Решение по делу № 5-12/2016 от 23.06.2016

№5-12/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2016 года                                                                                                         г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Вольной Е.Ю. (единолично), с участием индивидуального предпринимателя Мункуевой Г.Э., представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Пронтеевой Е.Г., действующей на основании доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мункуевой Г.Э., ... года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия представлены материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Мункуевой Г.Э..

Согласно протокола по делу об административном правонарушении ... от ..., при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе ...10 ...-... от ... в период времени с ... ... до ... ... в отношении кафе «...11», расположенном по адресу: Республика Бурятия, ..., индивидуальный предприниматель Мункуева Г.Э., осуществляющая деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе ...11», в нарушение требований ст.ст. 11, 17, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (далее ФЗ №52), должная осуществлять оказание услуг общественного питания в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на индивидуального предпринимателя обязанностей, допустила нарушения санитарного законодательства.

Так, согласно меню мясо – свинина, используется в рационе посетителей (добавляется в позы). На используемое мясо – свинину, отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность, что является нарушением п.п. 7.7, 7.8 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01).

Хранение мяса – свинины, осуществляется в морозильной камере. Не соблюдаются правила товарного соседства - в холодильнике в морозильном отделе хранится мясная продукция совместно с ягодой, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории кафе установлен контейнер без крышки, не установлен на площадке с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнера на 1 м. во все стороны. Договор на вывоз мусора не представлен.

Отсутствуют цеха: мясной, овощной, мучной, моечные, при проверке установлено, что проводится приготовление горячих блюд, салатов, выпечки, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

Нарушается порядок мытья столовой и кухонной посуды, в моечной имеется только 2-хгнездная раковина для мытья посуды, нет 2-хсекционных ванн для мытья кухонной посуды, в раковинах для мытья столовой посуды в неисправном виде находятся смесители, фактически мытье посуды осуществляется в тазах, что является нарушением п.п. 6.14, 6.16, 6.17 СП 2.3.6.1079-01.

В кафе отсутствует горячее водоснабжение, нет резервного источника горячего водоснабжения, что является нарушением п.п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01. Нет инструкции для мытья посуды, что является нарушением п.п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

Санитарное состояние кафе в неудовлетворительном состоянии - не исключено загрязнение пищевой продукции, внутренняя отделка производственных и вспомогательных помещений не соответствует санитарным требованиям, затруднено качественное проведение влажной уборки и дезинфекции, стены не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, поверхности стен, потолков всех производственных помещений имеют видимые следы подтеков, краска слезла, со следами паутины, поверхности технологического оборудования (электрической плиты, холодильника, электрической мясорубки, столов) грязные, уборка помещений проводится некачественно, что является нарушением п.п. 5.5, 5.11 СП 2.3.6.1079-01.

Нет специально выделенного помещения для хранения уборочного инвентаря, имеющийся инвентарь в недостаточном количестве, не промаркирован, по окончании уборки не проводится его дезинфекция и просушивание, что является нарушением п.п. 5.11, 5.13 СП 2.3.6.1079-01. Нет графика проведения генеральной уборки, что является нарушением п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01. На емкости в готовом дезинфицирующем растворе не указаны концентрация, дата приготовления и название, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01. Не обеспечены в достаточном количестве дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01.

Перед приготовлением блюд не проводится обработка яиц, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01.

В кафе работают 3 человека. Не пройден медицинский осмотр, нет личных медицинских книжек, не пройдено гигиеническое обучение и аттестация, нет данных о профилактических прививках, что является нарушением ст.ст. 11, 29, 34, 35, 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01.

Не утверждена программа производственного контроля, не проводится производственнолабораторный контроль, что является нарушением ст. 32 ФЗ №52, п.п. 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ведро для сбора пищевых отходов без крышки, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01.

Хранение спец. одежды производится в обеденном зале, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01. Туалет для посетителей и персонала общий, находится в антисанитарном состоянии, не проводится своевременная уборка и дезинфекция, отсутствует специальный уборочный инвентарь, что является нарушением п.п. 5.11, 5.13, 5.14 СП 2.3.6.1079-01.

Своими действиями индивидуальный предприниматель Мункуева Галина Эдуардовна совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП Мункуева Г.Э. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признала, пояснила суду, что все нарушения действительно имеют место быть. Также пояснила, что планирует произвести ремонт помещения кафе, не возражает против приостановления деятельности на срок до 90 суток. Все требования санитарных правил будут соблюдены, по выявленным нарушениям будут приняты меры по их устранению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в судебном заседании пояснила, что действительно при проверке были обнаружены данные нарушения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Мункуевой Г.Э. в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31 (ред. от 03.05.2007) введены в действие Санитарные правила (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из материалов административного дела, с ... ... до ... ... должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия проведены мероприятия за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП Мункуевой Г.Э. на объекте расположенном по адресу: ..., ..., о чем и был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании допущенные нарушения ИП Мункуева Г.Э. признала.

Поскольку нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и с целью устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ... был вынесен протокол о временном запрете деятельности.

Исследовав совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что ИП Мункуевой Г.Э. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП Мункуевой Г.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ...-... от ..., актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя б/н от ..., фотографиями с места осмотра, протоколом по делу об административном правонарушении ... от ..., свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии ... ....

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит вину ИП Мункуевой Г.Э. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Смягчающим обстоятельством суд находит полное признание индивидуальным предпринимателем своей вины.

Обстоятельств, отягчающих вину, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность и последствия, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

С учетом характера совершенного правонарушения и его общественной опасности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, согласно ст. 3.1 КоАП РФ суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности, т.к. суд установил, что иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, в целях предотвращения возможного возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений потребуется значительное время, также то, что фактов обращения граждан за медицинской помощью по причине отравления, а также случаев инфекционных заболеваний из-за нарушений санитарных правил суду не представлено.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Мункуеву Г.Э., <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: ..., ..., проживающую по адресу: ... ..., ИНН ..., ОГРНИП ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток во всех помещениях кафе «...11 находящегося по адресу ..., ....

Зачесть в срок административного приостановления временный запрет деятельности с фактического прекращения деятельности с 10 час. 00 мин. ....

Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Закаменский районный отдел УФССП России по РБ для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Бурятия со дня вручения копии постановления.

Судья:                                                                                                                Е.Ю.Вольная

Постановление не вступило в законную силу