Решение по делу № 12-250/2019 от 18.04.2019

Дело № 12-250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2019 года                                                                   г. Севастополь

Судья Ленинского районного суд города Севастополя Калганова С.В., с участием представителя ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» Варченко Т.Г., Креховец Д.С., представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Белоненко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу представителя Государственного бюджетного образовательного учреждения «Севастопольский политехнический лицей» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Синицина А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Синицина А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное образовательное учреждение «Севастопольский политехнический лицей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно данному постановлению, правонарушение выразилось в том, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов УФССП России по г. Севастополю находится исполнительное производство                       № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС 025434066, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом    г. Севастополя, об обязании ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» провести работы по ремонту здания и помещения спортивного зала по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 5 рабочих дней со дня получения данного постановления. ДД.ММ.ГГГГ постановление получено должником. ДД.ММ.ГГГГ должник подал в Ленинский районный суд заявление об отсрочке исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г.Севастополя предоставил ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения решения суда установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, составлен Акт. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, установлен новый срок 5 рабочих дней со дня получения копии постановления, копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ Однако, до настоящего времени решение суда должником не исполнено, за что ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» подал жалобу, которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что Ленинским районным судом г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отсрочке исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» подписан гражданско-правовой договор на выполнение работ по капитальному ремонту спортзала ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком работы не выполнены в полном объеме, представлены акты скрытых работ, имеются недостатки. Должником систематически проводятся рабочие совещания, направлялись письма о необходимости завершения работ по капитальному ремонту в максимально короткие сроки.

В судебном заседании представитель заявителя ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» Варченко Т.Г., Креховец Д.С. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель МО СП по исполнению особых исполнительных производств Белоненко О.Н. возражал против удовлетворения жалобы, по основаниям изложенным в возражениях, указав, что обжалуемое постановление вынесено на законных основаниях.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны правонарушения, квалифицируемые по части 1 или по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражаются действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 5, 6 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотренная ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» возложена обязанность провести работы по ремонту здания и помещения спортивного зала по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» поступило постановление о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №

ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» обратилось в Ленинский районный суд г.Севастополя с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда города Севастополя ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, составлен Акт.

ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» в адрес Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по г. Севастополю направлено обращение о не завершении работ по капитальному ремонту спортивного зала по вине заказчика с просьбой продлить срок исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов УФССП России по г. Севастополю вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, установлен новый срок 5 рабочих дней со дня получения копии постановления, копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» обратилось в Ленинский районный суд г.Севастополя с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда города Севастополя ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отелом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю принимается постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств, которыми в силу части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания технических средств, вещественные доказательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оспаривая вину в совершении административного правонарушения, ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда города Севастополя ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ кроме того ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» подписан гражданско-правовой договор на выполнение работ по капитальному ремонту спортзала ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком работы не выполнены в полном объеме, представлены акты скрытых работ, имеются недостатки. Должником систематически проводятся рабочие совещания, направлялись письма о необходимости завершения работ по капитальному ремонту в максимально короткие сроки.

О наличии в суде на рассмотрении заявления должника администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда судебному приставу - исполнителю было известно, что подтверждается материалами дела и исполнительного производства.

Постановление о привлечении ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Несмотря на то, что Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ не предусматривает в качестве основания для приостановления исполнительного производства факт подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, исходя из смысла ст. 36 данного Закона, устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительных действий.

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не должен был совершать исполнительных действий в отношении должника до получения вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление об отсрочке и исполнение решения Ленинского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, пятидневный срок, предоставленный должнику для исполнения требований исполнительного документа, являлся явно недостаточным, для выполнения требуемого объема работ без учета того, что должник является бюджетной организацией, необходимости устранения подрядчиком недостатков капитального ремонта, о чем и отражено в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежат отмене, а производство прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 30.0 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Синицина А.Б. от 1 апреля 2019 года в отношении ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ г.Севастополя «Севастопольский политехнический лицей» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Решение в окончательной форме составлено 14 августа 2019 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                         С.В.Калганова