Решение по делу № 2а-1180/2019 от 20.12.2018

Дело № 2а-1180/28-2019 г.

46RS0030-01-2018-011895-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Найденовой О.Н.,

при секретаре Шульгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ермолаевой Светланы Николаевны к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области Сушко Ю.В. о признании незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Ермолаева С.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к Управлению Росреестра по Курской области, в котором, с учетом его уточнения, просила признать незаконным решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ней в отношении указанного объекта недвижимости на основании определения Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что определением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым был произведен раздел домовладения по адресу: <адрес>, и за ней было признано право собственности на жилое помещение – часть жилого дома – квартиру №, общей площадью 35,9 кв.м., другому сособственнику выделено в собственность жилое помещение – часть жилого дома – квартира №, общей площадью 40,76 кв.м., право общей долевой собственности на жилой дом было прекращено. Сособственник Жолудев Г.Н. зарегистрировал право собственности на выделенную ему часть дома (квартиру). Она обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности на выделенный ей объект недвижимости, предоставив технический план помещения и иные необходимые документы. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета и регистрации права собственности было приостановлено со ссылкой на ст. 41 ч. 7 Закона о государственной регистрации недвижимости, рекомендовано представить в орган регистрации заявление об учете изменений здания в части назначения – с «жилой дом» на «многоквартирный дом», технический план, соответствующий требованиям закона. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в кадастровом учете и регистрации права собственности на выделенный ей объект недвижимости. Считает такое решение незаконным, поскольку ею были представлены все необходимые для кадастрового учета и регистрации права собственности документы, кроме того, такое решение нарушает ее права как собственника.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области Сушко Ю.В., в качестве заинтересованных лиц кадастровый инженер ООО «Геомастер» Шемякин С.В., сособственника Жолудева Е.Г.

В судебное заседание административный истец Ермолаева С.Н. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Ермолаевой С.Н. по доверенности Старикова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности Баркова Л.И. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в представленном в письменной форме отзыве на административное исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо Жолудев Е.Г., являющийся также представителем заинтересованного лица по делу по доверенности Жолудева Г.Н., полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, указав, что его отец Жолудев Г.Н., являвшийся сособственником домовладения по адресу <адрес>, зарегистрировал право собственности на выделенную ему на основании судебного акта квартиру № которую впоследствии на основании договора дарения передал ему в дар. В настоящее время собственником указанной квартиры является он, Жолудев Е.Г.

В судебное заседание не явились административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области Сушко Ю.В., заинтересованные лица кадастровый инженер Шемякин С.В., Жолудев Г.Н., представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

На основании ч. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, в силу п.п. 5 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежало на праве общей долевой собственности Ермолаевой С.Н. и Жолудеву Г.Н. (по 1/2 доли каждому).

Определением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым произведен реальный раздел указанного домовладения, и в собственность Ермолаевой С.Н. выделена часть дома – квартира №, общей площадью 35,9 кв.м., в собственность Жолудева Г.Н. выделена часть дома – квартира № общей площадью 40,76 кв.м., право общей долевой собственности было прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ Ермолаева С.Н. обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого помещения - квартиры №, общей площадью 35,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

При этом, в качестве документов - оснований для осуществления государственной регистрации прав административным истцом было представлено определение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ и технический план от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Росреестра по Курской области, оформленным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемый административным истцом объект недвижимости было приостановлено со ссылкой на ст. 41 ч. 7 Закона о государственной регистрации недвижимости, также рекомендовано представить заявление об учете изменений зданий в части назначения «жилой дом» на «многоквартирный», технический план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также установлено, что в связи с неустранением в установленный срок причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области было принято решение об отказе в государственном кадастром учете и государственной регистрации прав на испрашиваемый административным истцом объект недвижимости, оформленное уведомлением №.

На основании установленных по делу обстоятельств и совокупности имеющейся по делу доказательств, суд приходит к выводу, что принятое Управлением Росреестра по Курской области решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, выделенного в собственность административному истцу на основании вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона о государственной регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 7 ст. 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

При этом, пунктом 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ «часть жилого дома», «квартира» определены в качестве отдельных видов жилых помещений, то есть предусмотрена возможность указания в ЕГРП вида жилого помещения именно как «часть жилого дома» или «квартира».

Понятие «домовладение» определено в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» как жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

С учетом указанных правовых норм, помещение (совокупность помещений) является конструктивной частью здания (его частью). Часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, если эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

В рассматриваемом случае судебным актом объект индивидуального жилищного строительства был разделен, выделенная административному истцу на основании приведенного выше решения определения Ленинского районного уда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома (квартира №) представляет собой изолированную часть жилого дома (с отдельным входом), имеющей характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относится судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Стороной административного истца были представлены предусмотренные законом документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованный на основании судебного акта объект недвижимости, в таких документах отражена информация, необходимая для внесении изменений в государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Более того, анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке. Вместе с тем, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Следует учесть, что вступившим в законную силу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на домовладение за административным истцом и другим сособственником было прекращено.

Также судом при рассмотрении дела было установлено, что сособственник жилого <адрес> Жолудев Г.Н. зарегистрировал в установленном порядке выделенную ему в собственность на основании определения Ленинского районного суда г. Курска от. 04.2015 года часть жилого дома (<адрес>, которую впоследствии передал в дар Жолудеву Е.Г., который в свою очередь зарегистрировал на такой объект недвижимости право собственности, что подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровым паспортом, договором дарения, свидетельством о государственной регистрации права, и что свидетельствует об исполнении Управлением Росреестра по Курской области указанного судебного определения от ДД.ММ.ГГГГ. А потому отказ Управления Росреестра по Курской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении части указанного жилого дома – квартиры №, принадлежащей Ермолаевой С.Н., нарушает права и законные интересы последней.

При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным решения Управления Росреестра по Курской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на выделенный в собственность административному истцу судебным актом объект недвижимости, а также о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области, оформленное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за Ермолаевой Светланой Николаевной на объект недвижимости – квартиру № расположенную по адресу: <адрес>

Обязать Управление Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности за Ермолаевой Светланой Николаевной на объект недвижимости – квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, на основании определения Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья