2014 года составил: 2002 год – 44,5 %, 2003 год – 58,7 %, 2004 год – 48,1 %, 2005 год – 46,7 %, 2006 год – 47,1 %, 2007 год – 42,8 %, 2008 год – 34,6 % (л.д.60).

Указанные сведения согласуются с данными справки Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства» № от 08.06.2023 года (л.д.105).

Согласно архивной справке Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства» № от 20.01.2023 года, ФИО1, мастеру производственного обучения СПТУ-27, за период работы с 01.11.1996 по 20.08.2008 года со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд Украины по установленным тарифам (л.д.21, 68).

Актом документальной проверки Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства» № от 08.06.2023 года пенсионным органом установлено, что истец ФИО1 согласно приказу № от 28.10.1996 года по Профессионально-техническому училищу № принята на должность мастера производственного обучения с оплатой согласно штатного расписания (полная ставка) с 01.11.1996 года, согласно приказу по КРПТУЗ «СВПУРСТ» №-к от 20.08.2008 года уволена по собственному желанию с 20.08.2008 года. Учебная нагрузка (учебные часы) ФИО1 в период с 1999/2000 – 2007/2008 годы составила 1 ставку мастера производственного обучения (приказ о приеме № от 28.10.1996 года, тарификационные списки) (л.д.74-75).

Этим же Актом установлено, что в период с 06.08.2008 по 20.08.2008 года (приказ № № от 06.08.2008 года) истец Гросс В.С. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Период работы истца с 01.09.2002 по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 по 20.08.2008 года не включены пенсионным органом в льготный стаж ФИО1, поскольку процент несовершеннолетних детей к общему количеству учащихся в колледже составлял менее 50%.

Данное требование предусмотрено п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с которым работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Однако при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению, в том числе, нормы материального права Украины, что соответствует положениям ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и принципу правовой определенности.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала на территории Республики Крым.

В периоды до 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действовали нормы материального права, позволяющие включать в педагогический стаж работу вне зависимости от количества обучающихся в указанных учреждениях детей в возрасте до 18 лет.

Указанное нормоположение, действующее в спорные периоды, свидетельствует о наличии оснований для включения периодов работы с 01.09.2002 по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 по 05.08.2008 года в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периода с 06.08.2008 по 20.08.2008 года, когда истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы (отражено в Акте документальной проверки № 458 от 08.06.2023 года).

В части периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суд учитывает положения статьи 181 Кодекса законов о труде Украины, согласно которой отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) предоставляется по заявлению лиц, указанных в части седьмой статьи 179 настоящего Кодекса, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) работодателя. Отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время отпуска без сохранения заработной платы в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, не засчитывается. При этом положений о включении отпуска без сохранения заработной платы в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости данный нормативный акт не содержат, а указание в статьях 179, 181 Кодекса законов о труде Украины на зачет таких периодов как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, не означает необходимость включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Понятия «стаж работы по специальности» и «специальный страховой стаж» не являются тождественными.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы 01.01.2015 по 30.06.2015 года, с 01.09.2017 по 01.10.2017 года, 11.06.2019 года, с 24.06.2019 года по 29.06.2019 года, с 01.10.2019 по 04.10.2019 года, которые отражены работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без льготного кода особых условий труда, суд учитывает следующее.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из вышеприведенного следует, что периоды работы, в том числе по льготной профессии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п (с 01.01.2023 года данный Документ не применяется) были утверждены формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений.

Согласно п. 2.3.22 ставка (доля ставки) и количество учебных часов, отработанных педагогами в школах и других учреждениях для детей, указываются в графе 13 «Дополнительные сведения» одновременно с указанием в графе 12 «Основание (код)» одного из значений «27-ПД», «27-ПДРК».

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в отношении спорных периодов работы отметка об особых условиях труда 27-ПД отсутствует (л.д.94-97,149-156).

Вместе с тем, согласно справке Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» № от 17.01.2023 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 действительно работала с 08.10.2008 года (приказ от 07.10.2008г. №-ок) в должности мастера производственного обучения группы поваров, кондитеров в Крымском республиканском профессионально-техническом учебном заведении «Симферопольское высшее профессиональное училище сферы обслуживания и строительства» по 31.03.2016 года; с 01.02.2017 года (приказ от 01.02.2017г. №-к) в должности мастера производственного обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» по настоящее время. Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. С 08.10.2008 года по настоящее время ФИО1 выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д.65-67).

Согласно справке Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» № от 29.06.2023 года, ФИО1 действительно работает в Государственном бюджетном профессиональном учреждении Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» в должности мастера производственного обучения с 08.10.2008 года (приказ о приеме на работу №-ок от 07.10.2008 года) по настоящее время, педагогический стаж составляет 25 лет 08 месяцев (л.д.20).

Работа истца в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» в должности мастера производственного обучения с 08.10.2008 года также подтверждается справкой Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» № от 19.03.2024 года (л.д.163).

То обстоятельство, что в сведениях персонифицированного учета отсутствуют данные о льготном характере работы истца и неуплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в льготный стаж, поскольку подача сведений в пенсионный орган и уплата страховых взносов относится к обязанности работодателя и не может препятствовать реализации работниками прав на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, выполняла норму педагогической нагрузки в образовательном учреждении, где обучается не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, периоды работы с 01.01.2015 по 30.06.2015 года, с 01.09.2017 по 01.10.2017 года, 11.06.2019 года, с 24.06.2019 года по 29.06.2019 года, с 01.10.2019 по 04.10.2019 года подлежат включению в льготный страховой стаж истца.

Кроме того, решением пенсионного органа № 54981/23 от 23.06.2023 года в льготный стаж не включены праздничные дни.

Между тем, такие действия пенсионного органа являются не обоснованными, поскольку согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, нерабочие (праздничные) дни также подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Вопрос о назначении досрочной страховой пенсии истцу ФИО1 судом не разрешается в связи с принятием судом к рассмотрению заявления об изменении исковых требований (л.д.159), в котором требования истца заявлены только в части включения спорных периодов в специальный (льготный) стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 54981/23 от 23.06.2023 года в части не включения в специальный стаж периодов работы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды: с 01.09.2002 по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 по 05.08.2008 года, с 01.01.2015 по 30.06.2015 года, с 01.09.2017 по 01.10.2017 года, 11.06.2019 года, с 24.06.2019 года по 29.06.2019 года, с 01.10.2019 по 04.10.2019 года, и нерабочие и праздничные дни, установленные Законом Республики Крым «О праздничных и памятных датах Республики Крым: 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020,    24.05.2020, 08.06.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 27.03.2024 года.