Решение по делу № 2-641/2021 (2-8243/2020;) от 05.11.2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ года                                                      <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Федоровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшеничниковой С. В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области, о включении периодов работы в стаж, обязании произвести перерасчет льготного стажа, назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец Пшеничникова С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время она работает в ООО «Лабораторно Диагностический Центр» <адрес> в должности фельдшера-лаборанта в отделе гематологии и общеклинических исследований.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работала в должности фельдшера-лаборанта в МУЗ «Старошайговская центральная районная больница» (ДД.ММ.ГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика»).

ДД.ММ.ГГ ГУЗ «Старошайговская центральная районная больница» переименовано в МУЗ «Старошайговская центральная районная больница».

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работала в ЗАО «Медицинские услуги» Детский центр диагностики и лечения им. Н.А. Семашко в должности фельдшера-лаборанта.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работала в МУЗ «Городской родильный <адрес>» в должности фельдшера-лаборанта в медико-генетическом отделении (ДД.ММ.ГГ переведена в клинико-диагностическую лабораторию на должность фельдшера-лаборанта».

ДД.ММ.ГГ МУЗ «Городской родильный <адрес>» переименовано в ГБУЗ Республики Мордовии «Родильный дом».

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в ГУ – ГУ ПФ РФ № по <адрес> и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ Решением ответчика истцу было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа.

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГ истцу отказано во включении в специальный медицинских стаж периодов работы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

Период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фельдшер-лаборант, ЗАО «Медицинские услуги», так как наименование учреждения не относится к медицинским учреждениям, и не поименовано в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фельдшер-лаборант ООО «ЛДЦ» (ООО «Лабораторно-диагностический центр») так как наименование учреждения не соответствует спискам учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, организация не заявляла о наличии рабочих мест, занятость в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Наблюдательное дело не формировалось. В выписке лицевого счета отсутствует код льготы.

А также было отказано во включение периодов повышения квалификации и учебные отпуска:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

сДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С указанным решением ответчика истец не согласна, так как имеет требуемый 30-летний стаж медицинской деятельности в должности фельдшера-лаборанта.

Период ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ Истец зачислена на должность фельдшера-лаборанта ЗАО «Медицинские услуги» Детский центр диагностики и лечения им. Н.А.Семашко.

ЗАО «Медицинские услуги» Детский центр диагностики и лечения им. Семашко имеет Устав, лицензии на осуществление медицинской деятельности. Выплачивает страховые взносы в ПФР.

Период ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ Истец принята на должность фельдшера лаборанта в отделение гематологии и общеклинических исследований лаборатории №.

ООО «Лабораторно - диагностический центр» имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Устав учреждения. Выплачивает страховые взносы в ПФР.

Периоды повышения квалификации и учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Эти периоды являются обязательными для медицинских работников, это часть профессиональной деятельности, в эти периоды обучения за работниками сохраняется место работы и средний заработок, т.е. оплачиваются страховые взносы в ПФР (ч.1 ст.11 закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О страховых пенсиях»).

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, Пшеничниковой С.В. включены следующие периоды работы общей продолжительностью 20 лет 10 месяцев 23 дня:

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ    фельдшер-лаборант, МУЗ “<адрес> больница Республики Мордовия, (периоды засчитаны в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

Истцом был пересчитан и выявлен не корректный подсчет льготного стажа. Подсчитанный истцом стаж составляет 22 года 19 дней:

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (3 года 4 месяца 13 дней)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (1 год 1 месяц 8 дней)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (2 года 4 дня)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (7 месяцев 11 дней)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (4 года 5 месяцев 17 дней)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (9 месяцев 7 дней)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (1 месяц 5 дней)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (1 год 5 месяцев 2 дня) фельдшер-лаборант, МУЗ Старошайговская центральная районная больница» Республики Мордовия.

Итого: 13 лет 10 месяцев 7 дней (без учета льготного исчисления).

Итого: 17 лет 3 месяца 10 дней (с учетом льготного исчисления: 1 год как 1 год и 3 месяца)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (28 дней)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (6 месяцев 6 дней)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (3 года 7 месяцев 24 дня)

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (6 месяцев 14 дней)

Итого: 22 года 19 дней.

Истец просит суд обязать ответчика включить в льготный медицинский стаж период осуществления трудовой деятельности в ЗАО «Медицинские услуги» Детский центр диагностики и лечения им. Н.А.Семашко в должности фельдшер-лаборант с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать ответчика включить в льготный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период осуществления трудовой деятельности в ООО «ЛДЦ» (ООО «Лабораторно-диагностический центр») в должности фельдшер-лаборант с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать ответчика включить в льготный медицинский стаж курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

сДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

и учебные отпуска

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать ответчика сделать перерасчет льготного стажа за периоды работ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в МУЗ «Старошайговская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ГБУЗ Республики Мордовии «Родильный дом».

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по основаниям пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ.

В судебное заседание истец Пшеничникова С.В. явилась, заявленные требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования Пшеничниковой С.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГ;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что решением ГУ – ГУ ПФР № Люберцы от ДД.ММ.ГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Пшеничниковой С.В. было отказано, в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом не были засчитаны в стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – фельдшер-лаборант, ЗАО «Медицинские услуги», так как наименование учреждения не относится к медицинским учреждениям, и не поименовано в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – фельдшер-лаборант, ООО «Лаборатно-диагностический центр», так как наименование учреждения не относится к медицинским учреждениям, и не поименовано в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, организация не заявляла о наличии рабочих мест, занятость в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Наблюдательное дело не формировалось. В выписке лицевого счета отсутствует код льготы;

- периоды с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.г., с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.г. - курсы повышения квалификации, и периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – учебные отпуска, так как данные периоды не подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, Пшеничниковой С.В. были включены периоды работы продолжительностью 20 лет 10 месяцев 23 дня, а именно:

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ    фельдшер-лаборант, МУЗ «<адрес> больница» Республики Мордовия, (периоды засчитаны в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца);

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ фельдшер-лаборант, МУЗ «Городской родильный <адрес>».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, истец Пшеничникова С.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, работая в должности фельдшера-лаборанта, ЗАО «Медицинские услуги» Детский центр диагностики и лечения им. Н.А. Семашко.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют фельдшеры-лаборанты, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, в поликлиниках и больницах всех наименований, центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а» пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 3 месяца.

Согласно представленных в материалы дела документов, в состав Детского центра диагностики и лечения им. Н.А. Семашко ЗАО "Медицинские услуги" входила поликлиника, где в спорные периоды времени и осуществляла трудовую деятельность истец, в связи с чем в соответствии с приведенным выше п. 6 Правил суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды ее работы в указанной организации.

В соответствии с разъяснениями, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из представленных учредительных документов, истец в спорные периоды работы в Детском центре диагностики и лечения им. Н.А. Семашко ЗАО "Медицинские услуги" фактически работала в учреждении здравоохранения, которое первоначально являлось лечебно-диагностическим объединением, в последующем неоднократно реорганизовывалось, предметом деятельности которого являлось и является предоставление услуг в области здравоохранения, оказание квалифицированной медицинской помощи населению на договорной основе и т.п.

Таким образом, заявленные требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы Пшеничниковой С. В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшер-лаборант ЗАО «Медицинские услуги» Детский центр диагностики и лечения им. Семашко Н.А., подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, период работы истца в должности фельдшера-лаборанта в ООО "Лабораторно-диагностический центр" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 120 ГК РФ, Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" они не являются учреждениями.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении №-О от ДД.ММ.ГГ, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Сведений о том, что ООО "Лабораторно-диагностический центр" ранее являлось учреждением, истцом суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы Пшеничниковой С.В. в должности фельдшера-лаборанта в ООО "Лабораторно-диагностический центр" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж.

Требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению, т.к. в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГ №, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГ, составленным ГУ – УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, при этом в указанный период истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, в связи с чем и курсы повышения квалификации, куда истец направлялась по инициативе работодателя, была занята там в течение рабочего дня, при этом за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и иные выплаты, подлежат в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Факт нахождения истца в учебных отпусках без отрыва от производства подтверждается справкой № ДД.ММ.ГГ, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Родильный дом», при этом в указанный период истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, в связи с чем и учебные отпуска, куда истец направлялась по инициативе работодателя, была занята там в течение рабочего дня, при этом за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и иные выплаты, подлежат в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1066.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГ правовому регулированию (Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ №).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ № было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ №, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С ДД.ММ.ГГ был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Из данных о расчете стажа (л.д. 104), имеющихся в материалах пенсионного дела следует, что стаж работы истца в должности фельдшера-лаборанта в МУЗ «Старошайговская центральная районная больница», до ДД.ММ.ГГ исчислен в льготном порядке(за 1 год и 3 месяца), а в последующем в обычном порядке. Согласно справки, имеющейся в материалах делаю <адрес> Республики Мордовия относится к сельской местности.

С учетом вышеуказанных разъяснений и отсутствия доказательств того, что после ДД.ММ.ГГ ею выполнялись соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), оснований для производства перерасчета льготного стажа не имеется.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы Пшеничниковой С.В. продолжительность ее специального стажа составляет менее 30 лет, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ее требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Пшеничниковой С. В.    удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы Пшеничниковой С. В.:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшер-лаборант ЗАО «Медицинские услуги» Детский центр диагностики и лечения им. Семашко Н.А.

периоды курсов повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ,

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

период учебного отпуска

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В остальной части в удовлетворении требований Пшеничниковой С. В. о включении периода работы в стаж, назначении досрочной пенсии, обязании произвести перерасчет льготного стажа, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                            М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГ