Решение по делу № 2-819/2018 от 28.09.2018

Дело №2-819/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования - сельское поселение Докторовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области к Суриковой М.П., администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд в интересах муниципального образования - сельское поселение Докторовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области с иском к Суриковой М.П. о признании права собственности на невостребованную земельную долю площадью 6,44 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «Искра», принадлежащую Суриковой М.П., обосновывая его тем, что Суриковой М.П. принадлежит на праве собственности указанная земельная доля. Однако она не передала эту земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в соответствии с ч.1 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Сведения о регистрации прав собственности на указанную земельную долю отсутствуют. Администрацией сельского поселения Докторовский сельский совет составлены списки собственников невостребованных земельных долей с соблюдением условий и порядка, установленных пунктами 3-7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и опубликованы в газетах «Лебедянские вести» и «Липецкая газета». С момента опубликования списков невостребованных земельных долей возражений относительно включения в этот список Суриковой М.П., а также о праве на земельную долю не заявлено.Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Докторовский сельский совет Лебедянского муниципального района, нарушает интересы муниципального образования, связанного с развитием сельскохозяйственного производства, в связи с чем, признание права мниципальной собственности на указанную земельную долю будет способствовать дальнейшему эффективному распоряжению ею.

В судебном заседании:

помощник прокурора Лебедянского района Федотенко Т.Ю. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения;

представитель администрации сельского поселения Докторовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался;

представитель ответчика - администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель администрации Лебедянского муниципального района по доверенности Решетникова Л.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации;

ответчик Сурикова М.П. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела;

представитель ответчика - адвокат Пашенцева Г.И. просила принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю., представителя ответчика адвоката Пашенцеву Г.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Глава администрации сельского поселения Докторовский сельсовет Болдин А.А. обратился к прокурору Лебедянского района Липецкой области с просьбой об обращении от имени администрации сельского поселения в суд с исковым заявлением о признании права собственности на невостребованные земельные доли (л.д. 10).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых со дня вступления в силу ФЗ РФ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч. ч. 4,7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 10 ст. 3 от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Вместе с этим, п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность признания судом права собственности муниципальных образований на невостребованные земельные доли земельного участка, расположенного на территории данного муниципального образования.

В силу п.п. 3, 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из реестра собственников земельных долей бывшего ТОО «Искра» Сурикова М.П., ДД.ММ.ГГГГ. являлась собственником земельной доли в размере 6,44 га сельскохозяйственных угодий согласно постановлению администрации Лебедянского района Липецкой области № 5 от 23.12.1991 г. (л.д. 6).

Администрация сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского района Липецкой области извещала о проведении общего собрание собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Искра» Лебедянского района Липецкой области (л.д. 23).

Общее собрание собственников земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от 14.04.2012 года (л.д. 24).

В публикациях «Липецкой газеты» № 222/24100 от 19.11.2011 года, № 227/24105 от 26.11.2011 года и газеты «Лебедянские вести» № 155 (12085) от 15.11.2011 года, № 162-163 (12092-12093) от 24.11.2011 года имеются сведения о том, что администрацией сельского поселения Докторовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Искра» на территории сельского поселения Докторовский сельский совет Лебедянского муниципального района, в том числе Сурикова М.П. (л.д. 19-22).

Постановлением главы администрации сельского поселения Докторовский сельский совет №7 от 20.03.2012 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Искра», в котором значится Сурикова М.П. (л.д. 25-26).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей никто не подал возражений относительно включения в этот список указанного выше лица, и не заявил о своих претензиях на принадлежавшие им земельные доли.

В силу ч.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Сурикова М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке умерших в архиве отдела ЗАГС Лебедянского района Липецкой области не значится (л.д. 11-12).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД России по Липецкой области Сурикова М.П. не значится зарегистрированной на территории Липецкой области (л.д. 17).

В соответствии со справкой главы администрации сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Болдина А.А. – Сурикова М.П. снята с регистрационного учета и выбыла с территории сельского поселения Докторовский сельсовет 22.04.1992 г., местонахождение гражданина не известно, сведениями о наличии наследников Суриковой М.П. администрация не располагает (л.д. 7-9).

Согласно справкам нотариусов нотариального округа Лебедянского района Огиенко О.Ф. № 1673 от 19.09.2018 г., Самуськовой Л.В. № 851 от 19.09.2018 г. наследственное дело к имуществу Суриковой М.П. ими не заводилось (л.д.15,16).

В силу ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч. 7-8 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Искра» на территории сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района до настоящего времени наследники Суриковой М.П. наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляли, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трёх лет после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

Согласно информации межмуниципального отдела по Лебедянскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области невостребованные земельные доли бывшего ТОО «Искра» изначально находились на земельном участке с кадастровым номером 48:11:0000000:159, расположенном на территории сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, в последующем указанный земельный участок получил кадастровый номер 48:11:0000000:200 (л.д. 18).

В силу п.8 ч.1 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Анализ изложенных доказательств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что земельная доля, принадлежащая Суриковой М.П., правомерно включена в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 6,44 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., 12.07.1906 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 6,44 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░