Решение по делу № 2-158/2018 от 22.05.2018

Дело № 2 – 158/2018 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур 06 июля 2018 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Милютина А.А., с участием помощника прокурора Сернурского района Волковой И.А., истца Соловьевой Г.Н., при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Соловьевой Галины Николаевны к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сернурский детский сад «Ромашка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Соловьевой Г.Н. обратился в суд с иском к МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, указывая, что Соловьева Г.Н. обратилась в прокуратуру Сернурского района с заявлением о защите ее прав на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт. Соловьева Г.Н. работает воспитателем в МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка», зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес><адрес> Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Согласно справкам, выданным ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в <адрес> Республики Марий Эл», МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Сернурский муниципальный район», возмещение Соловьевой Г.Н. и членам ее семьи расходов по оплате взносов на капитальный ремонт с октября 2014 года по настоящее время не производилось, компенсация расходов на оплату взносов на капитальный ремонт не назначалась и не выплачивалась.За период с октября 2014 года по ноябрь 2017 года истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в размере 11686 рублей 48 копеек, данные денежные средства ей не возмещены. На основании Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Жилищного кодекса РФ, Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» Соловьева Г.Н. имеет право на выплату расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 11686 рублей 48 копеек. Просит признать право Соловьевой Г.Н. на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, взыскать с МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка» в пользу Соловьевой Г.Н. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 11686 рублей 48 копеек.

Прокурор Волкова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Соловьева Г.Н. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель третьего лица МУ «Отдел образования и по делам молодежи МО «Сернурский муниципальный район» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Выслушав прокурора, объяснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 8 ст. 47Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам на территории Республики Марий Эл регулируется Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

На основании п. 1 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в п. 2 данной статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В п. 2 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в видевзносанакапитальный ремонт.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Анализ положений ст. 154 Жилищного кодекса РФ и ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

Компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

В силу вышеизложенного при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального законодательства.

Как установлено судом, истец Соловьева Г.Н., проживающая по адресу: <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка» (л.д. 4, 11, 13-20).

Согласно п. 1.6, п. 1.7 Устава МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка» учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сернурский муниципальный район» в лице администрации Сернурского муниципального района. Место нахождения учреждения: Республика Марий Эл, Сернурский район, пгт Сернур, ул. Микрорайон, д. 31 «б» (п. 1.5 Устава).

Соловьева Г.Н. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на праве совместной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанной квартире (л.д. 5, 6, 8, 11).

Из сведений, предоставленных МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Сернурский муниципальный район», следует, что Соловьева Г.Н. получает ежемесячные выплаты по оплате ЖКУ. Расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества с октября 2014 года по настоящее время не возмещаются (л.д. 9).

Пунктом 4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, к работникам системы образования отнесены должности учителя, воспитателя.

При этом действующим законодательством не установлены ограничения размера компенсации, выплачиваемой указанной категории граждан, долей общей площади жилого помещения, приходящейся на самого педагогического работника.

Следовательно, истец является педагогическим работником, проживающим и работающим в учреждении муниципальной системы образования в сельской местности, имеет право на получение социальной поддержки и право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Согласно справке № 757 от 12 февраля 2018 года, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», Соловьева Г.Н. компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не получает. Совместно зарегистрированные члены семьи не являются получателями компенсации за капитальный ремонт (л.д. 10).

За период с октября 2014 года по ноябрь2017 года истцу начислено за капитальный ремонт 11686 рублей 48 копеек, истцом начисленные суммы взносанакапитальный ремонтв общей сумме 11686 рублей 48 копеек внесены, что подтверждается выпиской по взносам за капитальный ремонт (л.д. 7).

На основании п. 4 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления и расходования средств, направляемых на реализацию Законов Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2004 года № 282, граждане из числа категорий, определенных названными выше законами Республики Марий Эл, имеющие право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, оплачивают коммунальные услуги в полном объеме и представляют документы об оплате (квитанции, счета и другие первичные документы, подтверждающие факт оплаты) в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Таким образом, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник, то есть на ответчике. Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, денежные средства в размере 11686 рублей 48 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Иск удовлетворен в полном объеме на сумму 11686 рублей 48 копеек. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Согласно подп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составит 767 рублей 46 копеек, которую необходимо взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сернурского района Республики Марий Эл удовлетворить в полном объеме.

Признать право Соловьевой Галины Николаевны на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Взыскать в пользу Соловьевой Галины Николаевны с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сернурский детский сад «Ромашка» в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 11686 (одиннадцать тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей 48 копеек.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сернурский детский сад «Ромашка» государственную пошлину в размере 767 (семьсот шестьдесят семь) рублей 46 копеек в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Милютин