Решение по делу № 2-7216/2016 от 14.07.2016

Дело № 2-7216/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                              13 октября 2016 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.Э.

при секретаре Обаниной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповой Г.Р. к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области, управлению Министерства внутренних дел РФ по Тюменской области о признании приказа об увольнении в части даты увольнения незаконным, внесении изменений в приказ об увольнении в части даты увольнения, внесении изменений в трудовую книжку в части даты увольнения, взыскании среднего заработка,

УСТАНОВИЛ:

Шарыпова Г.Р. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Тюменской области о признании приказа об увольнении в части даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ незаконным, внесении изменений в приказ об увольнении в части даты увольнения, изменив её с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, внесении изменений в трудовую книжку в части даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, взыскании среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Исковые требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в УФСКН России по Тюменской области, последняя занимаемая должность – <данные изъяты> УФСКН России по Тюменской области. Указом Президента РФ от 5.04.2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная службы РФ по контролю за оборотом наркотиков упразднена. ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена с актом о предстоящем увольнении из органов наркоконтроля по подпункту 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Указом Президента РФ от 05.06.2003 года №613. Также данным актом она была уведомлена о том, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа при изъявлении желания она может поступить в порядке перевода на службу в органы внутренних дел, организационно-распорядительные мероприятия в соответствии с п.5 Указа завершаются до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области был вынесен приказ по личному составу №, которым она была зачислена в распоряжение Управления ФСКН России по Тюменской области с сохранением денежного довольствия на срок до трех месяцев. С данным приказом она ознакомлена не была. Приказом УФСКН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была уволена со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения путем исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что порядок увольнения был нарушен, поскольку в нарушение пунктов 149-158 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Указом Президента РФ от 05.06.2003 года №613, ст. 62 Трудового кодекса РФ она была ознакомлен с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ. При этом трудовая книжка, расчет заработной платы и иные документы, связанные с увольнением, выданы не были. Денежное довольствие не выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она фактически продолжала ходить на работу, поскольку не была ознакомлена с приказом об увольнении. Считает, что приказ о её увольнении с ДД.ММ.ГГГГ был издан в нарушение Указа № 156 от 5 апреля 2016 года преждевременно, так как ДД.ММ.ГГГГ Указ Президента РФ, утверждающий штатную численность органов внутренних дел с учетом присоединенных ФСКН и Федеральной миграционной службы издан не был, перевод в указанную дату возможен не был. Соответствующий Указ Президента РФ был издан только 7 июля 2016 года.

В судебном заседании представитель истца Аксененко Т.В., действующая на основании ордера, исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчика Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области – Гильманова А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения иска, поддержав письменные возражения.

Представитель ответчика УМВД России по Тюменской области Пушкарев Е.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ №156 от 05.04.2016 года «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, а также ее штатная численность. При этом Министерство внутренних дел РФ является правопреемником упраздняемой Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Пунктом 4 Указа установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) и Федеральной миграционной службы продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода:

присваиваются специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника;

сроки пребывания в специальных званиях в период прохождения службы в органах наркоконтроля засчитываются при присвоении очередных специальных званий;

выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки;

сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах наркоконтроля;

Указом установлено, что проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, должно быть завершено до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ Шарыпова Г.Р. проходила службу в УФСКН России по Тюменской области.

ДД.ММ.ГГГГ Шарыпова Г.Р. была предупреждёна о предстоящем увольнении по подпункту 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения в связи с изданием Указа Президента РФ от 05.04.2016 года, а также, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа при изъявлении желания она может поступить в порядке перевода на службу в органы внутренних дел РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области был вынесен приказ по личному составу №, которым Шарыпова Г.Р. была зачислена в распоряжение Управления ФСКН России по Тюменской области с сохранением денежного довольствия на срок до трех месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ из УМВД России по Тюменской области на имя начальника УФСКН РФ по Тюменской области было направлено письмо с просьбой уволить из органов наркоконтроля в связи с приемом на службу в УМВД России по Тюменской области (в порядке перевода сотрудников Управления ФСКН РФ по Тюменской области, в том числе Шарыпову Г.Р.

ДД.ММ.ГГГГ Шарыпова Г.Р. подала рапорт об увольнении со службы в органах наркоконтроля по подпункту «7» пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом в другой государственный орган на основании решения, полученного из органов внутренних дел РФ в письменной форме о приеме на службу в порядке перевода.

Приказом УФСКН России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шарыпова Г.Р. была уволена на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган), исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного приказа следует, что Шарыповой Г.Р. выплачена премия за образцовое исполнение служебных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ, пропорционально прослуженному времени в размере <данные изъяты> процентов оклада денежного содержания.

ДД.ММ.ГГГГ председателем и членами ликвидационной комиссии УФСКН РФ по Тюменской области был составлен акт о том, что сотрудники УФСКН РФ по Тюменской области, в том числе Шарыпова Г.Р., отказались от ознакомления с приказом об увольнении №

Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённым Указом Президента РФ от 05.06.2003 года №613, предусмотрено, что днём окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы, в том числе в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев (п.157).

Таким образом, днем увольнения Шарыповой Г.Р. является ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от 7 июля 2016 года № 321 «О внесении изменения в Указ Президента РФ от 5 мая 2014 года №300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых Указов Президента РФ» установлена предельная штатная численность органов внутренних дел РФ, финансируемая за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета

Во исполнение настоящего Указа на основании рапорта Шарыповой Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, приказом УМВД России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шарыпова Г.Р. была принята в порядке перевода из УФСКН России по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тюменской области.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец не согласен с датой увольнения из УФСКН РФ по Тюменской области, полагая, что она должна совпадать с датой приема на службу в органах внутренних дел, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть оплачен исходя из расчёта среднего заработка.

В соответствии с п. 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 Положения в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения либо по инициативе сотрудника либо по инициативе работодателя.

По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется на основании его рапорта и в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа.

Учитывая, что Шарыпова Г.Р. подала рапорт о её переводе в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, при этом имелось письмо УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на прием его на службу в органы внутренних дел, она обоснованно была уволена ДД.ММ.ГГГГ – по истечении двух недель с момента возникновения основания для увольнения. При этом до истечения двухнедельного срока сотрудник не воспользовался своим правом на отзыв рапорта об увольнении.

При этом судом учитывается то обстоятельство, что ни трудовым законодательством, ни Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ни Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено, что день увольнения сотрудника из органов наркоконтроля должен совпадать с днем принятия на службу в органы внутренних дел.

    Напротив, в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 03.07.2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военноврачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

    Согласно части 11 статьи 33 указанного Федерального закона стаж службы (выслуга лет) в соответствии с частью 10 настоящей статьи исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

    Оплата денежного довольствия в период сохранения права на перевод в органы внутренних дел в течение трех месяцев с момента увольнения законом не предусмотрена.

    Таким образом, с момента увольнения до момента зачисления в органы внутренних дел сотрудниками служебные обязанности не исполнялись, трудовые отношения прекращены, правовых оснований для выплаты денежного довольствия и изменения даты увольнения не имеется.

    Данный вывод также подтверждается имеющимся в материалах дела письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

    Доводы истца о том, что в спорный период им осуществлялась трудовая деятельность, которая должна быть оплачена, также являются несостоятельными, поскольку на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ все дела оперативного учета из УФСКН РФ по Тюменской области переданы в УМВД России по Тюменской области, что свидетельствует о том, что сотрудниками дела оперативного учёта не велись, обязанности по выявлению, пресечению преступлений не исполнялись.

    Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 4 Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2013 года сотрудники продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных Указом, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец уже не исполнял возложенные на него обязанности, и денежное довольствие ему выплачивалось исходя из оклада по должности, оклада по званию и надбавки за выслугу лет.

Также судом учитывается то обстоятельство, что у истца имелась возможность изменить дату увольнения на дату, предшествующую дате принятия на службу в органы внутренних дел.

Имеющимся в материалах дела письмом Ликвидационной комиссии ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ. разъяснен порядок изменения даты увольнения бывших сотрудников и оплаты денежного довольствия за указанный период. Указанное письмо в устной форме доведено до сведения сотрудников, с указанным письмом сотрудники знакомиться под роспись отказались, о чем ликвидационной комиссией составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ указанное письмо также направлено в УМВД России по Тюменской области для ознакомления сотрудников. Истец от ознакомления с письмом отказался, рапорт об изменении даты увольнения писать отказался. Письмом ликвидационной комиссии ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ действие письма № от ДД.ММ.ГГГГ. отменено.

Доводы истца о том, что ему в день увольнения не была выдана трудовая книжка, также не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

    В соответствии с частью 4 статьи 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

    Таким образом, действующее трудовое законодательство предусматривает ответственность работодателя за несвоевременную выдачу трудовой книжки только в том случае, если сотрудник докажет, что указанное нарушение препятствовало его дальнейшему трудоустройству.

     Учитывая, что истец был уволен в связи с переводом в другой государственный орган, и в настоящее время принят на службу в органы внутренних дел, то необходимости в трудоустройстве после увольнения у него не было, в связи с чем действия работодателя по невыдаче на руки трудовой книжки не нарушают права работника.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований действующего законодательства, равно как и прав истца, ответчиками допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Шарыповой Г.Р. не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шарыповой Г.Р. к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области, управлению Министерства внутренних дел РФ по Тюменской области о признании приказа об увольнении в части даты увольнения незаконным, внесении изменений в приказ об увольнении в части даты увольнения, внесении изменений в трудовую книжку в части даты увольнения, взыскании среднего заработка отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2016 года.

Председательствующий:                 подпись                                И.Э. Михайлова