Решение по делу № 2а-1528/2019 от 18.01.2019

2а-1528/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года                                                    г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Павловой И.М. при секретаре Дутовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области к Грицану Вадиму Станиславовичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области обратилась в суд с административным иском к Грицану В.С. о взыскании пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу в размере 4 333,81 руб..

    Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ в судебное заседание не явились.

    С учетом, положений ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Кроме того, как разъяснено в 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 и ч. 1 ст. 93 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области в адрес Грицана В.С. было направлено налоговое уведомление № от 30.07.2015г. с общей суммой к уплате в размере 40 898 руб. со сроком уплаты не позднее 01.10.2015г. (налоговый период 2014 г.) (л.д. 16).

В связи с тем, что в установленный Законом срок оплата по налоговым платежам, согласно вышеуказанному уведомлению не поступила, Грицану В.С. была начислена сумма пеней и направлено требование №, которым предложено в срок до 26.01.2016 уплатить недоимку на сумму 40 898 руб. (налог) и 7 842,36 руб. (пеня) (л.д. 18).

Поскольку данные требования оставлены без исполнения, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был выдан 18.11.2016г.

Определением от 20.04.2017г. на основании возражений Грицана В.С. от 19.04.2017г. выданный судебный приказ был отменен (л.д.11).

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим административным иском истек 20.10.2017г.

Истец с рассматриваемым административным исковым заявлением обратился в Одинцовский городской суд только 18.01.2019г. (л.д. 3), то есть по истечении срока, установленного ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решением об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доводов обосновывающих возможность восстановления срока административное дело не содержит, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока Инспекцией не представлено.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о пропуске Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Грицана В.С. начисленных пеней и отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Кроме того, с истечением срока исковой давности по главному требования считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Учитывая, что недоимка по транспортному налогу не взыскана, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

                                                              РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области к Грицану Вадиму Станиславовичу о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

     Судья:

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2019 года.