Решение по делу № 9а-339/2018 ~ М-1461/2018 от 09.07.2018

№М-1461/2018

№-_____/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        11 июля 2018 года                                             г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Быстрякова Д.С. изучив материалы административного искового заявления Муниципального бюджетного учреждения Муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Городское благоустройство» к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании недействующим нормативного правового акта,-

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение Муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Городское благоустройство» обратилось в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании недействующим постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Городское благоустройство», как не соответствующее законодательству Российской Федерации

Согласно статье 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 2 статьи 1 предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 и части 2 статьи 27 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе постановлений администрации города Феодосии, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, при разрешении вопроса о подведомственности, существенными условиями являются как характер этих отношений, так и субъектный состав спорных правоотношений.

Как усматривается из содержания поданного административного искового заявления и приложенных к нему документов, административный истец и административный ответчик имеют статус юридического лица.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об отказе в принятии данного административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, поскольку в данном случае, имеет место спор, возникший между индивидуальным предпринимателем и государственным органом, затрагивающий права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности и указанные требования должны рассматриваться арбитражным судом,

На основании положений ч. 2 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оплаченную при подаче административного иска государственную пошлину, следует возвратить административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 198-199, 313-314 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии административного искового заявления Муниципального бюджетного учреждения Муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Городское благоустройство» к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании недействующим нормативного правового акта - отказать.

Разъяснить административному истцу, что согласно части 3 статьи 128 КАС РФ, отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением. Вместе с тем, не препятствует обращению в суд с соответствующим исковым заявлением в порядке арбитражного судопроизводства, при соблюдении формы и содержания искового заявления, предусмотренных АПК РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

    Судья:                                       Быстрякова Д.С.