Решение по делу № 33-3492/2017 от 09.03.2017

Судья: Жилин С.И.              № 33-3492

Докладчик: Лавник М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2017года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Пастухова С.А., Латушкиной С.Б.,

при секретаре Паниной Т.А.,

с участием прокурора Маслаковой О.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Сгибневой О.Н. на решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 11 января 2017 года

по иску администрации города Кемерово к Сгибневой О.Н., Сгибневу И.Н., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей С., К., о выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец - администрация города Кемерово обратился в суд с иском к ответчикам Сгибневой О.Н., Сгибневу И.Н., действующим за себя и в интересах несовершеннолетних детей С., К., о выселении из жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. На основании распоряжения администрации г.Кемерово от 09.11.2011 № «О включении жилых помещений в жилом доме по адресу: <адрес>, в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования и заключении договоров краткосрочного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» и постановления администрации г.Кемерово от 24.06.2014 № «О включении жилых помещений» в состав муниципального фонда коммерческого использования указанное жилое помещение включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования. На основании договора краткосрочного найма от 10.11.2015г. спорное жилое помещение было передано во временное владение и пользование Сгибневой О.Н. и членам её семьи.

В соответствии с п.5.1. Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утверждённого решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № от 29.10.2010г., действовавшего в период заключения со Сгибневой О.Н. договора коммерческого найма, предоставление жилых помещений в доме коммерческого использования производится с учётом особенностей, установленных разделом 5. Аналогичные нормы содержаться в действующем в настоящее время Положении «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утверждённом решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015г. №.

В соответствии с п.5.5. Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утверждённым решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015 №, договор найма жилого помещения в доме коммерческого использования заключается с гражданином на новый срок не более четырех раз.

Жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено Сгибневой О.Н. в 2011 г.

Пункт 3.1. договора краткосрочного найма от 10.11.2015 № устанавливает срок его действия по 09.11.2016г. В настоящее время договор краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, прекратил своё действие в связи с истечением срока.

Сгибнева О.Н. письмом Комитета по жилищным вопросам от 14.04.2016г. извещена о том, что не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Учитывая, что истек срок последнего договора, семья Сгибневой О.Н. должна освободить квартиру № в доходном доме по <адрес>. Добровольно освобождать жилое помещение Сгибнева О.Н. отказывается.

Истец просил суд выселить Сгибневу О.Н., Сгибнева И.Н., С., К. из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - администрации города Кемерово Шушунова Н.А., действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала, просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчики Сгибнева О.Н., Сгибнев И.Н. исковые требования не признали.

Представитель территориального отдела образования Рудничного района управления образования администрации города Кемерово Никифорова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования администрации г. Кемерово, просил их удовлетворить.

Решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 11 января 2017 года постановлено:

«Исковые требования Администрации города Кемерово к Сгибневой ФИО18, Сгибневу И.Н., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей С., К. о выселении из жилого помещения, - удовлетворить.

Выселить Сгибневу О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, Сгибнева И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать в равных долях со Сгибневой О.Н., Сгибнева И.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в общей сумме 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого».

В апелляционной жалобе ответчик Сгибнева О.Н. просит решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 11.01.2017 года изменить, принять решение с учетом возможности его исполнения, а именно определить срок для исполнения решения – в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ссылается на то, что в соответствии со ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может установить определенные порядок и срок исполнения решения суда.

Считает, что в данном случае, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд должен был воспользоваться указанной статьей и определить срок для исполнения решения суда.

Относительно доводов апелляционной жалобы заместителем прокурора Рудничного района г.Кемерово Бухариной В.П. принесены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Сгибнева О.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца – Администрации г. Кемерово, ответчик Сгибнев И.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела были извещены.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом.

Согласно ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании п.2 ст.683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п.2 ст.677, ст.ст.680, 684 - 686, абз.4 п.2 ст.687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Жилищный фонд социального использования - это совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Порядок и условия предоставления жилого помещения фонда коммерческого использования регулируется положением «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015г. №.

Согласно п.1.2 Положения муниципальный жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г.Кемерово, которые используются для проживания граждан на условиях возмездного пользования.

В соответствии с п.2.1 Положения муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда города Кемерово, а также в соответствии с иными основаниями, предусмотренными действующим законодательством.

Согласно п.2.2 Положения исключение жилых помещений из муниципального жилищного фонда коммерческого использования осуществляется в порядке, установленном администрацией города Кемерово.

В соответствии с п.2.3 Положения КУМИ города Кемерово ведет учет жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в реестре муниципальной собственности города Кемерово.

Таким образом, жилые помещения, входящие в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования используются для проживания граждан на условиях возмездного пользования. Действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма на жилое помещение фонда коммерческого использования. Длительное проживание в жилом помещении и несение расходов по его содержанию не порождает правовых оснований для заключения договора на условиях социального найма.

В силу п.4 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным фондом коммерческого использования признается совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Реестра муниципальной собственности города Кемерово от 03.11.2011г., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в Реестр муниципальной собственности города Кемерово на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово № от 02.11.2011г. (л.д.7).

На основании распоряжения администрации города Кемерово от 09.11.2011 № «О включении жилых помещений в жилом доме по адресу: <адрес>, в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования и заключении договоров краткосрочного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» решено включить жилые помещения в жилом доме по адресу: <адрес>, после регистрации права муниципальной собственности в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования (п.1), Комитету по жилищным вопросам заключить договора краткосрочного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования на жилые помещения по адресу: <адрес>, с гражданами сроком на один год согласно приложению к настоящему распоряжению (п.2) (л.д. 8).

Из Приложения к распоряжению администрации г. Кемерово № от 09.11.2011г. следует, что ответчику Сгибневой О.Н., работающей в ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница», распределена квартира в доходном доме по адресу: <адрес> (л.д.9).

10.11.2011г. между администрацией г.Кемерово (наймодателем) и ответчиком Сгибневой О.Н. (нанимателем) заключён договор № краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в соответствии с которым Сгибневой О.Н. и членам её семьи Сгибнев И.Н. (муж), С. (дочь), наймодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (п. 1.1).

В соответствии с п.3.1. договора, срок найма жилого помещения по настоящему договору устанавливается с 10.11.2011 по 09.11.2012 гг.

Согласно п.3.2. договора, по истечении срока настоящего договора, а также при досрочном его расторжении, наниматель обязуется передать наймодателю жилое помещение по передаточному акту в 10-дневный срок.

В соответствии с п.3.7. договора по истечении срока настоящего договора, наниматель не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок (л.д.10).

В последующем 12.11.2012г., 06.12.2013г., 14.11.2014г., 10.11.2015г. с ответчиком Сгибневой О.Н. вновь были заключены договоры краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Кемерово от 24.06.2014г. № «О включении жилых помещений в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования» утверждены списки жилых помещений, включённых в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования, согласно приложениям №, №.

Согласно Приложению № к Постановлению администрации города Кемерово от 24.06.2014г. № жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, включено в список жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования (л.д.21-26).

В соответствии с выпиской из постановления администрации города Кемерово от 14.11.2014 № «О заключении договоров краткосрочного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», в соответствии с положением «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утверждённым решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.10.2010 №, и на основании личных заявлений граждан: Комитету по жилищным вопросам заключить договоры краткосрочного найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, расположенные по адресу: <адрес>, сроком до одного года согласно приложению к настоящему постановлению (п.1) (л.д.17).

Кроме того, в договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, заключенного с ответчиком Сгибневой О.Н. в 2015гг., включен в качестве члена её семьи сын К. помимо мужа Сгибнева И.Н. и дочери С. (л.д.20).

Срок действия договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 10.11.2015г. установлен с 12.11.2015 по 09.11.2016 гг. (п. 3.1.договора).

Администрация города Кемерово направляла ответчику Сгибневой О.Н. письменные уведомления от 14.04.2016г., от 27.06.2016г., от 25.07.2016г. об окончании срока найма жилого помещения с предложенными вариантами переселения в другие жилые помещения. Однако, ответчики отказались от предложенных вариантов переселения и фактически продолжают занимать жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно представленному ответчиками в материалы дела договору № уступки прав требования по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 30.11.2016г., ответчики приобрели в собственность жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Срок ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, в составе которого находится квартиры - до 31.07.2017 г. (п.1.5). Срок передачи квартиры в соответствии с договором долевого участия - в течение 5 месяцев с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 1.5).

В соответствии с п.5.1 Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № от 29.10.2010г., действовавшего в период заключения со Сгибневой О.Н. первого договора краткосрочного найма от 10.11.2011г., предоставление жилых помещений в доме коммерческого использования производилось с учетом особенностей, установленных разделом 5 указанного Положения. Согласно п.5.4 названного Положения договор краткосрочного найма может быть заключен с гражданином не более 4 раз.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Положении «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденном решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015г. № (пункты 5.1 и 5.5).

Таким образом, нормами действующего законодательства, как на момент первично заключенного с ответчиком Сгибневой О.Н. договора краткосрочного найма от 10.11.2011г., так и в период действия заключенного 10.11.2015г. договора, в рамках которого истец просит выселить ответчиков из занимаемого ими без законных оснований жилого помещения, не предусмотрено заключение договора жилищного найма с гражданином более 4 раз.

Согласно п.3.7 договора, по истечении срока настоящего договора, наниматель не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Согласно п.3.2 договора, по истечении срока настоящего договора, а также при досрочном его расторжении, наниматель обязуется передать наймодателю жилое помещение по передаточному акту в 10-тидневный срок.

Договор подписан сторонами, условия договора ответчиками не оспорены.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что администрация г.Кемерово, являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они согласуются с подлежащими применению нормами права, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании собранных по делу доказательств, оценка которых осуществлена судом первой инстанции по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд правильно исходил из того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, предоставлялось ответчику Сгибневой О.Н. с учетом членов ее семьи - мужа Сгибнева И.Н., а также несовершеннолетних детей – С. и К., на основании договоров краткосрочного найма, которые ежегодно заключались между администрацией г.Кемерово и ответчиками. Срок действия договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилого фонда коммерческого использования № от 10.11.2015 года, заключенного между администрацией г.Кемерово и ответчиком Сгибневой О.Н., истек 09.11.2016 года. Добровольно ответчики Сгибневы, принятые на себя обязательства в рамках заключенного 10.11.2015г. договора № не исполнили, указанное жилое помещение в срок до 09.11.2016г., установленный договором, не освободили, из жилого помещения не выселились, не передали жилое помещение наймодателю.

Поскольку срок действия договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилого фонда коммерческого использования № от 10.11.2015 года, заключенного между администрацией г.Кемерово и ответчиком Сгибневой О.Н. истек 09.11.2016 года, договорные отношения между сторонами прекращены, следовательно, у администрации г.Кемерово, как собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствовали правовые основания заключения договора найма в отношении спорного жилого помещения на новый срок.

В соответствии со ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение и прекратить пользоваться им.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения требований администрации г.Кемерово и выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, установлено, что администрацией города Кемерово ответчикам неоднократно предлагались для переселения иные муниципальные жилые помещения, от переселения в которые ответчики отказались.

Доводы ответчиков Сгибневой О.Н., Сгибнева И.Н. о том, что предложенные для переселения варианты их семье не подходят, а дом, в котором они приобрели в собственность квартиру, до сих пор не сдан, они не располагают средствами для аренды другого жилья, не имеют правого значения при разрешении данного дела.

Правовые основания заключения с ответчиками договора найма в отношении спорного жилого помещения на новый срок, в соответствии с вышеназванными нормами, также отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии со ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может установить определенные порядок и срок исполнения решения суда, о чем указывается в резолютивной части решения суда, являются несостоятельными.

В силу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», указано, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Вместе с тем, при рассмотрении данного гражданского дела и вынесении судебного решения, судом правильно установлены кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. При этом в данном случае вынесенное судебное постановление не вызовет затруднений при его исполнении.

Кроме этого, в соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При рассмотрении судебного дела ходатайства, заявления об установлении конкретного срока для исполнения решения суда от сторон не заявлялось.

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено мотивированное решение в рамках заявленных исковых требований, при этом суд был не вправе самостоятельно выходить за пределы заявленных требований и устанавливать срок для исполнения решения суда.

Судебная коллегия считает, что судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 11 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сгибневой О.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи:                              С.А. Пастухов

                                 С.Б. Латушкина