Решение по делу № 33-4557/2014 от 30.06.2014

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33-4557

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А.Чемякиной

судей Е.В.Волошиной, Е.П.Иском

при секретаре Е.А.Козаченко

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2014г. гражданское дело по заявлению Вдовина А. И. об оспаривании действий должностного лица – <данные изъяты> Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края Удод Д.Г. по апелляционной жалобе Вдовина А. И. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя Правительства Хабаровского края Маслаковой А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вдовин А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица – <данные изъяты> Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края Удод Д.Г. В обоснование заявления указал, что Постановлением губернатора Хабаровского края от 17.05.2005 года № 122 установлено, что пенсионеры г. Комсомольска-на-Амуре, имеющие единые социальные проездные билеты, имеют право на бесплатный проезд на коммерческих автобусах г. Комсомольска-на-Амуре, которые являются транспортом общего пользования. Однако, на обращение он получил ответ Удод Д.Г., в котором указано, что перечень коммерческих автобусов, осуществляющих бесплатный проезд пенсионеров, имеющих социальные билеты, определяет глава г. Комсомольска-на-Амуре самостоятельно. Просит признать незаконным действия должностного лица Удод Д.Г.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 апреля 2014 года в удовлетворении заявления Вдовину А.И. отказано.

В апелляционной жалобе Вдовин А.И. с решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в своем заявлении он просил признать незаконными утверждения Удод Д.Г. о том, что глава г. Комсомольска-на-Амуре определяет перечень автобусов, осуществляющих бесплатный проезд пенсионеров, что противоречит постановлению губернатора Хабаровского края от 17.05.2005г. № 122, утвердившим право бесплатного проезда пенсионеров в общественном транспорте. Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник главного контрольного управления Правительства Хабаровского края Удод Д.Г. считает решение суда законным и обоснованным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе несостоятельными, поскольку на поступившие обращения даны ответы о разъяснении действующего законодательства по поставленным в них вопросам, каких-либо властных волеизъявлений данными ответами не выражено, права и свободы заявителя не нарушены, препятствий к осуществлению заявителем его прав и свобод не создано, какие-либо обязанности на него не возложены.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Вдовин А.И. направил на имя Председателя Правительства Хабаровского края обращение, в котором просил дать ему ответ по поводу нарушения прав пенсионеров, пользующихся правом бесплатного проезда по единому социальному билету. Указал, что в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре в коммерческих автобусах, являющимися транспортом общего пользования, не исполняется Постановление Губернатора Хабаровского края № 122 от 17.05.2005г., которым установлена мера социальной поддержки пожилых граждан. При проезде на автомобильном транспорте общего пользования при предъявлении пенсионного удостоверения и единого социального проездного билета Хабаровского края бесплатный проезд не предоставляется.

Обращение было получено ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под Номером №.

На обращение дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью <данные изъяты> Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края Удод Д.Г., в котором заявителю разъяснены нормы федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Губернатора Хабаровского края от 17.05.2005 № 122 «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края», даны ответы на поставленные им вопросы.

ДД.ММ.ГГГГ Вдовин А.И. направил обращение на имя представителя Президента Российской Федерации в ДФО ФИО, в котором просил дать ему ответ по поводу нарушения прав пенсионеров, пользующихся правом проезда по единому социальному билету. В обращении указал, что в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре на коммерческих автобусах, являющимися транспортом общего пользования, игнорируются указания постановления Губернатора Хабаровского края № 122 от 17.05.2005г.

Обращение получено ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под номером №.

На обращение дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края Удод Д.Г., в котором заявителю сообщается, что на территории г. Комсомольска-на-Амуре условия и порядок транспортного обслуживания определены постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об организации транспортного обслуживания населения и создания условий для предоставления транспортных услуг», постановлением Главы г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении конкурса на право выполнения регулярных пассажирских перевозок на маршрутах движения автомобильного транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Льготный проезд по единым социальным проездным билетам жителям г. Комсомольска-на-Амуре на транспорте общего пользования городского сообщения предоставляют МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» и МУП «Трамвайное управление» г. Комсомольска-на-Амуре. Учитывая изложенные нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, принимая во внимание действующие муниципальные акты, Правительство края не имеет правовых оснований для самостоятельной организации транспортного обслуживания граждан непосредственно в городских округах.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В силу норм Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

Применительно к обстоятельствам данного гражданского дела, разрешая заявленные требования по существу, суд правильно определил вид судопроизводства, установил фактические обстоятельства и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Вывод суда об отсутствии незаконного бездействия, а также об отсутствии нарушения прав заявителя в результате рассмотрения должностным лицом поступивших на рассмотрение обращений в достаточной степени мотивирован, и соответствует материалам гражданского дела, исходя из содержания которого, невозможно сделать иные (противоположные) выводы.

Установив, что обращение направленное заявителем по существу рассмотрено и заявителю в установленные сроки направлен ответ, суд правильно отказал заявителю в удовлетворении заявления. Само по себе несогласие заявителя по существу с содержанием ответа, не может означать нарушения прав заявителя по результатам рассмотрения его обращения.

Судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае имеет место фактическое несогласие Вдовина А.И. с содержанием полученного ответа.

Судом первой инстанции постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, полагая, что обжалуемое решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 апреля 2014 года по гражданскому делу по заявлению Вдовина А. И. об оспаривании действий должностного лица – начальника Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края Удод Д.Г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Вдовина А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий: И.А.Чемякина

Судьи: Е.В.Волошина

Е.П.Иском