Решение по делу № 2а-2101/2020 от 06.08.2020

Дело № 2а-2101/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года                          г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                         Оляхиновой Г.З.

с участием секретаря судебного заседания                Овадыковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шалхакова Арслана Владимировича к инспектору дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ОГИБДД отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тбилисскому району Краснодарского края Чиркову А.Н., ОГИБДД и ДПС отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тбилисскому району Краснодарского края о признании незаконным задержания и отказа в возврате транспортного средства, возложении обязанности вернуть транспортное средство, компенсации морального вреда,

установил:

Шалхаков А.В. в лице своего представителя Церенова Б.В., обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Шалхакову А.В. на праве собственности принадлежит автомобиль TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты>.

18 июля 2020 указанный автомобиль под управлением Адьянова Виталия Дмитриевича допущенный к управлению автомобилем согласно страховому полису, был остановлен инспектором ДПС ОБДПС ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края. Инспектором ДПС были составлены протокол 23 АГ №0038574 о задержании транспортного средства, протокол 23 БГ 277611 об отстранении от управления транспортным средством и постановление по делу об административном правонарушении № 18810023190005946188 от 18 июля 2020 г.

20 июля 2020 г. Шалхаков А.В. вместе с Даваевым Нараном Викторовичем приехал в ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края со всеми документами на автомобиль, но ему отказали отдать автомобиль и письменно оформить отказ в выдаче автомобиля. Действия сотрудников административного ответчика нарушают права и законные интересы Шалхакова А.В. в части владения, пользования и распоряжения автомобилем. Без законных оснований нарушено право собственности Шалхакова А.В.

Постановлением инспектора ДПС № 18810023190005946188 от 18 июля 2020 г. Адьянов В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Протоколы 23 АГ №0038574 о задержании транспортного средства, протокол 23 БГ 277611 об отстранении от управления транспортным средством составлены с процессуальными нарушениями. Из указанных протоколов следует, что отстранение от управления транспортным средством и задержание транспортного средства произведено в рамках ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ. Согласно постановлению об административном правонарушении Адьянов В.Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 с. 12.3 КоАП РФ. Отстранение от управления транспортным средством и задержание транспортного средства в рамках части 2 ст. 12.3 КоАП РФ не предусмотрено. Также в протоколе 23 АГ №0038574 о задержании транспортного средства не содержится сведений о времени составления, что свидетельствует об отсутствии достоверных сведений его составления. Постановление № 18810023190005946188 от 18 июля 2020 г. содержит неясности и сомнения, в резолютивной части указано о совершении Адьяновым В.Д. нарушения п.2.1.1. Правил дорожного движения РФ и ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Как следует из свидетельства № <данные изъяты> о государственной регистрации права на владение транспортным средством, свидетельства об учете транспортного средства <данные изъяты>, собственником автомашины марки TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты> является Шалхаков Арслан, проживавший на момент приобретения автомобиля в <данные изъяты>. Указанные правоустанавливающие документы не свидетельствуют о том, что транспортное средство не считается товаром Евразийского экономического союза и подлежит таможенному декларированию. При вынесении постановления обстоятельства ввоза транспортного средства не устанавливались. При пересечении границы Российской Федерации таможенный орган провел таможенный контроль и никаких нарушений не выявил. Таким образом, автомобиль TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты> считается зарегистрированным. Задержание автомобиля было произведено с нарушением положений ст. 27.13 КоАП РФ, что влечет незаконность задержания. Автомобиль необходим для передвижения семьи Шалхакова А.В. Длительное фактическое лишение использования автомобиля нарушает права и интересы Шалхакова А.В. и членов его семьи в условиях неблагополучной эпидемиологической обстановки в связи с распространением заболевания COVID-19.

В ходе рассмотрения дела представитель Шалхакова А.В. Церенов Б.В. уточнил исковые требования, просит суд признать незаконным задержание инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края Чирковым А.Н. транспортного средства TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты>; признать незаконными действия ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края по отказу в возврате Шалхакову А.В. транспортного средства TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты>; обязать ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края вернуть Шалхакову А.В. или его уполномоченному представителю транспортное средство TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты>; обратить решение к немедленному исполнению; взыскать ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края компенсацию морального вред в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В судебное заседание Шалхаков А.В. не явился.

В судебном заседании представители Шалхакова А.В. - Церенов Б.В., Хулхачиева Г.С., административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Инспектор ДПС ОБДПС ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края Чирков А.Н., представитель ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В соответствии с частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Судом установлено, что 18 июля 2020 г. инспектором ДПС ОБДПС ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району Краснодарского края задержано транспортное средство TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащее Шалхакову А.В. под управлением Адьянова В.Д. Основанием для этого явился факт наличия в действиях Адьянова В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, что повлекло в дальнейшем привлечение Адьянова В.Д. к административной ответственности в соответствии с ч.1 с. 12.3 КоАП РФ и вынесение в отношении Адьянова В.Д. постановления об административном правонарушении. В качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении было произведено задержание транспортного средства и отстранение от управления транспортным средством, о чем были составлены протоколы 23 АГ №0038574 и 23 БГ 277611 соответственно.

Из материалов административного дела следует, что административный истец Шалхаков А.В. оспаривает по существу протокол 23 АГ №0038574 о задержании транспортного средства, протокол 23 БГ 277611 об отстранении от управления транспортным средством, постановление № 18810023190005946188 от 18 июля 2020 г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ составленные в отношении Адьянова В.Д. и вынесенные в рамках дела об административном правонарушении. Задержание транспортного средства и отстранение от управления транспортным средством были применены инспектором ДПС ОБДПС ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району Краснодарского края как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 27.1, ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ. Протоколы, составленные по факту проведения данных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении являются доказательствами, которые должны оцениваться должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, проверка законности применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется при рассмотрении и пересмотре конкретного дела, а вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ).

Таким образом, заявленные требования в части признания незаконным задержание инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края Чирковым А.Н. транспортного средства TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты> не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку подлежат разрешению в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Следовательно, производство по данному административному делу в части признания незаконным задержание инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края Чирковым А.Н. транспортного средства TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты>, подлежит прекращению на основании подп. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Согласно протоколу 23 АГ №0038574 о задержании транспортного средства основанием для задержания стало управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

10 октября 2014 г. Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. в результате чего на территории Республики Армения подлежат применению решения Евразийской экономической комиссии (Комиссии Таможенного союза). Согласно п. 31 Приложения N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, а также автомобили, указанные в пункте 30 данного приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами: до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению; до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС. Действие настоящего пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

Транспортные средства, выпущенные в свободное обращение на территории Республики Армения до 10 октября 2014 г., являются товаром Союза. Товары Союза свободно перемещаются между территориями государств - членов Союза без совершения таможенных операций, связанных с выпуском таких товаров.

При уплате разницы сумм таможенных платежей, установленных в ЕАЭС и Республике Армения, транспортные средства, имеющие статус иностранного товара, приобретают статус товаров Евразийского экономического союза (товаров Союза).

Вместе с тем предусмотрена возможность временного ввоза лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, легковых автомобилей в качестве иностранных товаров, зарегистрированных на территории Республики Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на территории других государств-членов ЕАЭС.

При этом срок использования таких автомобилей не органичен на территориях других государств-членов ЕАЭС, но их отчуждение, передача в пользование, распоряжение иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

Чтобы транспортные средства приобрели статус товара Союза, их владельцам необходимо осуществить таможенное декларирование в таможенных органах, определенных приказом Минфина России от 14.01.2020 N 4н, и уплатить таможенные пошлины, налоги в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в Республике Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам приложения N 2 к Решению N 107.

Собственник транспортного средства TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты> Шалхаков А.В. не представил регистрационные документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающие временный ввоз транспортного средства. Также не были представлены документы подтверждающие, что данное транспортное средство выпущено в свободное обращение на территории Республики Армения до 10 октября 2014 г. и является товаром Евразийского экономического союза. Шалхаков А.В. не является лицом, постоянно проживающем в Республике Армения и имеющем право ввести легковой автомобиль в качестве иностранного товара. При этом собственником Шалхаковым А.В. было нарушено положение п. 35 Приложения N 3 к Договору о присоединении, о передаче в пользование иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

Следовательно, владельцем транспортного средства TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты> Шалхаковым А.В. не были устранены причины задержания транспортного средства.

Таким образом, суд не установил основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания незаконными действия ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края по отказу в возврате Шалхакову А.В. транспортного средства TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты>.

Требование в части возложения на ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края обязанности вернуть Шалхакову А.В. или его уполномоченному представителю транспортное средство TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты> и обращения решения к немедленному исполнению напрямую взаимосвязано с требованием о признании незаконным действий ОГИБДД и ДПС ОМВД России по отказу в возврате собственнику транспортного средства.

Суд считает, что оснований для удовлетворения требований в части возложения на ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края обязанности вернуть Шалхакову А.В. или его уполномоченному представителю транспортное средство TOYOTA ALPHARD 2.4 2005 года выпуска с VIN ANH 10-0127801 с регистрационным знаком <данные изъяты> и обращении решения к немедленному исполнению отсутствуют.

Административным истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Обязательства по компенсации морального вреда в общем случае возникает при наличии одновременно следующих условий: неправомерное действие причинителя вреда; претерпевание морального вреда; причинная связь между неправомерными действиями и моральным вредом, вина причинителя вреда.

Судом установлено, что действия ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края являются правомерными. Следовательно, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Шалхакову Арслану Владимировичу в удовлетворении административного иска к ОГИБДД и ДПС отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тбилисскому району Краснодарского края о признании незаконным действий по отказу в возврате Шалхакову Арслану Владимирвичу транспортного средства Тойота Альфард 2.4 2005 г. выпуска VIN ANH 10-0127801 регистрационный знак <данные изъяты>, возложении обязанности вернуть Шалхакову Арслану Владимировичу транспортное средство Тойота Альфард 2.4 2005 г. выпуска VIN ANH 10-0127801 регистрационный знак <данные изъяты>, компенсацию морального вреда отказать.

Прекратить производство по делу в части административных исковых требований к инспектору дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ОГИБДД отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тбилисскому району Краснодарского края Чиркову А.Н. о признании незаконным задержания транспортного средства Тойота Альфард 2.4 2005 г. выпуска VIN ANH 10-0127801, регистрационный знак <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                         Г.З. Оляхинова