Решение по делу № 5-1-145/2019 от 22.05.2019

Дело № 5-1-145/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Козьмодемьянск                                                6 июня 2019 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Малышев И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - главы администрации муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Васютина Б.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Глава администрации муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Васютин Б.З., являясь должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, то есть наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, в период с 26.02.2019 по 04.03.2019, находясь в здании администрации МО «Микряковское сельское поселение», по адресу: <адрес>, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с требованиям п. 2 ст. 1, ст. 6, п. 3 ст. 7 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования об устранении выявленных нарушений, а также о рассмотрении представления в присутствии представителя Горномарийской межрайонной прокуратуры, изложенные в представлении от 26.02.2019 в адрес главы администрации «Микряковское сельское поселение» Васютина Б.З., являлись законными и вытекали из полномочий прокурора, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Вопреки требованиям Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление рассмотрено в отсутствие представителя Горномарийской межрайонной прокуратуры, о времени, дате и месте его рассмотрения Горномарийская межрайонная прокуратура не уведомлялась; исчерпывающих мер по реализации 507 земельных долей общей площадью 952,65 га, расположенных на территории МО «Микряковское сельское поселение», не принято.

При таких обстоятельствах глава администрации муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Васютин Б.З. умышленно не выполнил требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 26.02.2019, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Иванова Н.С. просила признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Васютина Б.З. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо - глава администрации муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Васютин Б.З в судебном заседании свою вину по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал.

Исследовав в совокупности представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении (или нарушении) законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и выраженном активным действием или бездействием.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.1 ст.21 указанного Федерального закона прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п.3 ст.7 названного Федерального закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

По делу установлено, что Горномарийским межрайонным прокурором Главе муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Борискину О.А. и главе администрации муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Васютину Б.З. в порядке ст. 24 Закона о прокуратуре Российской Федерации 26.02.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения с требованиями: незамедлительно рассмотреть представление (в течение 3-х дней после получения) с участием представителя межрайонной прокуратуры и принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, и не недопущению их впредь; принять организационные меры по реализации земельных долей, находящихся в муниципальной собственности: с предложением за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности главы администрации МО «Микряковское сельское поселение» Васютина Б.З., иных ответственных должностных лиц, допустивших вышеуказанные нарушения требований федерального закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменной форме межрайпрокурору в месячный срок со дня внесения представления.

Глава Микряковской сельской администрации Васютин Б.З. 04.03.2019 письменно сообщил заместителю Горномарийского межрайонного прокурора Захарову В.Ю. о том, что на представление об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения сообщает следующее: в настоящее время направлены письма в нотариальную контору Горномарийского нотариального округа и отдел ЗАГС администрации МО «Горномарийский муниципальный район» для предоставления информации по наследственным делам по 81 невостребованной земельной доле СПК «Москва» и по 20 невостребованным земельным долям СПК-колхоз «Рассвет» для дальнейшего обращения с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Захаров В.Ю. 22.03.2019 от должностного лица Васютина Б.З. истребовал объяснение, который пояснил, что представление прокурора от 26.02.2019 рассмотрено в администрации Микряковского сельского поселения в конце февраля 2019 года. Горномарийская межрайонная прокуратура на рассмотрение представления не вызывалась, о месте и времени рассмотрения представления не уведомлялась. В целях устранения нарушений, указанных в представлении прокурора, администрация направила запрос о предоставлении информации по наследственным делам по 81 невостребованной земельной доле СПК «Москва» и по 20 невостребованным земельным долям СПК-колхоз «Рассвет» для дальнейшего обращения с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось Васютиным Б.З., в установленном законом порядке представление прокурора обжаловано не было, в связи с чем в силу ст.24 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-1 "О прокуратуре РФ" подлежало безотлагательному рассмотрению, по которому должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.

Собранные по делу доказательства судья оценивает в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

Предоставленные доказательства подтверждают факт совершения Васютиным Б.З. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния совершенного Васютиным Б.З, оснований для признания его малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Васютина Б.З. является признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих ответственность Васютина Б.З. обстоятельств не установлено.

С учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношения к содеянному, и тяжести административного правонарушения, судья находит, что наказание Васютину Б.З. возможно назначить в виде штрафа в размере 2 000 рублей, что соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Васютина Б.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с перечислением указанной суммы согласно нижеследующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (Прокуратура Республики Марий Эл)

Налоговый орган: ИНН №,

КПП №, БИК №,

Номер счета получателя платежа: №,

Наименование банка: ГРКЦ НБ Респ. Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола

Наименование платежа: Административный штраф

Код бюджетной классификации: №.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесший постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Малышев И.М.