Решение по делу № 02а-0120/2023 от 12.10.2022

Дело № 2а-120/2023

УИД 77RS0027-02-2022-003773-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кашматова Евгения Владимировича к МВД России, ГУ МВД России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к МВД России, ГУ МВД России по адрес, просил суд признать действия ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, выразившиеся в нарушении условий содержания Кашматова Е.В. с 07.12.2018 г. по 16.12.2018 г. незаконными, признать действия ИВС №1 ГУ МВД России по адрес, выразившиеся в условиях содержания Кашматова Е.В. с 17.07.2020 г. по 2707.2020 г. незаконными, признать действия конвойной службы ГУ МВД Росси по адрес, выразившиеся в нарушении условий перевозок Кашматова Е.В. с 07.12.2018 г. по настоящее время незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России в пользу Кашматова Е.В. денежную компенсацию в размере сумма

Требования мотивированы тем, что 07.12.2018 г. ГСУ СК России по адрес возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст.290 УК РФ, в том числе Кашматова Е.В. В эту же дату он был задержан по ст.91 УПК РФ ГУ МВД России по адрес. В ИВС истец находился в период с 07.12.2018 г. по 16.12.2018 г.

08.12.2018 Пресненским районным судом адрес было принято решение об избрании истцу меры пресечения - заключение под стражу. 27.12.2018 г. на основании Постановления Пресненского районного суда адрес истцу была избрана мера пресечения - домашний арест. 30.01.2019 г. Пресненским районным судом адрес в отношении истца была избрана мера пресечения - заключение под стражу. Данная мера пресечения неоднократно продлевалась, вплоть до приговора 08.04.2021 г.

Истец полагает, что в указанный период он содержался в бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях. Таким же было перемещение, конвоирование в автомобилях из ИВС, СИЗО-1, СИЗО-4 в суды и обратно, конвоирование в суды из автомобилей.

Помещения ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и ИВС №1 ГУ МВД России по адрес не соответствовали требованиям действующего законодательства и международного законодательства.

В ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес окна были закрыты железными планками, полностью исключающими попадание дневного света в помещение. В помещении полностью отсутствует естественное освещение. Лампа для освещения была очень слабой, что не давало возможности, не позволяло продолжительное время читать и писать. Вентиляция в помещении была очень слабой, отсутствовал доступ к свежему воздуху. Кроме того, в камере истец находился с лицами, которые часто курили в этом помещении, в связи с чем, в помещении был постоянный запах табака, было постоянно накурено, истец же является некурящим человеком. Площадь камеры также не соответствовала санитарным нормам на одного человека и не давала возможности свободного перемещения по камере. Кроме кроватей и «прикрепленного» к стене стола со скамьей в камере в камере отсутствовала какая-либо мебель. Помещение было темным и грязным. Туалет представлял собой небольшую площадь размером 0,5x0,5 м. со стенкой сбоку, высотой около 1 метра, отделяющей данную площадку от остального помещения. Практически напротив находился стол для приема пищи. Каких-либо иных устройств, приспособлений, дверей, отделяющих место для туалета от камеры - отсутствовало. Уединиться в данной камере не представлялось возможным. Помимо истца в камере находились еще два человека. За 10 дней нахождения в ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес душ истцу был предоставлен всего сумма раз. Так, истец был задержан 07.12.2018 г. - в пятницу. День санитарной помывки в ИВС определен по субботам. В первую субботу 08.12.2018 г. фио был вывезен суд. В данных случаях должна быть предоставлена возможность помывки в другой день. Однако такой возможности предоставлено не было. Возможность помывки была предоставлена только во вторую субботу. За период нахождения в ИВС прогулка была предоставлена также всего сумма прописью раз. Прогулочное помещение представляло собой полуподвальное помещение с железной крышей над головой, а также металлической решеткой. Перемещения в ИВС осуществлялись исключительно в наручниках.

В ИВС №1 ГУ МВД России по адрес окна также были закрыты железными планками, полностью исключающими попадание дневного света в помещение, в помещении отсутствовало естественное освещение. Вентиляция в помещении была слабой, отсутствовал доступ к свежему воздуху. В помещении с истцом находился человек, который курил, в связи с чем в помещении было сильно накурено. Помещение было очень темным и грязным, в нем никто не убирался. Стены представляли собой шипованную поверхность, о которую, при соприкосновении с телом, царапаешься. Туалет представлял собой небольшую площадку размером 0,5x0,5 метров, отгороженную от остального помещения перегородкой высотой около 1 метра и дверцей. Во время нахождения в туалете дверь не закрывалась полностью и упиралась в колени и голову. Уединиться в данной камере не представлялось возможным. За 10 дней нахождения в ИВС №1 ГУ МВД России по адрес душ был представлен всего сумма прописью раза на 15 минут, что не достаточно для соблюдения личной гигиены. Прогулочное помещение представляло собой крытое железной крышей помещение исключающее доступ дневного света и свежего воздуха, а также с металлической решеткой над головой. Перемещение в ИВС осуществлялось исключительно в наручниках, несмотря на отсутствие такой необходимости. Вывод в суды и перемещение по судам осуществлялось также в наручниках.

За период нахождения в ИВС и СИЗО истец более 70 раз перевозился в суды на автомобилях - автозаках марки марка автомобиля. марка автомобиля всегда были переполнены. Внутри всегда курили, работающая вытяжка не справлялась с табачным дымом. Приходилось находиться в одном положении по 6-8 часов, плотно находясь друг к другу, так как секции внутри автомобилей заполнялись полностью. Возможности выпрямиться в полный рост также не было в связи с низкими потолками. Кислорода не хватало, освещения тоже, без еды и возможности сходить в туалет. Также места не оборудованы ремнями безопасности, что часто приводило к травмам, ушибам. Автомобили внутри грязные, заплеванные. Периодически люди справляли нужду во время поездки прямо в машине.

Таким образом, содержание в ИВС и перемещение в автозаках осуществлялось в бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Административный истец фио в судебном заседании участвовал посредством системы видеоконференц-связи из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес, просил удовлетворить административный иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ (введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п. 13).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) .

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (п. 14).

В судебном заседании установлено, что 07.12.2018 г. ГСУ СК России по адрес возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст.290 УК РФ, в том числе, в отношении Кашматова Евгения Владимировича – начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями ГУ МВД России по Москве.

В этот же день он был задержан по ст. 91 УПК РФ и доставлен в ИВС, где находился в период с 07.12.2018 г. по 16.12.2018 г.

08.12.2018 г. фио был доставлен в Пресненский районный суд адрес, где было принято решение об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу.

16.12.2018 г. истец был перемещен в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес.

27.12.2018 г. на основании Постановления Пресненского районного суда адрес Кашматову Е.В. была избрана мера пресечения - домашний арест.

30.01.2019 г. Пресненским районным судом адрес в отношении истца была избрана мера пресечения - заключение под стражу. Данная мера пресечения неоднократно продлевалась, вплоть до приговора 08.04.2021 г.

Из материалов дела следует, что в период расследования уголовного дела и рассмотрения его в суд фио конвойными нарядами Полка доставлялся: в Пресненский районный суд адрес - 7 раз (27.12.2018 г., 31.01.2019 г., 06.02.2019 г., 06.03.2019 г., 05.06.2019 г., 04.09.2019 г., 29.07.2020 г.); в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес - 15.07.2020 г. для проведения следственных действий; в Московский городской суд - 60 раз (04.12.2019 г.,03.03.2020 г., 02.07.2020 г.,03.07.2020 г., 02.09.2020 г., 09.09.2020 г., 15.09.2020 г., 17.09.2020 г., 22.09.2020 г., 24.09.2020 г., 30.09.2020 г., 02.10.2020 г., 05.10.2020 г., 08.10.2020 г., 14.10.2020 г., 22.10.2020 г., 28.10.2020 г., 29.10.2020 г., 03.11.2020 г., 05.11.2020 г., 10.11.2020 г,  12.11.2020 г, 17.11.2020 г,  19.11.2020 г., 26.11.2020 г., 01.12.2020 г., 03.12.2020 г., 08.12.2020 г., 10.12.2020 г.,  12.01.2021 г., 14.01.2021 г., 19.01.2021 г., 21.01.2021 г.,  26.01.2021 г, 28.01.2021 г.,  02.02.2021 г, 04.02.2021 г, 09.02.2021 г., 11.02.2021 г., 16.02.2021 г., 18.02.2021 г., 25.02.2021 г., 04.03.2021 г., 09.03.2021 г., 11.03.2021 г., 16.03.2021 г., 17.03.2021 г., 23.03.2021 г., 08.04.2021 г. (осужден), 20.05.2021 г., 27.05.2021 г., 01.06.2021 г., 07.06.2021 г., 09.06.2021 г, 11.06.2021 г., 16.06.2021 г., 18.06.2021 г., 22.06.2021 г., 24.06.2021 г., 30.06.2021 г.; в Первый апелляционный суд общей юрисдикции - 4 раза (27.09.2021 г., 26.10.2021 г., 11.11.2021г., 22.11.2021г.).

Согласно справке Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес по обстоятельствам содержания, охраны и конвоирования конвоирование (транспортировка) Кашматова Е.В. осуществлялось на спецавтомобилях марок марка автомобиля ИЗ (ОТС577489), марка автомобиля, марка автомобиля серии АЗ, марка автомобиля, марка автомобиля серии АЗ - изготовленных в период с 2011 года по 2019 год в соответствии со стандартом отрасли «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования. Методы испытаний. ОСТ 78.01.0002-99) и Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010, ПР 78.01.0024-2016).

Конструктивными особенностями используемых Полком специальных автомобилей, установка дополнительного оборудования (ремни безопасности, поручни) заводом изготовителем, не предусмотрено.

Автомобиль для перевозки подозреваемых и обвиняемых – это специальный автомобиль на базе грузового автомобиля, автобуса или микроавтобуса, оборудованный для перевозки спецконтингента в условиях, исключающих нарушений установленного режима содержания, в том числе совершения побега:

- рабочие салоны спецавтомобилей марок марка автомобиля НЗ (ОТС577489) оборудованы двумя общими и двумя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 32 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 361x119x163 см и рассчитаны на перевозку 15 человек каждая; одиночные камеры имеют габаритные размеры 48x81x163 см и рассчитаны на перевозку по одному человеку каждая. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочие салоны, указанных спецавтомобилей оборудованы системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха. Потолочные светильники предназначены для освещения помещений кузова-фургона и установлены на панели крыши кузова-фургона. В потолочных светильниках ПТ-37 установлены лампы типа А24-10-3. Потолочные светильники в камерах защищены металлическими решетками;

- рабочий салон спецавтомобиля марки марка автомобиля, G5 (783700) - оборудован двумя общими и одной одиночной каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 27 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 315x119x163 см и рассчитаны на перевозку 13 человек каждая; одиночная камера имеет габаритные размеры 50x60x163 см и рассчитана на перевозку одного человека. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочий салон, указанного спецавтомобиля оборудован системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах. Система отопления состоит из воздушного отопителя, радиатор которого работает от общей системы охлаждения двигателя. Кондиционирование воздуха осуществляется при помощи крышной сплит-системы (кондиционер). Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным (через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк в помещении для конвоя, а также посредством вентиляционных клапанов на крыше в одиночных камерах) и принудительным (вытяжной вентилятор в общей камере, расположенный на крыше кузова и приточный в помещении конвоя) путями. Потолочные светильники предназначены для освещения помещений кузова-фургона и установлены на панели крыши кузова-фургона. В потолочных светильниках установлены светодиодные платы и защищены антивандальными плафонами;

- рабочий салон спецавтомобилей марок марка автомобиля - оборудован одной общей и тремя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых и рассчитанными на конвоирование 7 человек. Общая камера имеет габаритные размеры 71x193x163 см и рассчитана на перевозку 4 человек; одиночные камеры имеют габаритные размеры 64x54x163 см и рассчитаны на перевозку одного человека. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы системами жизнеобеспечения, предназначенных для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха. В потолочных светильниках установлены лампы типа А12-10. Потолочные светильники в камерах защищены металлическими решетками;

- рабочий салон спецавтомобилей марки марка автомобиля - оборудован одной общей и тремя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых и рассчитан на конвоирование 7 человек. Общая камера имеет габаритные размеры 194x70x165 см и рассчитана на перевозку 4 человек; одиночные камеры имеет габаритные размеры 64x54x165 см и рассчитаны на перевозку одного человека каждая. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Система отопления состоит из воздушного отопителя, радиатор которого работает от общей системы охлаждения двигателя. Кондиционирование воздуха осуществляется при помощи крышной сплит-системы (кондиционер). Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным (через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк в помещении для конвоя, а также посредством вентиляционных клапанов на крыше в одиночных камерах) и принудительным (вытяжной вентилятор в общей камере, расположенный на крыше кузова и приточный в помещении конвоя) путями. Камеры оборудованы светодиодными светильниками СП 12-24-50 и защищены антивандальными плафонами.

На момент осуществления конвоирования Кашматова Е.В. все спецавтомобили прошли предрейсовый технический осмотр и находились в исправном техническом состоянии.

Размеры пространства для размещения подсудимых, а также условия вентиляции и отопления в специальных автомобилях типа «АЗ», изготовленных в соответствии с требованиями МВД России, изложенными в ПР 78.01.0024., соответствуют российским и международным требованиям.

Согласно требованиям приказа МВД России от 31 декабря 2013 года № 1045 «Об утверждении порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации» водитель, закрепленный за транспортным средством, отвечает за техническое состояние, комплектность транспортного средства, перерасход ГСМ, а также за заполнение и комплектность путевой документации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России (п. 41). К использованию допускаются транспортные средства, техническое состояние и оборудование которых в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, отвечают требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их техническому использованию, имеющие страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, (п.п. 81.1.). Запрещается использование транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям технического регламента и Правил дорожного движения (81.2.).

Согласно требованиям статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» , в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 17 Закона о содержании, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьёй 24 Закона о содержании, установлено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В Полку предусмотрена и замещена должность дезинфектора (приказ ГУ МВД России от 31 декабря 2014 года № 5 88 «об организационно-штатных вопросах»), который согласно своим должностным обязанностям выполняет чистку и дезинфекцию кузовов спецавтомобилей.

На основании требований статьи 33 Закона о содержании, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; похищение человека; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся сотрудниками правоохранительных органов.

В соответствии с пунктом 15 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года №140дсп, для выполнения задач, возложенных на изоляторы временного содержания, подразделения охраны и конвоирования, используются вооружение, инженерно-технические, транспортные и специальные средства, средства индивидуальной защиты, связи и автоматизации управления.

Требованиями пункта 182 Наставления определено, что при компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование между ИВС, следственными изоляторами, обменными пунктами и судами. Кольцевое конвоирование предполагает рациональное использование сил, транспортных средств и сокращение количества рейсов за счет установления кратчайших маршрутов движения по графикам и заполнения камер специальных автомобилей типа «АЗ» до предусмотренных норм.

Согласно требованиям пункта 246 Наставления, через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника конвоя (старшего полицейского (конвоя), могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориальных органов МВД России, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых, и их изоляцию от посторонних граждан.

Во время остановок начальник конвоя (старший полицейский (конвоя), организует наружную охрану специального автомобиля и в случае необходимости вывод конвоируемых на оправку (по одному в сопровождении двух конвоиров). Двери камер после каждого вывода из них подозреваемых и обвиняемых должны закрываться на замки.

Во время заправки (дозаправки) автомобиля на маршруте конвоирования высадка подозреваемых и обвиняемых не производится. Перед началом движения начальник конвоя (старший полицейский (конвоя), вновь проверяет наличие конвоируемых, порядок их размещения и надежность изоляции.

В соответствии с требованиями пункта 247 Наставления, при конвоировании подозреваемых и обвиняемых в населенных пунктах остановки специального автомобиля разрешаются в следующих случаях: для посадки- высадки подозреваемых и обвиняемых в судах, медицинских организациях государственных и муниципальных системах здравоохранения, территориальных органах МВД России, иных правоохранительных органах согласно заявке на конвоирование; при прибытии на место проведения следственного действия на местности с разрешения лица, его производящего; на перекрестках при запрещающем сигнале светофора или регулировщика; при поломке или аварии с участием специального автомобиля.

Согласно пунктам 238 и 244 Наставления, специальный автомобиль предназначен для перевозки только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Размещать подозреваемых и обвиняемых свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест в специальных автомобилях запрещено; подозреваемых и обвиняемых размещают по камерам специального автомобиля с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в отдельных справках в личных делах, конвоируемых или определенных при постановке задачи на конвоирование командиром подразделения охраны и конвоирования.

Приему для конвоирования не подлежат подозреваемые и обвиняемые: с неправильно оформленными документами или без документов; больные, не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию; находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; не обеспеченные по норме, определяемой Правительством Российской Федерации продовольствием на путь следования или одетые не по сезону (с учётом климатических условий на маршруте конвоирования); бывшие в контакте с больными инфекционными заболеваниями, не прошедшие необходимого медицинского обследования, до получения заключения медицинского работника и возможности конвоирования; не прошедшие в установленные сроки санитарной обработки (п. 23 1 Наставления).

Согласно требованиям пункта 233 Наставления, питанием (сухим пайком), подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом-отправителем (следственным изолятором) по установленным нормам на путь следования до места назначения.

Согласно Постовым ведомостям, кипяченая вода подозреваемым и обвиняемым выдавалась по требованию в течение дня.

Согласно вышеуказанной справке возможность отправления естественных надобностей Кашматову Е.В. предоставлялась по мере необходимости, по прибытии конвойных нарядов в промежуточные (при пересадке и сборе подсудимых на обменных пунктах в судах) и конечные пункты маршрутов конвоирования.

Согласно справке заведующего канцелярией Полка от 27 декабря 2022 г. в ходе изучения разделов Сервиса электронного документооборота ИСОД МВД России «Входящие документы» и «Обращения граждан» (с 1 января 2018 г. по 22 декабря 2022 г.) установлено, что в адрес Полка заявления, обращения, жалобы и иной информации от Кашматова Е.В. либо его представителей, не поступало.

При нахождении Кашматова Е.В. в специальных автомобилях, фактов курения осужденных и лиц, содержащихся под стражей конвойными нарядами Полка зафиксировано не было, акты о нарушении режима содержания не составлялись.

Жалоб и заявлений от Кашматова Е.В. в период конвоирования не поступало.

При конвоировании подсудимых (в т.ч. Кашматова Е.В.), полицейскими - водителями на спецавтомобилях соблюдался скоростной режим и Правила дорожного движения РФ.

Курение в конвойном помещении, а также в камерах для содержания, в камерных боксах спецавтомобиля запрещено на основании требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», о чем подозреваемые и обвиняемые были уведомлены, также в конвойных салонах спецавтомобилей имеются надписи о запрете курения.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, возможная длительность перевозки Кашматова Е.В. обусловлена объективными причинами. Исходя из количества мест несения службы и перевозимых лиц, заключенных под стражу, количества следственных изоляторов, территориальное расположение судебно-следственных органов, а также учитывая дорожно-транспортную обстановку в адрес и поздние окончания судебных заседаний, маршруты движения спецавтомобилей, по которым осуществлялось конвоирование Кашматова Е.В. были выбраны оптимальные, для рационального использования сил и средств, а также для сокращения количества рейсов.

Анализ служебных документов конвойных нарядов по охране и конвоированию свидетельствуют о том, что конвоирование Кашматова Е.В. из следственных изоляторов в судебно-следственные органы и обратно занимало от 20 минут до 4 час. 15 мин. (на пересадочных пунктах предусмотрен вывод подсудимых в туалетную комнату), и осуществлялось по установленным маршрутам конвоирования на технически исправном специализированном автотранспорте, без превышения лимита содержания обвиняемых в камерах, с соблюдением требований изоляции, согласно требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140дсп.

Осуществление пересадок подсудимых на обменных пунктах, и заезд в другие судебно-следственные органы по маршруту конвоирования для сбора подсудимых - является рациональным использованием сил и средств и способствует сокращению количества рейсов. На пересадочных и промежуточных пунктах конвоирования, спецавтомобили проверяются на работоспособность систем жизнеобеспечения, осуществляется вывод подсудимых в туалетную комнату для отправления естественных надобностей но их требованию.

Из материалов дела также следует, что фио в изоляторах временного содержания ГУ МВД России находился в следующие периоды:

- с 07.12.2018 г по 16.12.2018 г. - ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;

- с 17.07.2020 г. по 27.07.2020 г. - ИВС №1 ГУ МВД России по адрес.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.

В период нахождения в ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес истец, как бывший сотрудник, содержался в 3-х местной камере общей площадью 12,6 кв.м. совместно с иным лицом, который также являлся бывшим сотрудником правоохранительных органов.

Камера была оборудована: краном с горячей и холодной водой, полкой для туалетных принадлежностей, пластиковым кувшином для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильником дневного и ночного освещения закрытого типа, приточно-вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санузлом, индивидуальными спальными местами. фио в период содержания в ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес был обеспечен постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, туалетными принадлежностями, трёхразовым горячим питанием.

Светильники дневного освещения в период с 22:00 до 06:00 были выключены и включались светильники ночного освещения закрытого типа, с 06:00 до 22:00 светильники ночного освещения были выключены и включались светильники дневного освещения, уровень освещенности которых составлял не менее 150 люкс.

Из представленной в материалы дела копии журнала регистрации выводов из камер ИВС следует, что Кашматову Е.В. в период пребывания в ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес предоставлялись ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа в прогулочных дворах изолятора, которые оборудованы скамейками и навесом от дождя, кроме того, 13 декабря 2018 года в период с 19:30 до 19:45 фио выводился из камеры изолятора для помывки в душе.

Согласно справке ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес дезинфекция камер изолятора осуществлялась штатным дезинфектором ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес, а также прикомандированным дезинфектором ИВС № ГУ МВД России по адрес, факт проведения дезинфекционных мероприятий усматривается их представленной копии журнала регистрации дезинфекций камер содержания подозреваемых и обвиняемых.

Согласно копии журнала первичного опроса № 3804, при поступлении в ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес и убытии из ИВС у Кашматова Е.В. какие-либо жалобы отсутствовали.

В период нахождения в ИВС №1 ГУ МВД России по адрес фио содержался в камере № 441, где ему предоставлено трехразовое горячее питание, две помывки в душе и ежедневные прогулки, фио обеспечен постельными принадлежностями, что следует из копии журнала учета выдачи постельных принадлежностей задержанным и заключенным, содержащимся в ИВС №1 ГУ МВД России по адрес.

Камера № 441, общей площадью 10,2 кв.м. оборудована двумя одноярусными металлическими кроватями, столом, скамейкой, настенным шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности (санитарный узел оборудован непрозрачной стеной высотой 120 см. с дверью), краном с холодной и горячей водой, вешалкой для верхней одежды, полной для туалетных принадлежностей, бочком с питьевой водой, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточно-вытяжной вентиляцией, тазом для гигиенических целей и стирки одежды. В камере установлены пластиковые стеклопакеты, которые при необходимости доступа свежего воздуха открываются лицами, содержащимися в камере.

Камеры ИВС № 1 имеют удовлетворительное санитарное состояние, канализационная система в камерах находится в исправном состоянии, насекомые в камерах отсутствуют. Постельные принадлежности имеют удовлетворительное состояние, при убытии подозреваемых из ИВС № 1 проводится дезинфекция, обработка постельных принадлежностей.

Также в материалы дела ГУ МВД России по адрес представлены фото камеры № 441, из которых визуально усматривается надлежащее состояние камеры, также представлена копия технического паспорта ИВС №1 ГУ МВД России по адрес камеры № 441, согласно которому указанная камера оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 N 950.

Судом также установлено, что в период содержания Кашматова Е.В. в ИВС №1 ГУ МВД России по адрес каких-либо жалоб на ненадлежащие условия содержания, состояние здоровья не поступало.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 названного Федерального закона).

В силу статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес, ИВС №1 ГУ МВД России по адрес не в полном объеме соответствовали требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950.

Так, из представленных ответчиком фотографий следует, что окно в камере ИВС №1 ГУ МВД России по адрес были закрыты железными планками, значительно ограничивающими попадание дневного света в помещение.

Кроме того, как пояснил истец и не опроверг ответчик, за 10 дней нахождения в ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес душ Кашматову Е.В. был предоставлен всего сумма раз, поскольку он был задержан 07.12.2018 г. - в пятницу, день санитарной помывки в ИВС определен по субботам, и в первую субботу 08.12.2018 г. истец был вывезен суд, возможность помывки в другой день предоставлено не было.

В то же время иные доводы административного истца о нарушении его прав в остальной части не нашли своего объективного подтверждения.

В частности административный истец по прибытии в ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес, ИВС №1 ГУ МВД России по адрес был размещен в камерах, оборудованных в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, административному истцу предоставлялось ежедневное горячее трехразовое питание, прогулки, помывка в душе; в камерах, в которых содержался истец, превышения установленного лимита содержащихся лиц не было. Исправность и комплектность специальных транспортных средств проверена, что усматривается из представленных в материалы дела копий путевых листов.

Доводы истца о том, что площадь камер не соответствовала санитарным нормам на 1-го человека и не давала возможности свободного перемещения по ним, его перемещение в ИВС осуществлялось исключительно с использованием специальных средств ограничения подвижности, застегнутых за спиной, несмотря на отсутствие такой необходимости, в ИВС он содержался в камерах с курящими лицами, неоднократно судимыми лицами или рецидивистами не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, в связи с чем признаются несостоятельными, при этом, суд обращает внимание на то, что каких-либо жалоб на условия содержания в ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес, ИВС №1 ГУ МВД России по адрес от административного истца в период содержания не поступало.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Предоставление отдельным лицам незаконных привилегий и льгот по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или по иным обстоятельствам также может свидетельствовать о нарушении названных выше условий (часть 2 статьи 6, статья 19 Конституции Российской Федерации).

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины. Свидетельские показания является одним из видов доказательств, и оцениваются в совокупности с иными представленными доказательствами. Каких-либо письменных доказательств по делу, в том числе фотографий, административными ответчиками не представлено. Соответственно доводы административных истцов в указанной части перечисленных нарушений прав не опровергнуты.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены вышеприведенные нарушения прав Кашматова Е.В. при его содержании в ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес, ИВС №1 ГУ МВД России по адрес, в связи с чем в пользу Кашматова Е.В. подлежит взысканию соответствующая компенсация.

В случае присуждения компенсации резолютивная часть решения суда должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (пп. "б" п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ).

В подпункте 100 пункта 1 Раздела II Положения о МВД России указано, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В силу пп. 100 п. 1 Положения о МВД России, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

С учетом установленных нарушений условий содержания истца в ИВС УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес, ИВС №1 ГУ МВД России по адрес, их характера и продолжительности, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о присуждении в его пользу соответствующей компенсации в размере сумма

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Кашматова Евгения Владимировича компенсацию за нарушение условий содержания в сумма

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 04.07.2023.