Решение по делу № 2-5646/2016 от 09.08.2016

Дело №2-5646/16                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2016 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Рахматуллиной Э.И.,

с участием истца Ждановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Ждановой А.Р. к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании семьи нуждающейся в жилье,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании её семьи в нуждающимися жилье.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что распоряжением № отказано в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в котором она с семьей проживает. Она с детьми и родителям зарегистрирована в общежитии по адресу: <Адрес> в жилом помещении. Данное жилое помещение предоставлено её семье по договору найма, заключенному с ОАО «<данные изъяты>», которое в настоящее время ликвидировано. Иных документов на жилое помещение у неё не имеется, так как собственниками данного жилья не являются, ООО «<данные изъяты>» осуществляется продажа данной комнаты.

    Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснила, что она с мужем, детьми и родителями проживают в комнате в общежитии по адресу: <Адрес>. Данная комната была предоставлено её отцу, в связи с исполнением трудовых обязанностей. В настоящее время ООО «<данные изъяты>» осуществляет продажу комнаты на торгах. Её муж зарегистрирован по адресу: <Адрес>, но там фактически там не живет, отказался от приватизации данного жилья.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв, в соответствии с которым с заявленными требованиями не согласен, поскольку Ждановой А.Р. при подаче заявления о постановке на учет, представлен не полный пакет документов, в частности не представлены документы по комнате по адресу: <Адрес>. Представленный договор найма не может быть принят во внимание, так как отсутствуют правоустанавливающие документы, права на которые зарегистрирована за ОАО «<данные изъяты>» (л.д.17-18, 113-114).

Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, принимая во внимание материалы учетного дела, суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Приложением №4 к данной Подпрограмме установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В соответствии с п.6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

    Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1322-п" утвержден порядок реализация мероприятий Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы на территории Пермского края,

    Пунктом 4.2.6 Порядка реализация мероприятий Подпрограммы установлено, что молодая семья для постановки на учет для участия в Подпрограмме подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства обоих супругов решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, выданное органом местного самоуправления.

Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с Порядком признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п утвержден Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1322-п (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка в целях реализации мероприятий подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, где:

2.1. члены молодой семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2.2. члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

2.3. члены молодой семьи проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47;

2.4. члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378

Согласно п..7 Порядка к заявлению о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в обязательном порядке прилагаются:

7.1. копии паспорта или иных документов, удостоверяющих личности супругов, молодого родителя;

7.2. копия свидетельства о заключении брака (для лиц, состоящих в браке);

7.3. копии паспорта или копии иных документов, удостоверяющих личности детей, достигших возраста 14 лет (для лиц, имеющих совершеннолетних детей);

7.4. копии свидетельств о рождении детей (для лиц, имеющих несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14 лет);7.5. копия документа (справки) с места жительства о составе семьи с указанием родственных отношений, дат регистрации, нанимателя жилого помещения или собственника жилого помещения, выданного управляющей организацией, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами;

7.6. копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым членами молодой семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение о вселении и т.п.);

7.7. копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

7.8. копия заверенной организацией технической инвентаризации выписки из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи;

7.9. копия справки об изменении фамилии каждым из членов молодой семьи, если фамилия изменялась в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления.

В соответствии с п.17 Порядка орган местного самоуправления отказывает в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в случаях:

17.1. непредставления либо представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, обязанность по предоставлению которых возложена на молодую семью;

    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ года семья Жданова А.Р. обратилась в Управление жилищных отношений администрации г.Перми с заявлением о признании её семьи в составе четырех человек (муж – ФИО16, дети - ФИО17, ФИО18) нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ. начальником Управления жилищных отношений администрации г.Перми вынесено распоряжение №, которым истцу отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес> (л.д.25)

Судом установлено, что истец Жданова А.Р. и её несовершеннолетние дети – ФИО19, ФИО20 зарегистрированы и проживают в комнате общей площадью, 12,7 кв.м, по адресу: <Адрес>. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживает родители истца – ФИО21, ФИО22 (л.д.40).

Данное жилое помещение предоставлено ФИО23 на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного с ОАО «<данные изъяты>» (л.д.9).

Из ответа прокуратуры Свердловского района г.Перми на обращение ФИО24 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «<данные изъяты>» произвело отчуждение здания общежития по ул.<Адрес> ИП ФИО25, которая ДД.ММ.ГГГГ. приняла решение об увеличении уставного капитала ООО «<данные изъяты>» путем внесения здания общежития в уставной капитал. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» здание общежития отчуждено в собственность ООО «<данные изъяты>» (л.д.118-120)

Жданов Е.В. зарегистрирован в комнате, общей площадью 12,7 кв.м по адресу: <Адрес>, совместно с ним в жилом помещении зарегистрированы также его мать – ФИО26 и брат – ФИО27, которые являются собственниками данной комнаты, Жданов Е.В. отказался от приватизации данной комнаты (л.д.47-51, 116-117).

Заключением межведомственной комиссии администрации Свердловского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом № по ул.<Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.54).

В собственности у истцов и их несовершеннолетних детей жилых помещений не имеется (л.д. 55, 68-79).

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО28 пояснил, что проживает со своей матерью адресу: <Адрес>, его брат не живет с ними с ДД.ММ.ГГГГ года, проживает с семьей его жены по адресу: <Адрес>. Членом его семьи брат не является, так как живет отдельной семьей по другому адресу.

    Свидетель ФИО29 пояснил, что по адресу: г<Адрес> он проживает с женой дочерью её мужем и её детьми. Жданов Е.В. постоянно проживает с нами уже 3 года, живут одной семьей.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что Жданова А.Р. и члены её семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку жилых помещений в собственности не имеют, проживают к комнате, общей площадью 12,7 кв.м.

Жилое помещение по адресу: <Адрес> не подлежит учету при расчете нуждаемости, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, комнату по адресу6 <Адрес>, принадлежащая ФИО30 также не подлежит включению в расчет, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО31 членом семьи ФИО32. не является, что объективно подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека семьи истцов составляет 2,54 кв.м.:

((12,7 кв.м (площадь комнаты по адресу: <Адрес>) : 5 (количество зарегистрированных лиц)

Доводы ответчика о не предоставлении полного пакета документов, в частности правоустанавливающего документа на комнату по адресу: <Адрес>, судом отклоняются, поскольку п.7.6 Порядка предусмотрена обязанность по предоставлению копий документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым членами молодой семьи. Такой документ истцом был представлен – договор найма с ОАО «<данные изъяты>», обязанности по предоставлению копий правоустанавливающих документов, подтверждающих права собственника жилья на занимаемое нанимателем жилое помещение, Порядок не содержит.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что семья истца являются нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как соответствует требованиям Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать молодую семью Ждановой А.Р. в составе четырех человек, включая ФИО34, ФИО35, ФИО36, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий – подпись           (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>