Решение по делу № 12-26/2023 от 27.02.2023

Дело № 12-26/2023

59RS0028-01-2023-000305-23                    

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2023года г. Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев жалобу краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю Распоповой Екатерины Васильевны от 06.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 № по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес>» (далее – КГБУ «УАДиТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель КГБУ «УАДиТ» ФИО4 обратилась с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование требований указано, что учреждение предпринимает все возможные и необходимые меры для исполнения решения суда, обстоятельства неисполнения до настоящего времени решения суда являются объективными и не зависящими от КГБУ «УАДиТ».

Представитель КГБУ «УАДиТ» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без участия представителя.

Заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 просила в жалобе отказать, пояснила, что постановление вынесено обоснованно и законно, заявителю предоставлялась отсрочка исполнения решения. Вместе с тем, решение Ленинского районного суда <адрес> по делу № до настоящего времени не исполнено, мероприятий направленных на исполнение решения суда не проведено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, материалы исполнительного производства, административное дело суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отделении судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения является обязанность КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес>» в течение двух лет со дня постановления настоящего решения организовать выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги «Кунгур-Соликамск» - Лысьва 2, 000+000 – 004+378 км. стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями «ФИО5 52766-2007». Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (л.д.18).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «КГБУ «УАДиТ» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, с момента получения постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения документа без уважительных причин в установленный срок, с должника будет взыскан исполнительский сбор, а также то, что должник может быть привлечен к административной ответственности (л.д.18)

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «УАДиТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование получено КГБУ «УАДиТ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа должником не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУ «УАДиТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.23), который совместно с определением о назначении времени и места рассмотрения административного материала от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес должника – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 административного материала).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> № по делу об административных правонарушениях №-АП от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (л.д.4-7).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из обжалуемого постановления, при вынесении постановления должностное лицо исходило из того, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до ДД.ММ.ГГГГ управлением не были приняты все зависящие и исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный срок, а также не представлены документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного листа.

Полагаю, что данные обстоятельства не были опровергнуты и в ходе рассмотрения настоящего дела, доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения решения суда, и принятия всех зависящих от должника мер по его исполнению в судебное заседание не представлено.

Доводы заявителя о том, что ими были приняты все зависящие от них меры по исполнению решения, что было ими отражено в письме в адрес судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 административного материала), не могут быть приняты во внимание, поскольку все указанные в данном письме мероприятия были выполнены учреждением до апреля 2022 года. Иные мероприятия учреждением осуществлены не были, работы по освещению заявленного участка автомобильной дороги, планируемые к исполнению в 4 квартале 2022 года, выполнены не были.

Учитывая, что с момента вступления решения суда в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ, прошел длительный период времени, должником за указанный период времени решение суда не исполнено, доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа, не представлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Правонарушение в области неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, о дате и времени рассмотрения дела (с учетом отложения) должник был извещен надлежащим образом (л.д. 2а, 3-4 административного материала).

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 № по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес>» оставить без изменения, жалобу краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес>» – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.В.Шадрина