Решение по делу № 2-277/2017 от 17.01.2017

                             РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка                                                             «13» июля 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А.

при секретаре судебного заседания Степанкине С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чугуевского района в интересах Шкарбан Сергея Васильевича, Шкарбан Яны Сергеевны, Гашенко Ксении Сергеевны, Шкарбан Таисии Сергеевны к Администрации Чугуевского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности, -

                             установил:

В суд поступило исковое заявление от прокурора Чугуевского района Приморского края в защиту интересов Шкарбан С.В., Шкарбан Я.С., Шкарбан Т.С. и Гашенко К.С. к администрации Чугуевского муниципального района Приморского края о возложении обязанности.

В обоснование доводов иска, истец указал, что по результатам рассмотрения обращения Гашенко Э.О. о несогласии с решением органов местного самоуправления, установлено, что с июня 2016 года по настоящее время семья Гашенко Э.О. в составе: супруга Шкарбан С.В. и несовершеннолетних детей – Шкарбан Я.С., Гашенко К.С. и Шкарбан Т.С., они проживают по адресу: <адрес> -1. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации Гашенко Э.О. в такой было отказано, на основании отсутствия регистрации по месту проживания. Вместе с тем, согласно проверке установлено, что постоянным местом жительства истцов является вышеуказанный адрес. Согласно актам обследования заявители признаны пострадавшими, поскольку в результате паводков был утрачен урожай, пострадал жилой дом, имущество первой необходимости пришло в негодность. Просит суд признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе-сентябре 2016 года, установить факт проживания истцов на период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года по адресу: <адрес> -1, признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей на каждого; признать за истцами право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 100 000 рублей на каждого; возложить обязанность на Администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края включить Шкарбан С.В., Шкарбан Я.С., Гашенко К.С., Шкарбан Т.С. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; возложить обязанность на Администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края включить истцов в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; решение подлежит немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Чугуевского района Федоренко О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель несовершеннолетних истцов – Гашенко Э.О. настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Истец Шкарбан С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель администрации Чугуевского муниципального района в судебное заседание не явился.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края, действующий на основании доверенности – Белогуб Д.А. в судебном заседании возражал относительно исковых требований прокурора.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N68-03 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 413–па, предусмотрено оказание материальной помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате ЧС, вызванной наводнением, в связи с прохождением тайфуна «LIONROCK» и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, в виде разовой материальной помощи, указанной в п. 1.1 Постановления, где также указано, что право на получение материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 29- 30 августа 2016 г. являлись жилые дома, расположенные в том числе, на территории Чугуевского муниципального района, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации. Для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть там зарегистрированным, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

      Вышеуказанным постановлением, предусмотрено оказание материальной помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате ЧС, в виде разовой материальной помощи, указанной в п. 1.1 Постановления, где также указано, что право на получение материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 29- 30 августа 2016г. являлись жилые дома, расположенные в том числе, на территории Тернейского муниципального района, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, в целях частичного покрытия расходов в следующих видах: в размере 25,0 тыс. руб. - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10, 0 тыс. руб.- в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Согласно положений ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из положений ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ N2-4- 87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации но месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Из материалов дела следует, что на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Гашенко Э.О. и ее несовершеннолетние дети Гашенко К.С., Шкарбан Я.С., Шкарбан Т.С. являются собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, расположенный на придомовой территории, находились в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" 29 - 30 августа 2016 года.

Вступившим в законную силу решением Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Гашенко Э.О. (матери несовершеннолетних истцов и супруги истца – Шкарбан С.В.) по указанному адресу, возложена обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края на осуществление выплат, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В материалах дела имеются акты обследования жилого дома, утраченного имущества граждан и утраченного урожая, утвержденные главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых имущество первой необходимости истцов утрачено полностью.

Таким образом, факт затопления и повреждения жилого дома и имущество первой необходимости истцов в результате проливных дождей в период с 29-30 августа 2016 года был подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, по адресу: <адрес>, истцы регистрации не имеют, что подтверждается паспортом Шкарбан С.В., а также сведениями о регистрации несовершеннолетних Шкарбан Я.С., Шкарбан Т.С. и Гашенко К.С. по адресу: <адрес>.

Из уведомления администрации Чугуевского муниципального района на обращение в администрацию Чугуевского муниципального района по вопросу оказания единовременной материальной и финансовой помощи, истцы не включены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, так как не имеют регистрации в спорном жилом помещении.

В судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 подтвердили факт проживания семьи Шкарбан С.В. по адресу: <адрес> 2015 года.

     Таким образом, в судебном заседании установлен факт проживания Шкарбан С.В., Шкарбан Я.С., Гашенко К.С. и Шкарбан Т.С. по адресу <адрес> в период чрезвычайной ситуации, истцы является пострадавшим, имеют право на получение компенсаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, исковые требования о включении в список пострадавших и признание права на компенсационные выплаты подлежат удовлетворению.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края. Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для предоставления указанных выплат составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

             В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, в связи с просьбой истца, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя и неполучению компенсационных выплат.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования прокурора Чугуевского района Приморского края - удовлетворить.

Признать Шкарбан Сергея Васильевича, Шкарбан Яну Сергеевну, Гашенко Ксению Сергеевну, Шкарбан Таисию Сергеевну пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

Установить факт проживания Шкарбан Сергеем Васильевичем, Шкарбан Яной Сергеевной, Гашенко Ксенией Сергеевной, Шкарбан Таисией Сергеевной на период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года по адресу: <адрес>.

Признать за Шкарбан Сергеем Васильевичем, Шкарбан Яной Сергеевной, Гашенко Ксенией Сергеевной, Шкарбан Таисией Сергеевной право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей на каждого.

Признать за Шкарбан Сергеем Васильевичем, Шкарбан Яной Сергеевной, Гашенко Ксенией Сергеевной, Шкарбан Таисией Сергеевной право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 100 000 рублей на каждого.

Возложить обязанность на Администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края включить Шкарбан Сергея Васильевича, Шкарбан Яну Сергеевну, Гашенко Ксению Сергеевну, Шкарбан Таисию Сергеевну в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

     Возложить обязанность на Администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края включить Шкарбан Сергея Васильевича, Шкарбан Яну Сергеевну, Гашенко Ксению Сергеевну, Шкарбан Таисию Сергеевну в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение подлежит немедленному исполнению.

     Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с «18» июля 2017 года.

Судья                                                                       М.А. Литовченко