Решение по делу № 2-426/2019 от 11.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Елдратова В.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии незаконным, включении периодов нахождения в учебных отпусках и курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с учетом уточнения обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее – УПФ РФ в <адрес> ЧР) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии незаконным, включении периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. И обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО3 с момента наступления срока назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что он ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей отказано. УПФ РФ в <адрес> ЧР в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации. Считает, что решение ответчика незаконно, просила включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержала по заявленным основаниям и суду показала, что в период работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ г. она обучалась в ЧГУ им. <данные изъяты>, а также в ДД.ММ.ГГГГ годах находилась на курсах повышения квалификации. При этом в периоды ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней была сохранена зарплата.

Представитель УПФ РФ в <адрес> ЧР ФИО5, действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что периоды обучения в университете и курсы повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж в виду того, что в указанные периоды истец не была занята педагогической деятельностью.

Третье лицо – МБОУ «Полевобикшикская СОШ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пп. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (подлежащего применению к спорным правоотношениям), право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 27 Закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При этом, учитывая действие списков во времени, расчет стажа производится последовательно за период до ДД.ММ.ГГГГ - по Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, до ДД.ММ.ГГГГ - по Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов МБОУ «<данные изъяты>», которая ДД.ММ.ГГГГ году на основании постановления главы администрации <адрес> реорганизована путем присоединения к МУ «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ При этом продолжительность специального страхового стажа ответчиком определена в 24 года 7 месяцев 10 дней, тогда как требуемая продолжительность составляет 25 лет.

Истец просит включить в специальный страховой стаж периоды нахождения его в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевших место в период работы истца в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>», и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевших место в период работы истца в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>».

Из материалов дела усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным справками, выписками из приказов, ведомостями.

Так, из выписок из приказов МОУ «<данные изъяты>» следует, что ФИО3 предоставлялись учебные отпуска.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной /вечерней/ формам обучения, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании вышеизложенного, суд считает требование истца о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью подлежащим удовлетворению.

В части требований, связанных с периодами нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец в период работы учителем начальных классов МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

Из представленных в суд материалов дела, исследованных в ходе судебного заседания приказов, следует, что за истцом за время его нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата. Данное обстоятельство подтверждается и представленными справками.

На основании вышеизложенного, суд считает требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Таким образом, суд, с учетом включенных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, приходит к выводу, что у ФИО3 специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет. Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО3 подлежит назначению с момента наступления срока назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (Межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3, 16.11.01973 года рождения, периоды работы:

в должности учителя начальных классов в Именевской ООШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 05 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 05 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 05 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 13 дн.),

в должности учителя начальных классов Полевобикшикской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 01 дн.).

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (Межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента наступления срока назначения страховой пенсии по старости.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Батыревский районный суд.

Председательствующий: В.В. Елдратов

Копия верна:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.