Решение по делу № 12-55/2023 от 20.11.2023

Дело № 12 - 55/2023

27RS0012-01-2023-001048-24

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын                                                                          04 декабря 2023 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего Рябова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – Шадриной М.Ю. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Фридрих К.Ю. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих К.Ю.                                      № в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ СОШ № 20) наложен административный штраф в размере 50 000 рублей. Как следует из данного постановления, указанное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. МБОУ СОШ № 20 являясь должником по исполнительному производству № не выполнило требование, содержащееся в исполнительном документе, а именно: оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, после вынесения требования судебного пристава-исполнителя №, с установленным сроком исполнения до 12.10.2023. Требование судебного пристава-исполнителя не выполнено.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МБОУ СОШ № 20 – Шадрина М.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что Постановление по делу об административном правонарушении необоснованно, незаконно по следующим основаниям. При рассмотрении дела заявитель был лишен права, предусмотренного п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. 27.03.2023, 21.08.2023 и 05.10.2023 в ОСП были предъявлены отчеты о проделанной работе, также в адрес ОСП был направлен отчет об исполнении решения суда по всем учреждениям. Решение Верхнебуреинского районного суда исполнено частично, проведен капитальный ремонт крыши, выполнены работы по установке внутренней молниезащиты, но погодные условия исключают на сегодняшний момент установку мачты на крыше, в связи с опасностью работ в зимний период. Несмотря на это 31.10.2023 вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50 000 руб.. Просит Постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ОСП по Верхнебуреинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ № 20 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник МБОУ СОШ № 20 Шадрина М.Ю. и заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району Фридрих К.Ю. не прибыли, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Как следует из материалов дела, Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 19.12.2017 по делу № 2-833/2017 на МБОУ СОШ № 20 возложена обязанность оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.05.2018. На Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБОУ СОШ № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края устройством молниезащиты. Решение суда вступило в законную силу 27.01.2018 (л.д. 19-21).

    На основании исполнительного документа № 2-833/2017 от 19.12.20217, выданного Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края, 13.02.2018 возбуждено исполнительное производство                                                 № в отношении МБОУ СОШ № 20 об обязании оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты (л.д. 20).

    Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03.10.2019 МБОУ СОШ № 20 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.12.2017 по делу № 2-833/2017 сроком до 01.06.2020 (л.д. 22-23).

    31.10.2023 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя ст. судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ № 20 наложен административный штраф в размере 50 000 руб.

    Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 14.02.2023 следует, что Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2021 № 408 «О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, в том числе на устройство молниезащиты образовательных учреждений, в рамках капитального ремонта крыш. В с вязи с недостаточностью собственных средств в районном бюджете в 2022 году и приостановлением всех операций по расходованию средств на лицевых счетах исполнительными документами и решениями налоговых органов, средства направлены на первоочередные и социально-значимые расходы (л.д. 10).

    21.08.2023 в адрес ОСП по Верхнебуреинскому району поступила информация из Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района о том, что в целях исполнения решения суда об оборудовании устройством молниезащиты ими предприняты необходимые подготовительные мероприятия, а именно: разработана проектная-сметная документация; завершены работы всего комплекса по устройству системы внутренней молниезащиты; проведен капитальный ремонт крыши, получено оборудование на внешнюю молниезащиту, её установка планируется на 2024 год. На настоящий момент денежных средств не хватило в связи с удорожанием материалов и существующей инфляцией (л.д. 9, 25).

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

    Суд считает, что в действиях МБОУ СОШ № 20 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

    Как следует из материалов дела, Администрация Верхнебуреинского муниципального района не обеспечило финансирование мероприятий по оборудованию устройством молниезащиты здания МБОУ СОШ № 20.

    Суд считает, что в связи с отсутствием финансирования у МБОУ СОШ № 20 не имелось возможности по оборудованию здания образовательного учреждения устройством молниезащиты.

    В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

    При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Фридрих К.Ю. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Жалобу защитника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - Шадриной М.Ю., считать удовлетворенной.

    Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 31.10.2023 и Решение Верхнебуреинского районного суда по делу № 12-55/2023 от 04.12.2023 могут быть обжалованы в Хабаровский краевой суд.

Судья                                                                                            О.В. Рябов