Решение по делу № 5-103/2021 от 09.12.2020

25RS0007-01-2020-007239-51

дело № 5-103/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2021 года г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Кириенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "С"

установила:

в отношении ООО «С» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что 24.10.2020 с 21 ч. 00 мин. до 22 ч. 34 мин. в период режима повышенной готовности на территории Приморского края по адресу: г. Артем, - оно в нарушение п. 1.1, 6, 7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-ПГ не приостановило деятельность кафе-бара «М», проводило культурно - развлекательное мероприятие с очным присутствием граждан, а также не обеспечило использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря (емкость с жидкостью неизвестного происхождения; отсутствует маркировка емкости с наименованием используемого дезинфекционного раствора, его концентрацией, датой разведения и сроком годности), не обеспечило соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, исключая нахождение посетителей в местах оказания услуг (ночной кафе-бар «М»), и осуществление оказания услуг без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

В судебном заседании законный представитель ООО «С» М. вину в совершении правонарушения не признает, просит производство по делу прекратить. Поясняет, что основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Вменение в вину ООО «С» нарушения п. 1.1 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 является неправомерным, поскольку с 15.07.2020 деятельность кафе, баров, ресторанов была возобновлена. Для возобновления деятельности требовалось направить в Министерство промышленности и торговли Приморского края соответствующее уведомление, что и было сделано обществом 24.07.2020. По итогам проведенной проверки 27.07.2020 в Реестр хозяйствующих субъектов, уведомивших о готовности к возобновлению деятельности, внесена запись № 486 в отношении ООО «С».

Относительно использования дезинфекционных средств указал, что все работники обеспечены дезинфицирующим средством для обработки рук, что подтверждается ведомостью выдачи дезинфицирующего средства от 24.10.2020. Так, согласно чеку № 19694 от 22.07.2020 ими закуплено дезинфицирующее средство ТМ RAIN для обработки поверхностей, данное средство передается в рабочие дни работнику Г. для проведения дезинфекционных мероприятий, что подтверждается ведомостью выдачи дезинфицирующих средств для обработки поверхностей в помещениях ООО «С» за октябрь 2020 года. Кроме того, согласно уведомлению о готовности к возобновлению деятельности предприятия общественного питания ООО «С» обязано проводить дезинфекционные мероприятия с периодичностью 1 раз в каждые 2 часа, соблюдение периодичности проведения таких мероприятий подтверждается графиком проведения дезинфекционных мероприятий от 24.10.2020 и журналом контроля проведения дезинфекционных мероприятия. Жидкость, о которой идет речь в акте № 36-56/3-970 от 24.10.2020 и в протоколе об административном правонарушении, была изъята в гардеробе, жидкость не стоит на видном месте для использования, она стояла внизу, указанным дезинфицирующим средством работником Г. проводится обработка поверхностей. Дезинфицирующее же средство находится в маркированной емкости и стоит на видном месте.

Относительно нарушения п. 7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 поясняет, что на момент проведения проверки все работники общества оказывали услуги с применением средств индивидуальной защиты. На фотографиях, приложенных к акту, сфотографированы посетители. В соответствии с Рекомендациями по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 все посетители допускаются в помещение со средствами индивидуальной защиты, нахождение же посетителей внутри помещения общественного питания без средств индивидуальной защиты названными Рекомендациями не запрещено.

Защитник ООО «С» - Х., доводы жалобы поддерживает.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела, при таких обстоятельствах дело рассматривается в его отсутствие.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Абзацем 5 пункта 1.1 приведенного постановления на период введения режима повышенной готовности на территории Приморского края было временно приостановлено по 31.07.2020 включительно обслуживание граждан в помещениях ресторанов, баров, кафе, столовых, иных организаций общественного питания (за исключением обслуживания на вынос и обслуживания на открытом воздухе (в летних кафе, на летних верандах, террасах) при условии расстановки перегородок между столами или расстановки столов на расстоянии 1,5 - 2 метров, доставки заказов, а также организации питания работников организаций при соблюдении санитарно-эпидемиологических мер).

Вместе с тем, постановлением Губернатора от 17.07.2020 № 99-пг данный абзац исключен из пункта 1.1.

Как видно из материалов дела, в вину ООО «С» вменяется то, что 24.10.2020 с 21 ч. 00 мин. до 22 ч. 34 мин. в период режима повышенной готовности на территории Приморского края по адресу: г. Артем, - оно в нарушение п. 1.1 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-ПГ не приостановило деятельность кафе-бара «М».

То есть ООО «С» осуществляло обслуживание граждан в кафе-баре «М» после того, как запрет на обслуживание граждан в помещениях ресторанов, баров, кафе, столовых, иных организаций общественного питания был отменен.

Изложенное свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, выразившегося в нарушении обществом п. 1.1 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-ПГ.

Также в вину ООО «С» вменяется то, что в период режима повышенной готовности на территории Приморского края оно не обеспечило использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря (емкость с жидкостью неизвестного происхождения; отсутствует маркировка емкости с наименованием используемого дезинфекционного раствора, его концентрацией, датой разведения и сроком годности), не обеспечило соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, исключая нахождение посетителей в местах оказания услуг (ночной кафе-бар «М»), и осуществило оказание услуг без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Пунктом 6 приведенного Постановления (в редакции по состоянию на 24.10.2020) установлено, что руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, следует обеспечить дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и прочее) в помещениях в течение дня, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха, а также использование работниками средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Пунктом 7 названного Постановления предписано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по продаже товаров, оказанию услуг, выполнению работ, обеспечивать соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, не допуская посетителей в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществляя продажу товаров, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у посетителей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) (п. 7 постановления губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг в ред от 24.10.2020).

Вместе с тем, согласно имеющейся в материалах дела копии ведомости выдачи СИЗ ООО «С» за октябрь 2020 года в день проведения проверки всем работникам средства индивидуальной защиты выдавались.

Наличие у работников организации средств индивидуальной защиты на момент проверки подтверждается фотоматериалом, приложенным к ату от 24.10.2020. Так, на одной из фотографий изображен работник гардероба, при этом защитная маска у нее имеется.

Согласно представленной в материалы дела копии ведомости выдачи дезинфицирующих средств в день проведения проверки дезинфекционное средство для обработки рук, поверхностей и инвентаря работникам также выдавалось.

Из распечатки графика проведения дезинфекционных мероприятий усматривается, что работниками кафе-бара «М» 24.10.2020 соответствующие мероприятия проводились в 00 ч. 00 мин., в 2 ч. 00 мин., в 4 ч. 00 мин., в 6 ч. 00 мин.

Относительно жидкости, о которой идет речь в акте № 36-56/3-970 от 24.10.2020 и в протоколе об административном правонарушении, представитель общества пояснил, что она не стоит на видном месте для использования, она стояла внизу. Дезинфицирующее же средство находится в маркированной емкости и стоит на видном месте.

Данное утверждение согласуется с фотоматериалом, приложенным к ату от 24.10.2020. Из фотографии видно, что на окне гардероба какая-либо немаркированная емкость зеленого цвета, на наличие которой указывается в акте, отсутствует.

Таким образом, представленные административным органом доказательства вины общества в нарушении требований о необходимости обеспечить использование работниками дезинфекционных средств в своей совокупности достаточными и убедительными не являются.

Осуществление же обществом оказания услуг без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания) не нашло своего подтверждения в ходе производства по делу. Так, на представленных фотографиях изображены посетители кафе-бара «М» без СИЗ, при этом в момент фотофиксации работниками общества они не обслуживались. Сам по себе факт нахождения посетителя в помещении кафе-бара без СИЗ объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом требований, содержащихся в п. 7 постановления губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг, не образует.

Учитывая изложенное и положения ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что производство настоящему по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «С» прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья К.В. Кириенко