Решение по делу № 2-400/2023 (2-5509/2022;) от 08.11.2022

                                                          №2-400/2023

            50RS0033-01-2022-009556-53

                            РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    27        февраля     2023 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

При секретаре Мелентьевой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Захарова С.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области об оспаривании отказа в назначении пенсии

                    УСТАНОВИЛ:

Истец Захаров С.Е. мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ГУПФ РФ №3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако при рассмотрении его заявления решением комиссии от    ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении требуемой пенсии. Ответчиком было установлено, что отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии, из которого в числе прочих исключен специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности герметчика 3 разряда в Орехово-Зуевском ДСК, по тем основаниям, что отсутствует подтверждение характера работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №. Такой отказ Захаров С.Е. считает незаконным, поэтому истец уточнил исковые требования и просит суд признать незаконным в    решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУправления пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика    включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности герметчика 3 разряда в Орехово-Зуевском ДСК, а также обязать    назначить досрочную пенсию по старости       с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании полномочный представитель истца поддержала уточненные исковые требования.

    Полномочный представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в судебном    заседании      иск не признал, пояснил суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержал письменный отзыв    по делу.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Захаров С.Е. обратился ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

                Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №210000026573/2299934/20Захарову С.Е. отказано в назначении требуемой         пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности       специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона    №400-ФЗ    «О страховых пенсиях».

                В специальный стаж не был зачтен период работы истца с 01.09.1988 года по 03.05.1991 года в должности герметчика 3 разряда в Орехово-Зуевском ДСК, по тем основаниям, что по тем основаниям, что отсутствует подтверждение характера работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец не согласен с отказом и обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая дело по существу заявленных требований, судом установлено, что ч.2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным    законом РФ «О страховых пенсиях в     РФ» от 28.12.2013 года №400 - ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как частью 2 ст.115 Конституции РФ определено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и    выплачиваются в соответствии с нормами    указанного закона.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по    старости назначается досрочно при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6    месяцев и 10 лет на строительстве зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых зданий и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих    видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на     досрочное назначение согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от    28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992 года;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком №2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено изолировщикам, изолировщикам-пленочникам … (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года    № 516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное учение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального она «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в    стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых    отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958н для назначения    страховой пенсии    по старости в соответствии со    ст.30-32    Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года - в подпунктах 1-18 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой пенсии (до 1 января 2015 года - страховой части трудовой пенсии).

Из трудовой книжки Захарова А.Е. усматривается, что он работал в оспариваемый период с 01.09.1988 года по 03.05.1991 года в должности герметчика 3 разряда в Орехово-Зуевском ДСК ( так указано в приказах и трудовой книжке).

    Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости… К документам, необходимым для установления досрочной трудовой пенсии по старости в том числе относятся документы, подтверждающие страховой стаж, среднемесячный заработок за 60 месяцев трудовой деятельности подряд до 1.01.2002 года. В необходимых случаях к заявлению гражданина должны быть приложены документы, подтверждающие работу на соответствующих должностях в особых условиях труда.

    Работа истца в оспариваемый период проходила до 1.01.2022 года, а также в период до 1.10.1992 года при полной занятости.

    В соответствии с п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, при отсутствии трудовой книжки, а также когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы наряду с подлинными документами о стаже принимаются: письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выписки из приказов, копии лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы.

    Согласно п.2 ст.13 ФЗ №173-ФЗ ( в редакции ФЗ от 24.067.2009 года №213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление страхового стажа на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам ( вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой ( в редакции в редакции ФЗ от 24.067.2009 года №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

    Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции ( специальный стаж).

Федеральный закон от 24.067.2009 года №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)    Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования    Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное уточнение, вступил в силу с 1.01.2010 года.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, подтверждение страхового стажа письменными доказательствами в соответствии со ст.60 ГПК РФ зависит от того, какой период трудовой деятельности является спорным и подлежит подтверждению.

    В частности, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 года №1015, предусматривается подтверждение страхового стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования посредством выписки из ИЛС застрахованного лица.

    До даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждение страхового стажа осуществляется путем предоставления трудовой книжки, трудовых договоров и справок работодателей.

    При этом содержание справок работодателей должно отвечать требованиям постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19па и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011 года, содержать не только кадровую информацию, но и сведения о характере работы и полной занятости работника, на что обращается внимание в Определении ВС РФ от 11.09.2017 года №47-КГ-17-13.

Такой справки за оспариваемый период работы в Орехово-Зуевском ДСК Захаров С.Е.    в материалы пенсионного дела и    в судебное заседание не представил.

Кроме того, в судебном заседании установлено также, что Орехово-Зуевкий ДСК ликвидирован. При этом установлено, что в архив трудовых отношений указанной организацией не сданы подлежащие хранению документы о трудовой деятельности работника в этой организации, что представитель ответчика подтвердила в судебном заседании.

    В судебном заседании истец пояснил, что его работа в должности герметчика (изолировщика) состояла в следующем. Все работы производились с навесной металлической конструкции (люльки) с наружной стороны здания (работа на высоте). После монтажа железобетонных конструкций проводилась изоляция швов между стеновыми железобетонными панелями от атмосферных воздействий при помощи уплотнительного каучукового каната (велотерм), полимерной горячей мастики и цементного раствора. При его участии были возведены следующие объекты: в <адрес>. при этом истец работал в бригаде ФИО11.

Таким образом, поскольку в настоящее время организация Орехово-Зуевский ДСК не существует, поэтому невозможно истцу получить уточняющую справку о характере работы в связи с ликвидацией организации, а равно отсутствуют первичные документы по личному составу организации в Государственных архивах, однако, указанное не может являться основанием для    ущемления пенсионных прав истца.

При этом из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 года №226/125/15-88, действовавшего в период работы истца в оспариваемый период в Разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» предусмотрена должность «изолировщик на гидроизоляции». Согласно указанному Единому тарифно-квалификационному справочнику, предусмотрено несколько разрядов изолировщиков по гидроизоляции.

Доводы искового заявления истец подтвердил следующими документами: копией трудовой книжки, выпиской из ИЛС, приказами    по Орехово-Зуевскому ДСК №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к/а от ДД.ММ.ГГГГ, №-к/а от ДД.ММ.ГГГГ года№-к/а от 1991 года, №-к от ДД.ММ.ГГГГ ( архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ) штатной расстановкой на 1991 год, на 1988 год, расчетом численности по строительному потоку на 1983 год, Архивной справкой Администрации Орехово-Зуевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате истца за период с 1988 года по 1995 годы, Приказ ГУ по строительству в московской области Главмособлстрой при Мособлисполкоме № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации Орехово-Зуевского домостроительного комбината треста Крупнопанельного домостроения», справка историческая.

          Таким образом, в судебном заседании установлено, что трудовые обязанности, которые исполнял истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности герметчика 3 разряда в Орехово-Зуевском ДСК соответствуют параметрам работ изолировщика, установленных в ЕТКС работ и профессий.

В данном случае суд приходит к выводу, что истцом предоставлены все необходимые и допустимые доказательства наличия специального стажа в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности герметчика 3 разряда в Орехово-Зуевском ДСК в соответствие со ст.60 ГПК РФ,    поэтому     исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, включая требования о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данную дату у истца имеются необходимый специальный стаж и достигнут возраст для назначения требуемой пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                           РЕШИЛ:

    Исковое заявление    Захарова С.Е.    удовлетворить.

    Признать незаконным в части решение ГУ- Главного Управления ПФР №3 по г.Москве и Московской области    от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Захарову С.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области      включить в специальный стаж Захарова С.Е. период    работы    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности герметчика 3 разряда в Орехово-Зуевском ДСК.

     Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области     назначить Захарову С.Е.    досрочную трудовую пенсию по старости с даты    обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено    6.03.2023 года.

                                           Председательствующий: