Решение по делу № 2а-2879/2021 от 14.07.2021

УИД05RS0018-01-2021-016728-35

Дело №2а-2879/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2021 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Махачкалы к Батырбекову Темирбеку Батырбековичу о восстановлении срока, подачи заявления и взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Кировскому району г.Махачкалы обратилась в суд с административным иском к Батырбекову Т.Б. о восстановлении срока, подачи заявления и взыскании обязательных платежей и санкций, указывая, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщица, имеет ИНН № и в с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Руководствуясь ст.69 НК РФ, инспекцией налогоплательщику направлены требования №1059 от 31.01.2019 года об уплате задолженности по земельному налогу с указанием срока добровольной задолженности.

Налоговые ставки для земельного налога на территории ГО с внутригородским делением «г.Махачкала» устанавливаются ст.6 Постановления №17-2(с 01.01.2017 г. на основании ст.5 Решения №6-2а)

Кроме того, вследствие несвоевременной оплаты налоговых обязательств налогоплательщику была начислена пени в соответствии со ст.75 НК РФ.

В связи с увеличением объема подачи заявлений о выдаче судебного приказа в мировые суды, а также обязательного направления требований об уплате платежа в добровольном порядке, в соответствии с п.7 ст.123.3 КАС РФ сотрудниками инспекции допущены пропуски сроков направления заявлений в соответствии со стю.48 НК РФ.Поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным в связи с пропуском срока на обращение в суд, настоящее заявление подлежит рассмотрению в федеральном суде общей юрисдикции -районном суде.

На основании вышеизложенного, руководствуясьст.286 КАС РФ, ст.48 НК РФ, ст.95, 125, 126 КАС РФ, просят суд восстановить срок подачи заявления о взыскании задолженности обязательных платежей и санкции, взыскать сумму задолженности по налогам с Батырбекова Темирбека Батырбековича, по земельному налогу за 2017 год, в размере 235748 рублей пени 3539.15 рублей.

Стороны представитель истца ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, ответчик Батырбеков Т.Б. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Представителем ответчика Алиевым Б.Б. были представлены письменные возражения на иск, согласно которым в удовлетворении иска налогового органа просили отказать в связи с пропуском сроков обращения в суд.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

П. 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ право на обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица налога за счет имущества последнего имеет налоговый орган, направивший требование об уплате налогов, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела, следует, что ответчик Батырбеков Т.Б. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, имеет ИНН №

Согласно налогового уведомления №18432871 от 08.07.2018 года, следует, что Батырбекова Т.Б. извещают о необходимости уплаты земельного налога за 2017 год в размере 237 321 рублей, в срок до 01.12.2018 года.

При этом сведений о направлении вышеуказанного налогового уведомления Батырбекову Т.Б. не представлено налоговым органом.

Согласно требования №1059 об уплате транспортного налога по состоянию на 31.01.2019 года, следует, что налоговый орган извещает Батырбекова Т.Б. о наличии задолженности поземельному налогу, срок уплаты согласно закона 03.12.2018 г. в размере 237321 и пени 3530.15 рублей, в срок до 26 марта 2019 года, погасить задолженность.

Сведений о направлении вышеуказанного требования по месту жительства ответчика также не имеется в материалах дела.

Исходы из содержания налогового требования, следует, что налоговый орган должен был обратиться в суд за взысканием налога до 26 сентября 2019 года.

Следовательно, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд с иском, истекал 26. Сентября 2019 года.

Налоговая инспекция обратилась с административным иском 14.07.2021 года, то есть с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд, почти через два года.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно содержания иска налоговый орган просит суд восстановить сроки для обращения в суд, со ссылкой на большой объем выполняемой работы сотрудниками инспекции.

Однако данный довод не является уважительным, не может таковым являться, так как большой объем выполняемой работы сотрудниками налогового органа это их обязанность согласно закона, совершение данных действий предписано законом, их должностными регламентами, полномочиями налогового органа.

Пропущенный срок составляет почти два года, что является чрезмерным, нарушающим права ответчика.

Следовательно доказательств уважительности причин по которым нарушен срок обращения в суд, ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы в суд не представлено, других причин уважительных суду не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения(публично-правового образования и налогоплательщика) направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.(ч.6 ст.289 КАС РФ)

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Махачкалы к Батырбекову Темирбеку Батырбековичу о восстановлении срока, подачи заявления и взыскании обязательных платежей и санкций в удовлетворении - отказать.

Мотивированное решение составлено 11.10..2021 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в месячный срок, со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова