Решение по делу № 2а-1681/2022 от 17.02.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-1681/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 17.03.2022

мотивированное: 31.03.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.,

с участием представителя административной истицы Ашурбековой Н.Г. – Джабраилова Г.Ш.

представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы Зайналбиевой Д.С.,

представителя административного ответчика Администрации г. Махачкалы Умалатова У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ашурбековой ФИО8 к Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы и Администрации г. Махачкалы о признании незаконным уведомления Управления земельных ресурсов и землеустройства г. Махачкалы от 08.12.2021 № 51.17.МФЦ-12234/21 и обязании предоставить в собственность истице земельный участок по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Представитель административной истицы ФИО2 по доверенности ФИО7 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрации <адрес> о признании незаконным уведомления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-12234/21 и обязании предоставить в собственность истице земельный участок по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что административная истица является членом с/т «Перестройка» и обратилась в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> за оказанием муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка по адресу: <адрес>, приложив к заявлению все необходимые документы, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-12234/21 в предоставлении муниципальной услуги было отказано. Основание отказа: истёку срок утвержденной схемы расположения земельного участка. Указанные основания административная истица считает незаконными, поскольку земельный участок ей предоставлен на законных основаниях, правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствовали.

Надлежаще извещенная административная истица ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административной истицы ФИО2 по доверенности ФИО7 поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям.

Представительница административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, указав на то, что действия административного ответчика носили законный характер. Основания отказа в предоставлении муниципальной услуги подробно изложены в обжалуемом уведомлении.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> ФИО6 также возражал против удовлетворения административного иска.

С учётом сведений о надлежащем извещении на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административной истицей перед судом поставлены вопросы о признании незаконным уведомления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-12234/21 об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязании Администрации <адрес> предоставить земельный участок в садоводческом товариществе.

Как следует из материалов административного дела, административная истица обратилась к административному ответчику Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы за оказанием муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка из земель, отведенных садоводческому товариществу.

Обжалуемым уведомлением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 08.12.2021 № 51.17.МФЦ-12234/21 в оказании услуги было отказано, при этом административный ответчик свой отказ мотивировал истечением срока утвержденной схемы расположения земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 139 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое уведомление датируется 08.12.2021, административный иск поступил в суд 17.02.2022, следовательно, установленный ч. 1 ст. 139 КАС РФ срок обращения в суд заявителем не нарушен.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Издание постановления о предоставлении земельного участка производится в порядке оказания гражданину муниципальной услуги.

Постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 24.02.2016 № 123 утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ г. Махачкалы «Управление имущественных и земельных отношений города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Отказывая административному истцу в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик ссылается на то, что на момент обращения за оказанием муниципальной услуги истек срок действия утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 2.6 вышеуказанного Административного регламента к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается утвержденная схема расположения земельного участка.

Согласно п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия такой схемы составляет два года.

Из материалов административного дела следует, что схема расположения земельного участка в отношении испрашиваемого земельного участка была утверждена 09.10.2019, срок ее действия истек 09.10.2021, в то время, как из оспариваемого уведомления следует, что за оказанием муниципальной услуги заявительница обратилась только 25.11.2021.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемый отказ в оказании муниципальной услуги соответствует требованиям действующего законодательства, основания для его признания незаконным и отмены судом не установлены, рассматриваемый административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-168 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрации <адрес> о признании незаконным уведомления Управления земельных ресурсов и землеустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-12234/21 и обязании предоставить в собственность истице земельный участок по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев