Дело № 2а-116/2019
РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
11 апреля 2019 года р.п. Нововаршавка
Нововаршавский районный СЃСѓРґ РћРјСЃРєРѕР№ области РІ составе председательствующего cСѓРґСЊРё Мусаэльянц Р•.Рњ., РїСЂРё секретаре Гришко Рћ.Р’., СЃ участием РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РњРѕСЂРѕР·РѕРІР° Рђ.Р’., судебного пристава - исполнителя Нововаршавского Р РћРЎРџ Жумановой Р”.Рњ., СЃС‚. судебного пристава Нововаршавского Р РћРЎРџ Елисеевой Рў.Рђ., представителя администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области Рбергардт Р›.Р’.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании РІ СЂ.Рї. Нововаршавка административное дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области Рє судебному приставу - исполнителю Нововаршавского Р РћРЎРџ УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РћРјСЃРєРѕР№ области, Нововаршавскому Р РћРЎРџ УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РћРјСЃРєРѕР№ области РѕР± освобождении РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР°,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Администрация РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области обратилась РІ СЃСѓРґ Рє судебному приставу - исполнителю Нововаршавского районного отдела судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РћРјСЃРєРѕР№ области, Нововаршавскому Р РћРЎРџ УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РѕР± освобождении РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР°. Р’ обоснование РёСЃРєР° указало РЅР° то, что решением Нововаршавского районного СЃСѓРґР° РћРјСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 28 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° удовлетворено административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, признано незаконным бездействие Администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области, выразившееся РІ непринятии мер Рє созданию специализированной службы РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РІ РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРј сельском поселении.
Решением СЃСѓРґР° постановлено обязать Администрацию РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области создать специализированную службу РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 01 июля 2018 РіРѕРґР°.
01.12.2018 РіРѕРґР° РІ отношении Администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения РЅР° основании решения СЃСѓРґР° возбуждено исполнительное производство в„–....
РџРѕ заявлению Администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения определением Нововаршавского районного СЃСѓРґР° РѕС‚ 24 декабря 2018 РіРѕРґР° предоставлена отсрочка исполнения судебного решения РґРѕ 01.03.2019 РіРѕРґР°.
Р’ СЃСЂРѕРє, предоставленный СЃСѓРґРѕРј отсрочки судебного решения, Администрация РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения обратилась РІ Нововаршавский районный СЃСѓРґ СЃ заявлением РѕР± изменении СЃРїРѕСЃРѕР±Р° Рё РїРѕСЂСЏРґРєР° исполнения решения СЃСѓРґР°.
Определением Нововаршавского районного СЃСѓРґР° РћРјСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 26 февраля 2019 РіРѕРґР° удовлетворено ходатайство администрации: изменен СЃРїРѕСЃРѕР± исполнения решения СЃСѓРґР° РїРѕ делу в„– 2Р° – 440/2017 РіРѕРґР°. Возложена РЅР° администрацию РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района обязанность создать либо привлечь специализированную службу РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела.
Данное определение вступило в силу 14 марта 2019 года.
12 марта 2019 РіРѕРґР° судебным приставом – исполнителем Жумановой Р”.Рњ. вынесено постановление Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РІ размере 50 000 рублей. РџСЂРё этом должнику установлен новый СЃСЂРѕРє для исполнения требований исполнительного документа РґРѕ 15.03.2019 РіРѕРґР°. Рсполнительным документом РІ постановлении указан исполнительный лист в„–... РѕС‚ 07.11.2018, выданный Нововаршавским районным СЃСѓРґРѕРј СЃ предметом исполнения: обязать Администрацию РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения создать специализированную службу РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 01.07.2018 РіРѕРґР°.
Также администрации вручено требование от 12.03.2019 года, согласно которому требуется в срок до 15.03.2019 года создать либо привлечь специализированную службу по вопросам похоронного дела. То есть в требовании указывается уже измененный способ исполнения судебного решения, в то время как соответствующее определение суда не вступило в законную силу.
Администрацией РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения были приняты возможные меры Рє решению РІРѕРїСЂРѕСЃР° РѕР± исполнении судебного решения. 14 марта 2019 РіРѕРґР° решение СЃСѓРґР° исполнено: РЅР° основании соглашения Рє осуществлению соответствующих полномочий, привлечена специализированная служба РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела. Административный истец РїСЂРѕСЃРёС‚ освободить Администрацию РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области РѕС‚ уплаты исполнительского СЃР±РѕСЂР° РІ размере 50 000 рублей.
Р’ судебное заседание глава администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области РЅРµ явилась, будучи надлежащим образом извещенная Рѕ времени Рё месте судебного разбирательства.
Р’ предыдущем судебном заседании глава Администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области Тричева Р“.Рџ. РґРѕРІРѕРґС‹ административного РёСЃРєР° поддержала РІ полном объеме, просила удовлетворить.
РџСЂРё этом указала РЅР° то, что РѕРЅР° должным образом хотела исполнить решение СЃСѓРґР°, поскольку РёСЃРєРё РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° были удовлетворены РІ отношении всех поселений, РІ решениях было изначально указано создать либо привлечь специализированную службу РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела, РєСЂРѕРјРµ ее поселения. Поэтому, первоначально РѕРЅРё заключили соглашение РѕР± организации РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РЅР° территории РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ поселения Нововаршавского муниципального района 01 РёСЋРЅСЏ 2018 СЃ РћРћРћ «Фаворит Сервис». Заключение данного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° было признано неправомерным. Рсполнительное производство было возбуждено 01.12.2018 РіРѕРґР°, РёРјРё было заключено соглашение в„– 1 РѕР± организации РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РЅР° территории РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области 17.12.2018 РіРѕРґР° Рё представлено РІ УФССП, ей приставы РїРѕ телефону сказали, что исполнительное производство окончено. РќРѕ вместе СЃ тем, представитель Администрации Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области РІСЃРµ равно обратилась СЃ заявлением РѕР± изменении СЃРїРѕСЃРѕР±Р° Рё РїРѕСЂСЏРґРєР° исполнения решения СЃСѓРґР°, которое было удовлетворено Рё перед вступлением указанного определения РІ силу, 14 марта 2019 РіРѕРґР° ее вызвал судебный пристав – исполнитель Рё вручил требование Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР°. РџСЂРё этом СЃ приставом РѕРЅРё проговаривали, что фактически данный РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РІ проектах имеется, РѕРЅ будет подписан Рё представлен 14 марта 2019 РіРѕРґР°, поскольку определение вступает РІ силу 14 марта 2019 РіРѕРґР°, поэтому РІ требовании пристав указала трехдневный СЃСЂРѕРє. РќР° данный момент решение исполнено. РџСЂРѕСЃРёС‚ удовлетворить административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РІ полном объеме.
Представитель Администрации Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области Рбергардт Рћ.Р’. РґРѕРІРѕРґС‹ административного РёСЃРєР° поддержала РІ полном объеме, просила удовлетворить. РџСЂРё этом указала РЅР° то, что РѕРЅР° неоднократно созванивалась РїРѕ данному поселению СЃРѕ службой судебных приставов, которые говорили Рѕ том, что исполнительное производство окончено, РЅРѕ вместе СЃ тем, поскольку могли возникнуть разные РІРѕРїСЂРѕСЃС‹, РѕРЅР° направляла типовые заявления РІ отношении РґРІСѓС… поселении Рѕ предоставлении отсрочки исполнения решения СЃСѓРґР°, приостановлении исполнительного производства, изменении СЃРїРѕСЃРѕР±Р° Рё РїРѕСЂСЏРґРєР° исполнения решения СЃСѓРґР°, неоднократно направлялись РїРёСЃСЊРјР° СЃ РїСЂРѕСЃСЊР±РѕР№ соответствующего финансирования. УФССП, зная Рѕ том, что РґРѕРіРѕРІРѕСЂ будет представлен РІ УФССП 14.03.2019 РіРѕРґР° (момент вступления РІ силу определения СЃСѓРґР°), вручил требование Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° 14.03.2019 РіРѕРґР°.
Ответчик судебный пристав - исполнитель УФССП по Нововаршавскому району Омской области Жуманова Д.М. с доводами не согласилась, просила отказать, о чем представлен письменный отзыв. При этом указала на то, что на данный момент решение суда исполнено, но поскольку срок для добровольного исполнения истек, имелись все основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского собора.
Ст. судебный пристав УФССП по Нововаршавскому району Омской области Елисеева Т.А. просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. У должника был достаточный срок для исполнения решения суда, решение суда в срок не было исполнено.
Представитель МУП «Луч» в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства. В предыдущем судебном заседании пояснила, что действительно, надлежащий договор заключен и он исполняется.
Представитель УФССП по Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.
Прокурор Морозов А.В. не возражал против удовлетворения административного иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Р’ соответствии СЃРѕ статьей 112 Федерального закона РѕС‚ 02.10.2007 N 229-ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский СЃР±РѕСЂ является денежным взысканием, налагаемым РЅР° должника РІ случае неисполнения РёРј исполнительного документа РІ СЃСЂРѕРє, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, Р° также РІ случае неисполнения РёРј исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, РІ течение суток СЃ момента получения РєРѕРїРёРё постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ возбуждении исполнительного производства. Рсполнительский СЃР±РѕСЂ зачисляется РІ федеральный бюджет (С‡. 1).
Рсполнительский СЃР±РѕСЂ устанавливается судебным приставом-исполнителем РїРѕ истечении указанного СЃСЂРѕРєР°, если должник РЅРµ представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных Рё непредотвратимых РїСЂРё данных условиях обстоятельств (С‡. 2).
Как следует РёР· материалов дела Рё установлено СЃСѓРґРѕРј, решением Нововаршавского районного СЃСѓРґР° РћРјСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 28 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° удовлетворены требования административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Нововаршавского района РћРјСЃРєРѕР№ области РІ защиту прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє Администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области Рѕ признании незаконным бездействия РїРѕ созданию специализированной службы РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела Рё возложению обязанности создания специализированной службы РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела.
Признано незаконным бездействие Администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области, выразившееся РІ непринятии мер Рє созданию специализированной службы РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РІ РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРј сельском поселении.
Постановлено обязать Администрацию РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области создать специализированную службу РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 01 июля 2018 РіРѕРґР°.
29.11.2018 года в УФССП поступило заявление о принятии к исполнению исполнительного документа.
01.12.2018 года судебным приставом – исполнителем Нововаршавского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство №....
Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.
В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
Поскольку РІ установленный для добровольного исполнения СЃСЂРѕРє требования исполнительного документа должником исполнены РЅРµ были, 12.03.2019 РіРѕРґР° было вынесено постановление Рѕ взыскании СЃ Администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области исполнительского СЃР±РѕСЂР° РІ размере 50 000 СЂСѓР±.
Воспользовавшись правом РЅР° судебную защиту, Администрация РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области, как должник РїРѕ исполнительному производству, обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ настоящим исковым заявлением, РІ котором просила освободить РѕС‚ уплаты исполнительского СЃР±РѕСЂР°.
Оценивая правомерность исковых требований, суд исходит из анализа правовой природы исполнительского сбора, условий для возложения на должника данной санкции, затрагивающей имущественную сферу интересов должника; сопоставляя соразмерность оспариваемой меры публично-правовой ответственности с фактическим поведением должника в рамках исполнительного производства.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно позиции Конституционного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, изложенной РІ Постановлении РѕС‚ 30 июля 2001 Рі. N 13-Рџ, исполнительский СЃР±РѕСЂ представляет СЃРѕР±РѕР№ санкцию штрафного характера, то есть возложение РЅР° должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату РІ качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ совершенным РёРј правонарушением РІ процессе исполнительного производства. РР· этого следует, что РІ качестве штрафной санкции исполнительский СЃР±РѕСЂ должен отвечать вытекающим РёР· Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации требованиям, предъявляемым Рє такого СЂРѕРґР° мерам юридической ответственности, РѕРґРЅРёРј РёР· принципов которой является наличие РІРёРЅС‹ как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
12 декабря 2018 РіРѕРґР° администрация РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского района РћРјСЃРєРѕР№ области обратилась СЃ заявлением РѕР± отсрочке исполнения решения СЃСѓРґР° Рё приостановлении исполнительного производства.
24 декабря 2018 года определением Нововаршавского районного суда Омской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2019 года.
Поскольку, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, требуют значительных временных затрат.
Как субъект исполнения обязанности РїРѕ созданию специализированной службы, администрация РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения обращалась СЃ письмами РѕР± увеличении бюджетных ассигнований. Поскольку затраты РЅР° создание Рё содержание специализированной РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕР№ службы РІ РіРѕРґ составили 2 920 015,43 СЂСѓР±.
18.02.2019 РіРѕРґР° представитель Администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области обратился СЃ заявлением РѕР± изменении СЃРїРѕСЃРѕР±Р° Рё РїРѕСЂСЏРґРєР° исполнения решения СЃСѓРґР°, которое было удовлетворено, определением Нововаршавского районного СЃСѓРґР° РћРјСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 26.02.2019 РіРѕРґР° изменен СЃРїРѕСЃРѕР± исполнения решения СЃСѓРґР° РїРѕ делу в„– 2Р° – 440/2017. Возложено РЅР° администрацию РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района обязанность создать либо привлечь специализированную службу РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела.
Вместе СЃ тем, РІ материалах дела исполнительного производства в„–... РѕС‚ 17 декабря 2018 РіРѕРґР° имеется соглашение в„– 1 РѕР± организации РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РЅР° территории РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 17 декабря 2018 РіРѕРґР°. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ указанным представленным соглашением вынесено постановление РЎРџР РѕС‚ 17.12.2018 РіРѕРґР° РѕР± окончании исполнительного производства.
Определением Нововаршавского районного СЃСѓРґР° РћРјСЃРєРѕР№ области изменен СЃРїРѕСЃРѕР± Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє исполнения решения Нововаршавского районного СЃСѓРґР° РћРјСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 28 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° РїРѕ делу в„– 2Р° – 440/2017 РіРѕРґР°, Р° именно вместо обязания создать специализированную службу РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела постановлено обязать Администрацию РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области создать либо привлечь специализированную службу РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела.
Анализируя нормы действующего законодательства, суд полагает, что в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ на органы местного самоуправления может быть возложено не оказание ритуальных услуг, а организация оказания таковых. Последнее не подразумевает императивной обязанности по созданию в этих целях каких-либо органов местного самоуправления (их структурных подразделений), организаций, а также по финансированию оказания ритуальных услуг из местного бюджета. Организация оказания услуг есть создание условий, при которых гражданам обеспечивается предоставление этих услуг, а это возможно как силами специально учреждаемых муниципальных организаций, так и путем привлечения и стимулирования соответствующих субъектов.
14 марта 2019 РіРѕРґР° РІРЅРѕРІСЊ заключенное соглашение в„– 1 РѕР± организации РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РЅР° территории РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области было принято УФССП РїРѕ Нововаршавскому району РћРјСЃРєРѕР№ области РІ качестве надлежащего исполнения исполнительного документа.
Как установлено РІ судебном заседании, фактическая возможность РїСЂРё установленных действиях пристава – исполнителя, который принимал Рє исполнению соглашение РѕС‚ 17 декабря 2018 РіРѕРґР°, выносил постановление РѕР± окончании исполнительного производства 17.12.2018 РіРѕРґР°, РїСЂРё значительных финансовых затратах, РЅР° содержание специализированной службы РїРѕ вопросам РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ дела РІ СЃСѓРјРјРµ 2 920 015,43 СЂСѓР±. РІ РіРѕРґ, РїСЂРё незначительной численности поселения, количество умерших РІ котором, Р·Р° 2018 РіРѕРґ составило 3 человека, умерших, РЅРµ имеющих родственников Р·Р° последние пять лет РЅРµ имелось, РІ установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа СЃСЂРѕРє Сѓ Администрации РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области отсутствовала.
Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.
Суд в рамках рассматриваемых требований устанавливает наличие или отсутствие вины должника по неисполнению требований исполнительного документа, возможности и реальности его исполнения именно в 5-дневный срок со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, что закреплено законом, в связи с чем оценка не входящих в указанный период времени обстоятельств не требуется.
Учитывая изложенные обстоятельства Рё представленные доказательства, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что РІ данном случае администрация РР·СѓРјСЂСѓРґРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Нововаршавского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ облас░‚░░ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░»░° ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░І░Ѓ░µ ░·░°░І░░░Ѓ░Џ░‰░░░µ ░ѕ░‚ ░Ѕ░µ░µ ░ј░µ░Ђ░‹ ░ґ░»░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░░ ░І░░░Ѕ░‹ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░░░є░° ░І ░µ░і░ѕ ░Ѕ░µ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░ѕ░ј ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.
░Ј░‡░░░‚░‹░І░°░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░†░░░ї ░Ѓ░ї░Ђ░°░І░µ░ґ░»░░░І░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Ѓ░ѕ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ґ░µ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░░░є░°, ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░Ѕ░░░µ ░±░Ћ░ґ░¶░µ░‚░° ░░·░ѓ░ј░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░ѕ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░░ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░… ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░░░є░° ░ѕ░‚ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░±░ѕ░Ђ░°.
░џ░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░‚░ѕ░і░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░ѕ░є░°░·░°░»░ѕ░Ѓ░Њ ░Ѕ░µ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░‹░ј ░І░Ѓ░»░µ░ґ░Ѓ░‚░І░░░µ ░Ѕ░µ░ї░Ђ░µ░ѕ░ґ░ѕ░»░░░ј░ѕ░№ ░Ѓ░░░»░‹, ░Ѕ░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░»░ѕ░Ѓ░Њ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░Ѕ░µ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░µ░№ ░░·░ѓ░ј░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░Ѕ░µ ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░ѕ ░Ѓ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ґ░µ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Ѕ░° ░‡░‚░ѕ ░ѓ░є░°░·░‹░І░°░µ░‚ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░° ░ї.3 ░Ѓ░‚.401 ░“░љ ░ ░¤.
░љ░°░є ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚ ░░░· ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░ѕ░І ░ґ░µ░»░°, ░І ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ░… ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░І░░░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░ѕ░µ ░Ѕ░µ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░«░ћ░± ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░µ░», ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‰░µ░µ░Ѓ░Џ ░Ѕ░µ░ѕ░±░…░ѕ░ґ░░░ј░‹░ј ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░░ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░°░Ѕ░є░†░░░№ ░І ░І░░░ґ░µ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѕ░±░ѕ░Ђ░°.
░ћ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░µ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░є░° ░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І░ѕ░ї░Ђ░°░І░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І ░ї░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░░░є░°, ░Ѕ░µ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░І░€░µ░і░ѕ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°, ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░°░µ░‚ ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░є ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░—░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ѕ░± ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░µ, ░І ░І░░░ґ░µ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░±░ѕ░Ђ░°.
░џ░Ђ░░ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░… ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░ѕ░»░°░і░°░µ░‚ ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░‹░ј ░ѕ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ░░░‚░Њ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Ћ ░░·░ѓ░ј░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ќ░ѕ░І░ѕ░І░°░Ђ░€░°░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ћ░ј░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░±░ѕ░Ђ░° ░ї░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѓ░‚░°░І░°-░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Џ ░ќ░ѕ░І░ѕ░І░°░Ђ░€░°░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░‚░ґ░µ░»░° ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░░░Ѓ░‚░°░І░ѕ░І ░Ј░¤░Ў░Ў░џ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░ћ░ј░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 12.03.2019 ░і░ѕ░ґ░° ░І ░Ђ░°░ј░є░°░… ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░„–....
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 176 ░Ђ“ 180 ░љ░ђ░Ў, ░Ѓ░ѓ░ґ
░ ░•░░░░›:
░ћ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ░░░‚░Њ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Ћ ░░·░ѓ░ј░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ќ░ѕ░І░ѕ░І░°░Ђ░€░°░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ћ░ј░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ ░ѓ░ї░»░°░‚░‹ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░±░ѕ░Ђ░°, ░Ѕ░°░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѓ░‚░°░І░°-░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Џ ░ќ░ѕ░І░ѕ░І░°░Ђ░€░°░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░‚░ґ░µ░»░° ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░░░Ѓ░‚░°░І░ѕ░І ░ѕ░‚ 12.03.2019 ░і░ѕ░ґ░° ░І ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ 50 000 ░Ђ░ѓ░±░»░µ░№ ░ї░ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ ░„–...
░ќ░° ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░¶░°░»░ѕ░±░° ░І ░ћ░ј░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░ќ░ѕ░І░ѕ░І░°░Ђ░€░°░І░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ћ░ј░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░•.░њ. ░њ░ѓ░Ѓ░°░Ќ░»░Њ░Џ░Ѕ░†
░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ
16.04.2019 ░і░ѕ░ґ░°
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░•.░њ. ░њ░ѓ░Ѓ░°░Ќ░»░Њ░Џ░Ѕ░†