Решение по делу № 33-3453/2022 от 13.10.2022

Судья Юзепчук Л.Н.                         № 33-3453/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-298/2022

24 ноября 2022 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Ахрамеева С.В. и Романовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Левиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ариничева С.Н. дело по апелляционной жалобе Чирикина Александра Николаевича на решение Жуковского районного суда Калужской области от 22 июня 2022 года по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Обнинск» к Чирикину Александру Николаевичу о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Обнинск» обратилось в суд с иском к Чирикину А.Н., просило обязать Чирикина А.Н. не чинить препятствия АО «Газпром Газораспределение Обнинск» по подключению жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:94 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:87 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:304 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:226 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:303 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:80 по адресу: <адрес>, к газопроводу, расположенному по адресу: <адрес>, мкр. 2, кадастровый номер <данные изъяты>:2313, в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019-2023 годы и выдать согласие на такое подключение; взыскать с Чирикина Александра Николаевича в пользу АО «Газпром Газораспределение Обнинск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

    В обоснование иска указано, что собственники шести домовладений, расположенных на <адрес> в <адрес>, обратились с заявками на подключение к сети газоснабжения в рамках программы догазификации. После поступления заявок с данными собственниками были заключены договоры и выданы технические условия. Газификация жилых домов лиц, обратившихся с заявками на подключение, возможна путем подключения к находящемуся в собственности ответчика газопроводу, который обладает достаточной пропускной способностью, иного и менее затратного способа подключения нет. АО «Газпром газораспределение Обнинск» обратилось к ответчику за согласованием на подключение к принадлежащему ему газопроводу, однако ответчик от дачи согласия уклоняется.

    Представитель истца АО «Газпром газораспределение Обнинск» Бухтеева Т.В. исковые требования поддержала.

    Ответчик Чирикин А.Н. и его представитель Степин А.С. возражали против удовлетворения иска.

    Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Калуга» Пономарев В.А. считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица АО «ОНПП Технология им. А.Г. Ромашина» Кузнецов А.В. решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации ГП «Город Белоусово» Афанасьева И.И. считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Ивашковская И.В., Леу В.И., Тадевосян И.Г., Манжула В.П., Аветян М.Э., Михай Г.Г., а также представители третьих лиц АОр НП «Жуковмежрайгаз», представитель администрации МР «Жуковский район», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 22 июня 2022 года постановлено:

обязать Чирикина А.Н. не чинить препятствия АО «Газпром Газораспределение Обнинск» по подключению жилых домов, расположенных:

- на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:94 по адресу: <адрес>;

- на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:109 по адресу: <адрес>;

- на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:304 по адресу: <адрес>;

- на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:226 по адресу: <адрес>;

- на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:303 по адресу: <адрес>;

- на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:80 по адресу: <адрес>,

к газопроводу, расположенному по адресу: <адрес>, мкр. 2, кадастровый номер <данные изъяты>:2313, и выдать согласие на такое подключение;

в случае неисполнения Чирикиным А.Н. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов по вышеуказанным адресам считать полученным;

взыскать с Чирикина А.Н. в пользу АО «Газпром Газораспределение Обнинск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения.

Выслушав ответчика Чирикина А.Н. и его представителя Степина А.С., поддержавших жалобу, представителя третьего лица АО «ОНПП Технология им. А.Г. Ромашина» - Кузнецова А.В., считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

21 апреля 2021 года Президент Российской Федерации Путин В.В. в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил "основным абонентом" признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года № 2000-р «Об определении единого оператора газификации и утверждении перечня федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации» ООО «Газпром газификация» является единым оператором газификации.

АО «Газпром газораспределение Обнинск» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калужской области, является исполнителем программы догазификация на территории Жуковского района Калужской области.

Из материалов дела видно, что на праве собственности Чирикину А.Н. принадлежит газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ протяженностью 1153 м с кадастровым номером <данные изъяты>:2313, расположенный по адресу: <адрес>, построенный им за счет своих личных денежных средств, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 9 ноября 2021 года.

Газопровод ответчика опосредованно подключен к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Обнинск» через сети основного абонента АО «ОНПП Технология им. А.Г. Ромашина».

Постановлением Правительства Калужской области от 22.03.2018 № 172 утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019 - 2028 годы.

Жилые дома №№ по <адрес> в <адрес> включены в пообъектный план-график догазификации Калужской области, утвержденный указанным Постановлением Правительства Калужской области.

В материалы дела истцом представлены заявки собственников указанных выше домовладений Ивашковской И.В., Леу В.И., Тадевосяна И.Г., Манжула В.П., Аветян М.Э., Михая Г.Г. на заключение договоров о подключении в рамках догазификации, договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенные между АО «Газпром газораспределение Обнинск» и Ивашковской И.В., Леу В.И., Тадевосян И.Г., Манжула В.П., Аветян М.Э., Михай Г.Г., технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации, в соответствии с которыми подключение осуществляется к газопроводу протяженностью 1,153 км, находящемуся в собственности Чирикина А.Н.

Как следует из задания на проектирование рабочего проекта «Газоснабжение индивидуальных жилых домов по <адрес>» заказчика Чирикина А.Н., указанным проектом предусмотрена прокладка газопровода высокого и никого давления с возможностью подключения 51 жилого дома площадью 200-300 кв.м.

Из представленного истцом гидравлического расчета следует, что давление в точке присоединения дополнительных абонентов в количестве семи человек к сетям газораспределения низкого давления составляет от 181,39 мм.вод.ст. до 187,54 мм.вод.ст., минимальное давление газа в узле № 10 составляет 173,44 мм.вод.ст., что соответствует нормальной работе газоиспользующего оборудования.

Таким образом, принадлежащий ответчику Чирикину А.Н. газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, исходил из того, что ответчик, являющийся основным абонентом, обязан не препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Из дела видно, что принадлежащий ответчику газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калужской области, является ее частью, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения дома ответчика.

Подлежащие процессуальной проверке доводы об отсутствии технической возможности подключения домовладений третьих лиц к существующему газопроводу ответчиком не приводились.

Заявленное в апелляционной жалобе ходатайство о назначении по делу экспертизы с целью выяснения наличия технической возможности подключения домовладений третьих лиц к газопроводу высокого давления, принадлежащему АОр НП «Жуковмежрайгаз», отклонено судебной коллегией, поскольку по делу установлено, что на <адрес> имеется только газопровод, принадлежащий Чирикину А.Н.

Также из дела видно, что газопровод, принадлежащий истцу, к которому могли бы быть присоединены домовладения третьих лиц по <адрес>, отсутствует.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что подключение домовладений третьих лиц к газопроводу ответчика является единственным реальным способом догазификации домовладений третьих лиц.

Довод апелляционной жалобы о том, что положения статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и пункта 48 Правил распространяются исключительно на юридических лиц, подлежит отклонению.

Пункт 2 Правил содержит определение основного абонента - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, установленный нормативным регулированием запрет основному абоненту препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей относится и к основному абоненту – физическому лицу.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что отказ ответчика дать согласие на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, является правильным.

Приводившиеся стороной ответчика доводы о том, что подключение к газопроводу должно иметь платный характер, не могут повлиять на оценку решения суда, поскольку исковые требования, связанные с оплатой за подключение к газопроводу, Чирикиным А.Н. не заявлялись, судом такие требования не разрешались.

Приводившиеся в апелляционной жалобе доводы о незаконности решения суда со ссылкой на Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, нельзя признать состоятельными, поскольку названные Правила на дату разрешения спора судом утратили силу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского районного суда Калужской области от 22 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чирикина Александра Николаевича - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 ноября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: