Решение по делу № 5-84/2020 от 07.04.2020

Дело 5-84/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

...                                                         10 апреля 2020 года

        Заводоуковский районный суд ... в составе судьи Рушкиной О.В., с участием защитника ФИО6 ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО5», юридический адрес: ... корпус А, 2 этаж, помещение 18, ОГРН: ..., ИНН: ..., КПП: ...

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ... ...х ФИО2 составлен протокол ... об административном правонарушении от ..., протокол ... о временном запрете деятельности от ... в отношении ФИО7 расположенного по адресу: ..., о том, что ... в 12 часов 35 минут выявлено нарушение противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившихся в осуществлении деятельности по реализации населению услуг ломбарда: деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества, предоставление которых запрещено в связи с возникновением угрозы распространения заболевания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации ... от ... "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Федеральным законом от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Местом совершения административного правонарушения является ФИО8 расположенный по адресу: .... Дата и время фактического приостановления деятельности ФИО9, расположенного по адресу: ... – с 12 часов 00 минут ....

        В судебном заседании защитник ФИО10 ФИО11 поддержала доводы изложенные в отзывах на протокол. С административным правонарушением не согласны.

         Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (часть 2 введена Федеральным законом от ... N 99-ФЗ), те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО12 осуществляет деятельность по оказанию населению услуг ломбарда: деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества, расположенном по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ... (л.д.37-39) ФИО13 зарегистрировано: ... ОГРН: ..., ИНН: ..., КПП: ..., учредитель ФИО1, сведения об основном виде деятельности: деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества.

Согласно п. г ч. 2 Указа Президента Российской Федерации ... от ... «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», указ не распространяется на организации, которые заняты неотложными работами в условиях чрезвычайных обстоятельств в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения.

Согласно пп. е п. 4 Указа Президента Российской Федерации ... от ... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указ не распространяется на организации (работодателей и их работников): организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).

Согласно пп. 3.2 п. 3 Постановления ... ...-п от ... «О введении режима повышенной готовности», приостановить с 18 марта до ... в ...: проведение мероприятий, в том числе сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительной деятельности, в помещениях, находящихся в частной собственности, с числом участников мероприятия более 50 человек одновременно.

Судом установлено, что ФИО14 предоставляет финансовые услуги в части неотложных функций, с численностью не более 50 человек, чья деятельность разрешена Указом Президента Российской Федерации от ... от ..., ... от ... и не приостановлена Постановлением ... ...-п от ... «О введении режима повышенной готовности» (в редакции постановлений ...-п от ..., ...-п от ...). Массового скопления людей при предоставлении данной услуги в ломбарде нет.

На основании исследованных в судебном заседании материалов дела, суд пришел к выводу о недоказанности совершения ФИО15 действий, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП, за которые установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Из ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для временного запрета осуществления деятельности ФИО16 расположенного по адресу: ..., примененный главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ...х ..., не установлены, суд приходит к выводу об отмене временного запрета.

        На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО17 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Отменить временный запрет осуществления деятельности ФИО18, расположенного по адресу: ..., примененный главным специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ... ....

        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья                     подпись                                      О.В. Рушкина