Решение по делу № 33-6756/2013 от 16.07.2013

Судья Ласковская С.Н. гр. дело №33-6756/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» августа 2013 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Желтышевой А.И.

судей: Маркина А.В., Печниковой Е.Р.

при секретаре Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Подовинниковой Ж.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 30 апреля 2013года, которым постановлено:        

"Исковые требования Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Подовинниковой Ж.В. в собственность Российской Федерации земельный участок, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н.

Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права собственности Подовинниковой Ж.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на земельный участок, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н.

Снять с Государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес> участок б/н".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., объяснения Подовинниковой Ж.В., её представителей Репецкой О.Ю., Молчанова С.М., возражения представителей 3-его лица Кузнецова О.Ю.-Малаховой Л.В., Макаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд с иском к Подовинниковой Ж.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, в котором просит: истребовать из незаконного владения Подовинниковой Ж.В. в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н; прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись в отношении вышеуказанного земельного участка, на который зарегистрировано право собственности Подовинниковой Ж.В.; снять с государственного кадастрового учета вышеуказанный земельный участок.

Свои требования мотивировало тем, что по результатам лесного аукциона, состоявшегося 30 декабря 2009 года, между министерством и ИП Кузнецовым О.Ю. 11.01.2010г. был заключен договор № № аренды лесного участка из состава земель лесного фонда площадью 1,15 га, расположенного по адресу: <адрес> номер учетной записи лесного участка №. Право собственности на указанный лесной участок зарегистрировано за Российской Федерацией. В связи с уточнением фактического месторасположения лесного участка дополнительным соглашением к договору аренды было внесены изменения: слова «Ставропольский район» были заменены на «Волжский район». Договор аренды лесного участка прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Государственный кадастровый учет арендованного земельного участка невозможен по причине наложения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, категория земель - земли населенных пунктов, собственником которого является Подовинникова Ж.В. Первоначальным собственником данного земельного участка, предоставленного в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № № от 16.10.1992г., указан Кипоров Ю.В. Однако, согласно архивным данным из Администрации муниципального района Волжский Самарской области, результатам обобщенного отчета по инвентаризации земель среди граждан и юридических лиц, которым предоставлялись земельные участки в <адрес>, Кипоров Ю.В. не значится. Земельный участок, предоставленный в аренду ИП Кузнецову О.Ю., до настоящего времени является лесным участком, относится к землям лесного фонда. Распоряжение Правительства РФ о переводе земельного участка лесного фонда в категорию земель населенных пунктов не издавалось. Оформление права собственности Подовинниковой Ж.В. на земельный участок, его постановка на кадастровый учет и присвоение ему категории-земли населенных пунктов противоречат требованиям действующего законодательства. Выбытие земельного участка из собственности Российской Федерации произошло незаконного помимо воли собственника.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Подовинникова Ж.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Подовинникова Ж.В., её представители Репецкая О.Ю., Молчанов С.М. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители 3-его лица ИП Кузнецова О.Ю. - Малахова Л.В., Макарова Л.В. в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (истец), Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Администрации с.п. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области, ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Кипоров Ю.В. (3-и лица) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п.2 ст.214 ГК РФ).

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (п.3 ст.129 ГК РФ).

Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, земельные участки из состава земель лесного фонда (ст.27 ЗК РФ).

Земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда (ст.7 ЗК РФ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст.8 ЛК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст. 209 ГК РФ).

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ).

В соответствии с п.32 совместного Постановления Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст.301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, в том числе, когда оно выбыло из владения иным путем помимо воли собственника (п.1ст.302 ГК РФ).

В соответствии с п.39 вышеуказанного Постановления №10/22 по смыслу п.1 ст.302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Из материалов дела следует, что право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, состоящий из 13 участков, с условным номером №, площадью 11995,00 кв. м., назначение: леса 1-ой группы (категория защитности: защитные полосы вдоль дорог, лесохозяйственная часть зеленых зон, другие защитные леса, запретные полосы вдоль нерестовых рек), расположенный по адресу: <адрес> было зарегистрировано на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ в Главном Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2005 г. Положения ст.19 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997г. на период регистрации права собственности предусматривали, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса, находятся в федеральной собственности. Доводы жалобы о том, что истцом не доказан факт надлежащего оформления права собственности РФ на участок лесного фонда, являются несостоятельными. Свидетельство является действующим, доказательства прекращения права собственности РФ не представлены. Статьей 101 ЗК РФ в редакции, действовавшей до введения в действие Лесного кодекса РФ 2007г., предусмотрено, что отграничение земель лесного фонда от земель иных категорий осуществлялось на основании материалов лесоустройства, составной частью которых являются карты (планшеты) лесоустройства. Регистрация права собственности РФ была проведена на основании материалов лесоустройства 1995г., которые продолжают действовать по настоящее время.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 28.07.2005г. площадь земельного участка (кадастровый номер №) 119950000кв.м. является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании. Доводы жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета какого-либо значения для разрешения дела не имеют. Из сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области следует, что земельный участок с указанным кадастровым номером прекратил свое существования и имеет статус архивный. Однако указанное не означает, что земельный участок, на который признано право собственности РФ утратил свой статус - участок лесного фонда. Лесной кодекс РФ допускает отсутствие кадастрового учета лесных участков до 01.01.2015г. ((ст.4.4. Федерального закона РФ № 201-ФЗ от 04.12.2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (в редакции Закона от 12.12.2011г. № 427-ФЗ)).

11.01.2010г. между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Кузнецовым О.Ю.(арендатор) заключен договор № № аренды лесного участка, согласно условиям которого (пункты 1,2,3), арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, находящийся в государственной собственности, из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, имеющий местоположение: <адрес> в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 1,15 га. Схема расположения, границы лесного участка, его характеристика указаны в приложениях № 1,2 к договору. Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области. Дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка в связи с уточнением фактического месторасположения лесного участка в п.2 договора слова – «Ставропольский район» изменены на слова «Волжский район».

В соответствии с п. 13 договора аренды ИП Кузнецов О.Ю. обязан обеспечить за свой счет выполнение работ, необходимых для постановки лесного участка на кадастровый учет, и передать их арендодателю.

Согласно сообщению ОАО «<данные изъяты>» от 01.02.2010г. при оформлении межевого плана на выдел лесного участка по договору аренды с целью постановки на государственный кадастровый учет установлено, что земельный участок лесного фонда площадью 1,15 га., расположенный по адресу: <адрес> накладывается на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно свидетельства о праве собственности на землю № № от 16.10.1992г., выданного председателем комитета по земельной реформе Волжского района ФИО1 Кипорову Ю.В. на основании постановления Администрации Волжского района № № от 30.09.1992г. для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,25га, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н. План границ земельного участка, определяющий его местоположение, к свидетельству не приложен.

В тексте постановления Администрации Волжского района № № 30.09.1992г., предусматривающим передачу ранее предоставленных земель в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, отсутствует указание на конкретных лиц, которым земельные участки передаются собственность.

Право собственности Кипорова Ю.В. на земельный участок площадью 2500кв.м., назначение – земли поселений, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, кадастровый номер №, зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области на основании постановления Администрации Волжского района Самарской области № № от 31.01.2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.04.2007г.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра на земельный участок с кадастровым номером № № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 2500 кв. м., которая соответствует материалам межевания.

Проанализировав материалы землеустроительного дела по установлению границ земельного участка Кипорова Ю.В., суд обоснованно указал, что процедура межевания проведена в нарушение требований, предъявляемых к установлению и согласованию границ объекта землеустройства, так как подпись главы поселковой администрации ФИО2 на плане установления границ земельного участка отсутствует, акт установления и согласования границ земельного участка со смежными землепользователями отсутствует.

На основании договора купли-продажи от 06.07.2007г. Кипоров Ю.В. продал вышеуказанный земельный участок Подовинниковой Ж.В., зарегистрировавшей 11.07.2011г. право собственности на земельный участок в установленном законом порядке.

Из сообщения Администрации муниципального район Волжский Самарской области следует, что по данным дел постоянного хранения за 1991-2000 годы сведения о выделении земельного участка Кипорову Ю.В. в период с 1991г. по 1993г. отсутствуют; последней учетной записью в книге учета свидетельств на право пользования землей за 1992г. является запись № №, первой учетной записью в книге свидетельств за 1993г. является запись № №.

В книге регистрации постановлений Администрации муниципального района Волжский Самарской области за 2007г. под № № зарегистрировано Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 09.04.2007г. «О предоставлении земельного участка (земли населенных пунктов) ФИО3 для размещения и функционального использования здания мастерских в п.Верхняя Подстепновка». Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 31.01.2007г. «О предоставлении в собственность гражданам земельных участков, имеющих их в пользовании и в связи с уточнением границ, для ведения личного подсобного, жилищного, гаражного строительства и для садоводства», на основании которого зарегистрировано право собственности Кипорова Ю.В., в книге регистрации постановлений отсутствует.

Вступившим в законную силу приговором Самарского районного суда г. Самары от 15.04.2013г., ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Приговором установлено, что право собственности Кипорова Ю. В. на земельный участок,    расположенный по адресу: <адрес> участок б/н с кадастровым номером №, фактически находящийся в пределах земель лесного фонда РФ и принадлежащий Российской Федерации в лице    Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования по    Самарской области, было зарегистрировано в результате преступных действий ФИО4 и неустановленных следствие лиц.

В рамках государственного земельного контроля Управлением Росреестра по Самарской области 01.02.2013 г. произведен осмотр спорного участка, в ходе которого установлено, что спорная территория расположена напротив жилого поселка ЖГИЗ и вблизи турбазы «<данные изъяты>». Земельный участок не имеет границ, не огорожен; на земельном участке имеется древесно-кустарниковая растительность, строения отсутствуют, хозяйственная деятельность не осуществляется.     

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка Кипорову Ю.В. в установленном законом порядке. Администрация Волжского района Самарской области полномочиями по распоряжению участками лесного фонда не обладала и не обладает. Свидетельство    на право собственности на землю № № от 16.10.1992г., Кипорову Ю.В. не выдавалось, и выдано быть не могло, поскольку до принятия Закона Самарской области № № от 25.02.2005 г. «Об установлении границ муниципального района Волжский Самарской области» спорный    земельный участок находился на территории Ставропольского района Самарской области. Постановление Администрации Волжского района Самарской области № № от 31.01.2007г., указанное в качестве правоустанавливающего документа в свидетельстве о государственной регистрации права собственности Кипорова Ю.В. на земельный участок, не издавалось. Суд обоснованно указал, что в соответствии со ст.168 ГК РФ основанием возникновения права собственности Подовинниковой Ж.В. на спорный земельный участок является ничтожная сделка, а другие основания возникновения права собственности отсутствуют.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался ст.301, п.1 ст.302 ГК РФ и исходил из того, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, в связи с чем подлежит истребованию из чужого незаконного владения Подовинниковой Ж.В. с прекращением права собственности последней на земельный участок и снятием его с государственного кадастрового учета.

Доводы жалобы о том, что Министерство не вправе обращаться с вышеуказанным иском основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Вышеуказанным приговором установлено, что в результате преступных действий было зарегистрировано право собственности Кипорова Ю.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок б/н с кадастровым номером №, фактически находящийся в пределах земель лесного фонда РФ и принадлежащий Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования по    Самарской области. Положением о Министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 N № на Министерство возложены полномочия по распоряжению лесными участками в составе земель лесного фонда на территории Самарской области.

Таким образом, Министерство, в силу полномочий, предоставленных действующим законодательством, вправе распоряжаться вышеуказанными земельными участками по своему усмотрению, в том числе и истребовать их.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих расположение земельного участка лесного фонда и факт наложения на земельный участок Подовинниковой Ж. В. не принимаются судебной коллегией. Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что границы земельного участка лесного фонда определены схемой расположения лесного участка. Участок прошел государственный учет лесных участков, что подтверждается номером учетной записи. Факт отнесения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> к лесному фонду подтверждается материалами лесоустройства, Лесным планом Самарской области, утвержденным постановлением Губернатора Самарской области № № от 31. 12. 2008 г., планшетами 13 материалов лесоустройства, выполненных в 1995 году Западным лесоустроительным предприятием «<данные изъяты>», утвержденного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского района, таксационными описаниями Задельненского лесничества Ново-Буянского лесхоза, планом лесного участка (приложение к договору аренды от 11.01.2010г.).

Факт наложения земельного участка лесного фонда и земельного участка Подовинниковой Ж.В. подтверждается актом государственного земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области от 17.01.2013г. и прилагаемой к указанному акту схемой расположения лесных участков, переданных в аренду в <адрес>, изготовленной ОАО «<данные изъяты>» с чертежом установленных границ земельных участков и их координатами. Оснований не доверять заключению государственного органа, в обязанности которого входит осуществление земельного контроля, у суда не было. Доказательства, опровергающие схему расположения лесных участков, выполненную ОАО «<данные изъяты>», не представлено.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что земельный участок Подовинниковой Ж.В. с кадастровым номером № расположен на землях государственного лесного фонда квартал <данные изъяты>, который в свою очередь расположен границах <адрес> является обоснованным. Квартал № Задельнического участкового лесничества Новобуянского лесхоза входит в границы муниципального района Волжский, что установлено Законом Самарской области от 25.02.2005г N58-ГД "Об установлении границ муниципального района Волжский Самарской области" (с изменениями, внесенными Законом Самарской области от 11.10.2010г. № 106-ГД) и Законом Самарской области от 28.02.2005 г. N 68-ГД "Об установлении границ муниципального района Ставропольский Самарской области" (с изменениями, внесенными Законом Самарской области от 11.10.2010 г. N 106-ГД). В лесохозяйственном регламенте Ново-Буянского лесничества не указан Волжский район, так как изменение границ Ставропольского и Волжского районов, осуществленное в 2010г. может найти свое отражение в лесохозяйственном регламенте с включением в Ново-Буянское лесничество Волжского района только после очередного лесоустройства. Последнее лесоустройство Ново-Буянского лесничества датировано 1995г., именно его материалы легли в основу лесохозяйственного регламента лесничества без учета соответствующей градации на муниципальные районы. Доказательств, подтверждающих законность доводов о том, что спорный земельный участок расположен на территории сельского поселения Курумоч не представлено. Согласно схеме, выполненной ОАО «<данные изъяты>» спорный участок расположен территориально в лесной зоне <данные изъяты> лесничества.

В связи с вышеизложенным доводы стороны ответчика о том, что спорный участок расположен на территории сельского поселения Курумоч, а также о нарушении судом территориальной подсудности при рассмотрении данного дела являются несостоятельными.

Сообщение ФГБУ «ФКР Росреестра» в лице филиала по Самарской области об отсутствии наложения границ спорного участка с землями лесного фонда не может являться основанием для отмены решения. Отсутствие наложения границ спорного и лесных участков объясняется тем обстоятельством, что участки лесного фонда не проходили государственного кадастрового учета.

Ответ Министерства строительства Самарской области о расположении спорного земельного участка в границах сельского поселения Курумоч Волжского муниципального района подтверждает лишь то обстоятельство, что адресным ориентиром спорного земельного участка указана железнодорожная <данные изъяты>, которая отнесена к территории сельского поселения Курумоч Самарской области. Однако, как указано выше, ни один из правоустанавливающих документов, на основании которых возникло право собственности Кипорова Ю.А. и осуществлен кадастровый учет земельного участка, не издавался. Доказательств предоставления Кипорову Ю.А. земельного участка на законных основаниях в установленном порядке в суд не представлено.

Судом первой инстанции обоснованно не удовлетворено заявление ответчика о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что истец узнал о том, что спорный земельный участок выбыл из владения Российской Федерации из сообщения ОАО «<данные изъяты>» от 01. 02.2010 г. С учетом даты обращения в суд с иском (17.10.2012г.) срок исковой давности не истек.

    Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела. Решение постановлено в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, в соответствии с представленными сторонами доказательствами, является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба в целом не опровергает выводы суда, не содержит правовых оснований для отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 30 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Подовинниковой Ж.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: