Решение по делу № 12-29/2021 от 12.03.2021

Мировой судья: Пустовойтова Н.В.                                                   Дело № 12-29/2021

РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск                                                 24 мая 2021года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В. (адрес: г.Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, 89),

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Шелопугиной С.В.(далее – государственный инспектор) на постановление мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 13февраля2021 года,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлениеммирового судьи судебного участка № 40 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 13февраля2021г. прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ИП Мурашова В.Д. по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор Шелопугина С.В.обратился с жалобой, которая мотивирована тем, что декларирование сделок с древесиной обеспечивает контроль за перемещением древесины из мест ее заготовки, позволяя выявить участников незаконного оборота древесных ресурсов, тем самым указанное декларирование выступает в качестве дополнительной меры противодействия нарушениям лесного законодательства (незаконным рубкам лесных насаждений) при том, что сведения, указываемые в декларации, обеспечивают эффективность.

Между ИП Мурашовым В.Д. и ИП Демешиным Д.В. 24 января 2020 года был заключен договор № на поставку древесины. Сторонами сделки была подана декларация о сделке в ЕГАИС УД №. В течении всего срока действия договора (до 31.12.2020) ежемесячно, но не реже одного раза в месяц у сторон сделки наступает ответственность вносить в представленную декларацию изменения о фактическом объеме транспортировке древесины, что прямо предусмотрено ч.3 ст.50.5 ЛК РФ.

Поскольку сведения о фактическом объеме транспортировке древесины, подлежащее внесению в ЕГАИС УД ежемесячно, но не реже одного раза в месяц в течении действия договора, являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Отсутствие отгрузки древесины в течение действия заключенного договора не снимает обязанности предоставлять в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины, указав нулевой отчет 0,0 куб.м.Иное создавало бы препятствие в обеспечении учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки пред отваленной в ЕГАИС УД информации и контроля за достоверностью такой информации.Совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение посягает наэкономические интересы государства в области оборота древесины, а также нагосударственный контроль в сфере оборота древесины направленный на защитуэкологической безопасности государства. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 13.02.2021 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Государственный инспектор Шелопугина С.В. в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ИП Мурашова В.Д. – Львова А.Р., действующая на основании доверенности доводы жалобы не признала, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Львову А.Р., материалы дела, считаю, что имеются основания для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Главы 2.2 и 2.3 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), включающие в себя статьи 50.3, 50.4, 50.5 и 50.6, устанавливают специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, а также определяют правовые основы функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 ЛК РФ).

В силу положений статьи 50.5 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1). В декларации о сделках с древесиной указываются в том числе сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе (часть 2). В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3).

При этом указанные законоположения действуют во взаимосвязи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года N 1047-р, утвердившим перечни видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 ЛК РФ, а соблюдение указанных правил обеспечивает статья 8.28.1 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с нею.

Декларирование сделок с древесиной обеспечивает контроль за перемещением древесины из мест ее заготовки, позволяя выявить участников незаконного оборота лесных ресурсов. Тем самым указанное декларирование выступает в качестве дополнительной меры противодействия нарушениям лесного законодательства (незаконным рубкам лесных насаждений), притом что сведения, указываемые в декларации, обеспечивают ее эффективность.

Из протокола об административном правонарушении № № от 15.12.2020 следует, что ИП Мурашов В.Д., не внес информацию об изменении фактического объема транспортировки древесины в течение действия договора в ЕГАИС учета древесины в декларацию № по договору отчуждения древесины № от 24.01.2020. Информация не представлена за август 2020, что повлекло нарушение требований ч. 1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Мурашова В.Д к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения указана 01.09.2020.

Заключив 25 октября 2019 года контракт на поставку древесины и подав декларацию о сделке в ЕГАИС, ИП Мурашов В.Д. был обязан в течение всего срока действия договора не реже одного раза в месяц вносить в представленную декларацию изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, что прямо предусмотрено положениями части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поскольку сведения о фактическом объеме транспортировки древесины, подлежащие внесению в ЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Отсутствие отгрузки древесины покупателю в течение срока действия заключенного контракта не снимало с продавца –ИП Мурашова В.Д. обязанности предоставить в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины, указав нулевой отчет 0,0 куб. м. за август 2020 года.

Иное создавало бы препятствия в обеспечении учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в ЕГАИС информации и контроля за достоверностью такой информации.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно в отношении негосоставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии у ИП Мурашова В.Д. оснований дл внесения информации за август 2020 об изменении фактического объема транспортировки древесины в течение действия договора № от 04.05.2020 в ЕГАИС в связи с окончанием срока действия лесной декларации от 13.01.2020г. основан на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №40 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 13.02.2021 года подлежит отмене.

Согласно требованиям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу судья отменяет обжалуемое постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, в связи с чем, дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка №40 судебного района г. Дальнегорска Приморского краяна новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Шелопугиной С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №40 судебного района г. Дальнегорска от 13.02.2021 – удовлетворить.

Постановлениемирового судьи судебного участка №39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 13.02.2021 - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ИП Мурашова В.Д. возвратить мировому судье судебногоучастка №40 судебного района г. Дальнегорска Приморского края на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья                                  А.В. Кухта