Решение по делу № 2а-344/2020 от 23.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Милевской Е.М., с участием административного истца Дильшнайдера Д.А., представителя административного ответчика ФСИН России, в лице Старшовой И.С., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг №,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-344/2020 по административному исковому заявлению Дильшнайдера Д.А. к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 56 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с указанным административным исковым заявлением, по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, в общих камерах 3 квадратных метра жилой площади, одиночных камерах 1 квадратный метр жилой площади; отсутствовала канализация, водопровод, вентиляция; естественная нужда справлялась в ведро-туалет, при отсутствии приватности; ведро-туалет вносилось 1 раз в сутки; вода выдавалась 1 раз в сутки 10-12 литров; форточки в камерах не открывались; недостаток освещения; в душевой отсутствовали полки, зеркала, вешалки, имелось только 2 тазика для помывки на всех заключённых, антисанитарные условия, вода из крана текла тонкой струёй; времени для помывки 15 минут; прогул полтора часа в сутки в прогулочном дворике 6 метров квадратных; в прогулочных двориках лужи и грязь; в близи прогулочных двориков сливная яма со зловонным запахом; крысы; плохое качество питания; ненадлежащая медицинская помощь, время работы медицинского персонала ограничено до 14:00 в будние дни; в ночное время в камерах не выключался свет; зимой в камерах холодно. Просит взыскать компенсацию в размере 2 000 000 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика: - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объёме, суду сообщил, что фактически жилая площадь одиночной камеры составляла 1 кв.м., в одиночной камере он содержался около 6 лет. Свободный доступ к форточкам был ограничен решёткой. Правительство России не оспаривает нарушение ст. 3 Конвенции, что и явилось основанием для расформирования колонии, ответчиком ни каких опровергающих доказательств не представлено.

Представитель административного ответчика ФСИН России, в удовлетворении административного иска просила отказать, указав на пропусти срока обращения в суд. Представлен письменный отзыв согласно которому в здании ПКТ нарушений не допускалось.

ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России представителей для участия в судебном заседании не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Дильшнайдер осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области дд.мм.гггг и содержался по дд.мм.гггг (л.д. 8).

дд.мм.гггг проведены лабораторные испытания освещённости и микроклимата установлено соответствие требованиям СанПиН, кроме того указано на температурный режим при погодных условиях - 25 градусов Цельсия, в камерах средняя температура + 19 градусов Цельсия (л.д. 30-37). С ООО ЭПК «Зелёный щит» заключён договор на дератизацию и дезинсекцию.

По результатам прокурорской проверки установлено, что одиночные камеры оборудованы в соответствии с требованиями Приказа Минюста Росси от 27.07.2006 № 512, окна оборудованы решётками, в камерах используется выносные чаши-клозет, которые выносятся в выгребную яму расположенную в 5 метрах от здания ПКТ, в камере № санитарный узел не отделён от остального помещения (л.д. 38).

Из графика промывок видно, что с 19:00 до 21:00 ежедневно предусмотрена уборка и дезинсекция (л.д. 41).

Согласно сведений ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области от дд.мм.гггг здание ПКТ не оборудовано центральным водоснабжением и канализацией, санитарный узел обрадован выносными чашами клозет (л.д. 42).

Как видно из технического паспорта и информации ГУФСИН России по Свердловской области от дд.мм.гггг, а также справки ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области от дд.мм.гггг здания здание ПКТ состоит из камер 27,6 кв.м., 16,4 кв.м. (2 спальных места), и 4,1 кв.м. (1 спальное место) (л.д. 47-62). Помещение карантина содержит 8 спальных мест. Камеры оборудованы оконным проёмом 0,55 х 1,06 с остеклением и форточкой, с установленной решёткой. Отопление осуществляется автоматической котельной, температура в камерах от +18 градусов Цельсия до + 22.

Искусственное освещение осуществляется 2 лампами 100 Вт с 06:00 до 22:00 (будни), с 07:00 до 23:00 (выходные праздничные дни), в ночное время 1 лампа 40 Вт, что является ночным дежурным освещением.

Душевая оборудована тумбой, вешалкой настенной на 3 крючка, настенной полкой, 2-мя резиновыми ковриками, вешалкой для полотенец. Помывочная зона на 2 душевых лейки. Продолжительность промывок не менее 30 минут.

В учреждении ежемесячно проводилась дератизация, в летнее время дезинсекция проводилась раз в месяц, в остальное время раз в квартал.

График работы медицинского персонала являлся пятидневным с 08:00 до 17:00 и гражданский персонал с 08:00 до 15:00, включая обеденное время.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «Д. и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Д.А.Х., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области выразившееся в отсутствии системы водоснабжения в камере, ведро служило туалетом, туалет не отделен от жилой площади и расположен близко к обеденному столу и спальному месту, ведро воды из бассейна в день для питья и всех других потребностей, нет вентиляции, отсутствие свежего воздуха.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «Д. и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Д. и ряда других заключённых, отбывавших наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области выразившееся в отсутствии водопроводных или канализационных сетей в камерах; ведро, служившее в качестве туалета; отсутствие перегородки от остальной части камеры, что не обеспечивало уединенности; тусклый свет и отсутствие свежего воздуха; разрешенная прогулка на свежем воздухе не более двух часов в день в одной из пяти дворов, расположенных вблизи свалки отходов; каждый двор площадью 6 квадратных метров.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «У. и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного К.В.Л., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области выразившееся в отсутствие унитаза или проточной воды - отсутствие централизованной системы водоснабжения или канализации, предоставляется ведро с водой для ежедневных нужд: для питья, мытья и очистки ведра, которое использовалось в качестве туалета, вода поставлялась из местной реки и не была чистой, утром ведро опорожнялось в сточную яму за пределами здания за стены прогулочных дворов, ведро, служившее в качестве туалета, не было отделено от остальной части камеры, а неприятный запах задерживался в камере, отсутствие вентиляции — душная и влажная камера, нехватка естественного света, ежедневная прогулка в течение 1,5 часа во дворе площадью 69 кв.м.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «С. и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Б.Ж.Ж., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области выразившееся в отсутствии или ограничении доступа к туалету, нехватка свежего воздуха, отсутствие или недостаточное электрическое освещение, отсутствие или ограниченный доступ к проточной воде, отсутствие или ограниченный доступ к питьевой воде, отсутствие уединенности при пользовании туалетом.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в <адрес> дд.мм.гггг, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Так, в судебном заседании установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при содержании Истца в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, что выразилось в не обеспечении надлежащих условий содержании: отсутствовала канализация, водопровод, вентиляция; естественная нужда справлялась в ведро-туалет, при отсутствии приватности; недостаток освещения; ведро-туалет вносилось 1 раз в сутки; вода выдавалась 1 раз в сутки 10-12 литров. Каких либо последствий названные нарушения не повлекли.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС России).

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера компенсации суд учитывает, характер и продолжительность нарушений (2916 дней), возникновение данных нарушений ввиду объективных обстоятельств связанных с проектировкой и строительством здания ПКТ, отсутствие каких либо последствий.

В остальной части, с учётом положений ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также отсутствия допустимых и достоверных доказательств указывающих на нарушение прав административного истца на достойное медицинское обеспечение, питание, санитарные условия, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

ФСИН России освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Дильшнайдера Д.А. о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать условия содержания Дильшнайдера Д.А. в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившиеся в отсутствии канализации, водопровода, вентиляции; неадекватном туалете, отсутствии приватности туалета; недостатке освещения; необходимости вносилось ведро-туалет 1 раз в сутки в выгребную яму; выдаче воды 1 раз в сутки; отсутствии, ограниченности доступа к проточной, питьевой воде, незаконными.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Дильшнайдера Д.А. компенсацию в размере 58 320 (пятьдесят восемь тысяч триста двадцать) рублей.

Лицевой счёт Дильшнайдера Д.А. родившегося дд.мм.гггг; ...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) А.А. Смирнов