Решение по делу № 2а-149/2018 от 15.01.2018

Дело №2а-149/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 25 января 2018 года

    Р›РµРЅРёРЅСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРє Краснодарского края РІ составе СЃСѓРґСЊРё Пупыниной РЎ.Рњ.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Мокриевич А.А. по доверенности № от 10.02.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к административным ответчикам старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Падалица Ю.В., Управлению УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный истец РћРћРћ «Специализированное Агентство Аналитики Рё Безопасности» (РћРћРћ «СААБ») через представителя Маркелову Р•.Р•., действующую РЅР° основании доверенности, обратился РІ СЃСѓРґ Рє административным ответчикам старшему судебному приставу РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ ГОСП УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю Падалица Р®.Р’., Управлению УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю СЃ административным исковым заявлением РѕР± оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов СЃ требованиями признать незаконным бездействие старшего судебного пристава РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёР№ ГОСП РЈ ФСС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю Падалица Р®.Р’., выразившееся РІ ненадлежащей организации работы подразделения Рё РІ РЅРµ обеспечении принятия мер РїРѕ своевременному полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта - судебного приказа в„– РѕС‚ 18.04.2016 Рі., выданного мировым судьей судебного участка в„– 75 Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРє Краснодарского края.

    Р’ обоснование административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления указал, что 12.10.2016     Рі. взыскателем РћРћРћ «СААБ» заказным РїРёСЃСЊРјРѕРј без обратного уведомления (почтовому отправлению присвоен трек-номер в„–) РІ РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёР№ ГОСП РЈРЎРЎРџ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю направлен исполнительный документ - судебный приказ в„– 2-214/16/75 РѕС‚ 18.04.2016 Рі., выданный мировым судьей судебного участка в„– 75 Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєР° Краснодарского края Рѕ взыскании задолженности СЃ должника Волкова Р•.Р’. Согласно официальному сайту «Почта Р РѕСЃСЃРёРёВ» исполнительный документ получен отделом 09.11.2016 Рі. Постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства в„–, возбужденного РЅР° основании указанного исполнительного документа, вынесено судебным приставом-исполнителем РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёР№ ГОСП РЈРЎРЎРџ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю Квашевич Рђ.Р“. 18.04.2017 Рі. Указанная выше информация получена РћРћРћ «СААБ» 18.12.2017 Рі. РёР· Банка данных исполнительных производств, размещенного РЅР° официальном сайте ФССП Р РѕСЃСЃРёРё. Р’ нарушение указанных РЅРѕСЂРј исполнительное производство в„– возбуждено лишь 18.04.2017 Рі., то есть СЃ нарушением указанных СЃСЂРѕРєРѕРІ, что нарушает права взыскателя РЅР° своевременное исполнение судебного решения. РљРѕРїРёСЏ постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства РІ адрес РћРћРћ «СААБ» РїРѕ настоящее время РЅРµ поступала. РќРµ соблюдение старшим судебным приставом РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёР№ ГОСП УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю Падалица Р®.Р’. положений С‡. 2 СЃС‚. 10 ФЗ в„– 118 «О судебных приставах», РІ части касающейся организации работы подразделения Рё обеспечению принятии мер РїРѕ своевременному Рё полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, привело Рє неоправданному затягиванию СЃСЂРѕРєРѕРІ возбуждения исполнительного производства Рё дало возможность должнику уклониться РѕС‚ исполнения судебного решения, вступившего РІ законную силу.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель административного истца Маркелова Р•.Р•. РІ судебное заседание РЅРµ явилась, РІ административном РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении просила Рѕ рассмотрении дела без участия представителя РћРћРћ «СААБ».

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю РїРѕ доверенности Мокриевич Рђ.Рђ. просила РІ удовлетворении административного РёСЃРєР° отказать РІ полном объеме, пояснила, что РІ производстве судебного пристава-исполнителя РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ отдела службы судебных приставов Квашевич Рђ.Р“. находится исполнительное производство в„– РїРѕ которому должником является Волков Р•.Р’. взыскателем РћРћРћ «СААБ» СЃСѓРјРјР° дола 13 598,48 СЂСѓР±. Р’ рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведен полный комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством. Заявила ходатайство Рѕ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРµ административным истцом СЃСЂРѕРєР° РЅР° обращение СЃ настоящим административным исковым заявлением РІ СЃСѓРґ, РІ обоснование указав, что СЃСЂРѕРє обращения СЃ заявлением РІ СЃСѓРґ начинает течь СЃ даты, следующей Р·Р° днем, РєРѕРіРґР° заявителю стало известно Рѕ нарушении его прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ, Рѕ создании препятствий Рє осуществлению его прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ, Рѕ возложении обязанности или Рѕ привлечении Рє ответственности, РїСЂРё этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит РЅР° заявителе. Как усматривается РёР· административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления, настоящее заявление подано РћРћРћ «СААБ» РІ СЃСѓРґ 18 декабря 2017 РіРѕРґР°. Между тем, как указывает сам административный истец, исполнительный документ получен РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёРј ГОСП, 09.11.2016 Рі., С‚.Рµ. заявитель обратился РІ СЃСѓРґ СЃ заявлением СЃ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРѕРј установленного законом СЃСЂРѕРєР°. РљСЂРѕРјРµ того, ходатайство Рѕ восстановлении пропущенного СЃСЂРѕРєР° СЃ приложением доказательств, подтверждающих уважительность РїСЂРѕРїСѓСЃРєР° СЃСЂРѕРєР°, заявителем РЅРµ представлено. Поскольку РїСЂРѕРїСѓСЃРє установленного законом СЃСЂРѕРєР° обжалования является самостоятельным основанием для отказа РІ удовлетворении заявления, считает, что Сѓ СЃСѓРґР° имеется возможность отказать РІ удовлетворении требований административному истцу.

    РЎС‚арший судебный пристав НГО УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю Падалица Р®.Р’. РІ судебное заседание РЅРµ явился, РІ письменном заявлении РїСЂРѕСЃРёР» Рѕ рассмотрении дела РІ его отсутствие, РІ удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства № от 18.04.2017 г. суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статье 360 РљРђРЎ Р Р¤ постановления главного судебного пристава Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, старшего судебного пристава, РёС… заместителей, судебного пристава-исполнителя, РёС… действия (бездействие) РјРѕРіСѓС‚ быть оспорены РІ СЃСѓРґРµ РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    Р§Р°СЃС‚СЊСЋ первой статьи первой Федерального закона РѕС‚ 02.10.2007Рі. в„–229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє принудительного исполнения судебных актов, актов РґСЂСѓРіРёС… органов Рё должностных лиц, которым РїСЂРё осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать РЅР° физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєСѓСЋ Федерацию, субъекты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности РїРѕ передаче РґСЂСѓРіРёРј гражданам, организациям или РІ соответствующие бюджеты денежных средств Рё РёРЅРѕРіРѕ имущества либо совершению РІ РёС… пользу определенных действий или воздержанию РѕС‚ совершения определенных действий.

    Р—адачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное Рё своевременное исполнение судебных актов, актов РґСЂСѓРіРёС… органов Рё должностных лиц, Р° РІ предусмотренных законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации случаях исполнение иных документов РІ целях защиты нарушенных прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов граждан Рё организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    РЎСѓРґРѕРј установлено, что 18.04.2017 РіРѕРґР° РЅР° основании судебного приказа в„– РѕС‚ 18.04.2016 Рі., выданного мировым судьей судебного участка в„– 75 Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРє, предметом исполнения которого является задолженность РІ размере 13 598,48 СЂСѓР±. РІ пользу взыскателя РћРћРћ «СААБ», судебным приставом-исполнителем РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ отдела УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю Квашевичем Рђ.Р“. вынесено постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства в„– РІ отношении должника Волкова Р•.Р’.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 30 Федерального закона РѕС‚ 02.10.2007 в„–229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель РІ трехдневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ поступления Рє нему исполнительного документа выносит постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства либо РѕР± отказе РІ возбуждении исполнительного производства (С‡. 8).

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ материалам исполнительного производства в„– заявление РІ НГО УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю поступило РІ производство судебного пристава-исполнителя Квашевич Рђ.Р“. 14.04.2017 Рі., исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем 18.04.2017 Рі.

     Однако РёР· материалов дела следует, что заявление РћРћРћ «СААБ» Рѕ возбуждении исполнительного производства СЃ приложенным Рє нему судебным приказом в„– РѕС‚ 18.04.2017 Рі., выданным мировым судьей судебного участка в„– 75 Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРє, поступило РІ НГО УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю 09.11.2016 Рі.

    РўР°РєРёРј образом, исполнительное производство возбуждено РїРѕ истечении более пяти месяцев СЃ момента поступления исполнительного документа РІ НГО УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю.

Из материалов дела также установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2017 г. в адрес взыскателя ООО «СААБ» также не поступало. Сведения о возбуждения исполнительного производства № от 18.04.2017 г. стали известны взыскателю 18.12.2017г. из сервиса – Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов России, о чем представитель административного указал как в административном исковом заявлении, так и в отзыве на возражения административного ответчика относительно пропуска обращения в настоящим административным исковым заявлением в суд.

В опровержение вышеназванных доводов представителя административного истца Маркеловой Е.Е. административным ответчиком старшим судебным приставом НГО УФССП России по Краснодарскому краю Падалица Ю.В. доказательств не представлено.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Учитывая, что административному истцу ООО «СААБ» о возбуждении исполнительного производства стало известно 18.12.2017 года, с настоящим административным исковым заявлением он обратился 21.12.2017 г., т.е. в пределах срока, установленного для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Поэтому ходатайство представителя административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю Мокриевич А.А. о пропуске указанного срока как необоснованное подлежит отклонению.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    РЈС‡РёС‚ывая, что РІ судебном заседании нашел подтверждение допущенный старшим судебным приставом НГО УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю Падалица Р®.Р’. факт нарушения, выразившегося РІ непринятии мер РїРѕ своевременному Рё полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, Р° именно несвоевременная передача РЅР° исполнение поступившего исполнительного документа, административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление административного истца РћРћРћ «Агентство Финансового Контроля» РѕР± оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов является обоснованным, подлежащим удовлетворению РІ полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    РўСЂРµР±РѕРІР°РЅРёСЏ административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления административного истца РћРћРћ «Специализированное Агентство Аналитики Рё Безопасности» (РћРћРћ «СААБ») Рє административным ответчикам старшему судебному приставу РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ ГОСП УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю Падалица Р®.Р’., Управлению УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю РѕР± оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным бездействие старшего судебного пристава НГО УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю Падалица Р®.Р’., выразившееся РІ отсутствии обеспечения принятия мер РїРѕ своевременному Рё полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного приказа в„– РѕС‚ 18.04.2016 Рі., выданного мировым судьей судебного участка в„– 75 Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРє.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Краснодарский краевой СЃСѓРґ через Ленинский районный СЃСѓРґ Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєР° РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия РІ окончательной форме.

    РЎСѓРґСЊСЏ Ленинского

    СЂР°Р№РѕРЅРЅРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРє РїРѕРґРїРёСЃСЊ РЎ.Рњ. Пупынина

Мотивированное решение составлено 25.01.2018 г.