Решение по делу № 33-2247/2021 от 09.06.2021

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    УИД 04RS0007-01-2021-001773-15

    судья Гурман З.В.

    дело поступило 09.06.2021 г.                                                                                  № 33-2247/2021

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    28 июля 2021 г.                                                          г.Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хаыковой И.К., судей коллегии Вагановой Е.С., Семенова Б.С. при секретаре Долонове Ц-Н.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бичурского района Республики Бурятия в интересах Богидаевой М.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

    по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда         г.Улан-Удэ от 21 апреля 2021 г., которым постановлено:

    исковые требования прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить.

    Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Богидаеву М.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту ее жительства в      <...> Республики Бурятия.

    Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., объяснения прокурора      Осиповой А.М. и Богидаевой М.А., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы и возражениями на нее, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

        обращаясь в суд с иском, прокурор Бичурского района Республики Бурятия, действующий в интересах Богидаевой М.А., просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма в <...> Республики Бурятия, мотивируя тем, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

    В заседание суда первой инстанции прокурор Васильева А.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив требования о предоставлении жилья на территории <...>.

    Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Иванова М.Э. против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

    Богидаева М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства дела была извещена надлежащим образом.

    Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилось Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, подав апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда первой инстанции и ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель указывает, что реализация права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории, нуждающихся в жилье. Обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в указанный список ранее                     Богидаевой М.А.

    В суде апелляционной инстанции Богидаева М.А. пояснила, что на данный момент зарегистрирована и фактически проживает по <...> Республики Бурятия у родителей гражданского супруга, который работает в угольной компании в <...> Республики Бурятия на протяжении трех лет. На учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда состоит в администрации <...> Республики Бурятия.

    Прокурор Осипова А.М. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

    Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального        кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

    Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.                 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в последующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г.                 № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение).

    В соответствии с пунктом 2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N 3102-IV           "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия       "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

    В силу п.п.3, 4 и 5 п.3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 г. N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Богидаева М.А., ... рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей: ее мать ФИО1 заочным решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от ... лишена родительских прав в отношении дочери Богидаевой М.А., отец     ФИО2 умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти.

    Постановлением администрации муниципального образования «<...>» Республики Бурятия от ... № ...            Богидаева М.А. поставлена на регистрационный учет в органе опеки и попечительства администрации муниципального образования «<...>» Республики Бурятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, на 01.09.2011 г.

    Богидаева М.А. имеет дочь ФИО3, ... рождения.

    Из уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия от ..., ... следует, что сведения о правах Богидаевой М.А. и ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

... Богидаева М.А. окончила ГАПОУ Республики Бурятия «<...>» с присвоением квалификации «<...>».

    По информации Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Богидаева М.А. значится в списке на получение жилья под № ....

    Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что          Богидаева М.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилого помещения не имеет, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

    Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация права          Богидаевой М.А. на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на получение жилых помещений, о нарушении внеочередным предоставлением жилья истцу прав иных лиц, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения ввиду неправильного толкования апеллянтом норм материального права.

    Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления соответствующих имеющих правовое значение обстоятельств.

    Следовательно, обжалуемым решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

    Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки таких лиц на учет и должно осуществляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств в соответствующем населенном пункте по месту их жительства, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о предоставлении истцу жилого помещения правильными и обоснованными.

    Вместе с тем, суд апелляционной инстанции принимает во внимание то обстоятельство, что Богидаева М.А., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту жительства.

    Из материалов дела следует, что Богидаева М.А. состоит на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда в органе опеки и попечительства <...> Республики Бурятия, проживает по адресу: <...> Республики Бурятия с ребенком и гражданским супругом, который работает в течение длительного периода времени в угольной компании в <...> Республики Бурятия.

    При этом с ... по настоящее время истец зарегистрирована в <...> Республики Бурятия, за исключением периода        с ... по ..., когда она была зарегистрирована по адресу: <...>.

    Таким образом, местом жительства Богидаевой М.А. является <...> Республики Бурятия и обеспечение ее жилым помещением должно быть произведено по месту ее жительства в <...> Республики Бурятия.

    В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в данной части с указанием об обеспечении истца жилым помещением в <...> Республики Бурятия.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 21 апреля    2021 г. изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

    «Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Богидаеву М.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту ее жительства в      <...> Республики Бурятия».

    В остальной части решение суда оставить без изменения,                             а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Председательствующий:

        Судьи: