Решение по делу № 33а-4853/2021 от 24.02.2021

Дело № 2а-4453/2020 (33а-4853/2021)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2021 года         г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи                     Куловой Г.Р.,

судей                                     Искандарова А.Ф.,

Портновой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                             Романовой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мингареева А.М. к УФИЦ ФКУ КП-6 УФСИН России по РБ о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 23 марта 2020 года,
27 марта 2020 года, 10 апреля 2020 года.

по апелляционной жалобе Мингареева А.М. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия

установила:

Мингареев А.М. обратился в суд с административным иском к УФИЦ ФКУ КП-6 УФСИН России по РБ о признании незаконным постановлений о наложении дисциплинарных взысканий. В обоснование своих требований указал, что отбывает наказание в виде принудительных работ с временным проживанием в УФИЦ КП-6 г. Стерлитамак. Начальник УФИЦ при КП-6УФСИН России по РБ Смагин К.Ю., имея к Мингарееву А.М. крайне неприязненные отношения, необоснованно вынес постановления от 23.03.2020, 27.03.2020 и 10.04.2020 о применении к осужденному мер взысканий, с которыми административный истец не согласен. Поскольку 23.03.2020 предупредил руководство УФИЦ, что не успеет вовремя вернуться, 27.03.2020 спал в дневное время в связи с побочным действием принимаемых медицинских препаратов, а 10.04.2020 потерял сознание во время медицинского освидетельстввоания.

Просил признать незаконными постановления начальника УФИЦ ФКУ КП-6 УФСИН России по РБ от 23.03.2020, 27.03.2020, 10.04.2020 о применении к осужденному меры взыскания.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21.07.2020 по делу в качестве административных соответчиков привлечены начальник УФИЦ ФКУ КП-6 УФСИН России по РБ Смагин К.Ю., Управление ФСИН России по Республике Башкортостан.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13.08.2020 по делу в качестве административного ответчика привлечены ФКУ «Колония-поселение №6 УФСИН по Республике Башкортостан.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13.08.2020 по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Гарант Регион Строй».

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 октября 2020 года постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Мингареева А.М. к УФИЦ ФКУ КП-6 УФСИН России по РБ о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 23 марта 2020 г., 27 марта 2020 г., 10 апреля 2020 г.– отказать.

В апелляционной жалобе Мингареев А.М. приводит доводы, аналогичные доводам административного искового заявления, указывая, что дисциплинарных проступков не совершал, просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования.

В соответствии статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Мингареева А.М., участие которого было обеспечено посредством видео-конференц-связи, поддержавшего доводы жалобы, представителя ФКУ КП-6 УФСИН по РБ – Дементьеву Н.А., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2016 года № 329.

Согласно статье 74 УИК РФ колонии - поселения являются исправительными учреждениями, в которых отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, указанные в части 3 данной нормы.

Таким образом, на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях распространяются положения норм уголовно-исправительного права для исправительных учреждений, предназначенных для отбытия лишения свободы, за изъятиями, установленными специально для колонии поселения.

Статьи 128 - 129 УИК РФ определяют условия отбытия лишения свободы в колониях- поселениях. Исключений, которые определяют виды и порядок наложения дисциплинарного взыскания, они не предусматривают.

Статья 115 УИК РФ предусматривает меры взыскания, принимаемые к осужденным к лишению свободы.

Согласно части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ.

В силу части 2 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Статья 117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как указано в статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», предусмотрено в пункте 20, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мингареев А.М. отбывает наказание в виде принудительных работ с временным проживанием в УФИЦ ФКУ КП-6 УФСИН России г. Стерлитамак.

Согласно пункту 15 Правил внутреннего распорядка ИУ, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня ИЦ; работать в местах, определенных администрацией ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ;

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, осужденным запрещается:

находиться без разрешения администрации ИЦ в общежитиях, в которых они не проживают;

отказываться от работы, определенной администрацией ИЦ; заниматься азартными играми с целью извлечения материальной или иной выгоды; курить в не отведенных для этого местах; приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные предметы и вещества;

23.03.2020 в отношении Мингареева А.М. вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора.

Из постановления следует, что в установленный для прибытия срок 19.03.2020 (должен быть не позднее 21 часа 00 минут), Мингареев А.М. не явился с работы, прибыл самостоятельно только в 21 час. 30 мин., тем самым нарушил требования гл.4, п.15 ПВР ИЦ приказа МЮ РФ от 29.12.2016 №329.

С данным постановлением Мингареев А.М. ознакомлен 23.03.2020.

Из объяснения Мингареева А.М. следует, что 19.03.2020 задержался по пути следования в УФИЦ УП-6, возвращаясь от супруги. О том, что задерживается, предупредил дежурного и вернулся в 21 час. 30 мин.

27.03.2020 в отношении Мингареева А.М. вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора.

Из постановления следует, что 24.03.2020 в 07 час. 00 мин. Мингараеев А.М. спал на своем спальном месте в жилой секции №1 вне установленного распорядком дня времени, тем самым нарушил требованиягл.4 п.15 ПВР ИЦ приказа МЮ РФ от 29.12.2016 №329.

С данным постановлением Мингареев А.М. ознакомлен 27.03.2020.

Из объяснения Мингареева А.М. следует, что 24.03.2020 в 07 час. 00 мин. спал на втором ярусе кровати, так как по подъему не смог проснуться, и никто его не будил. Спал крепко в связи с тяжелым заболеванием «энцефалопатия головного мозга» и прием АРВТ.

10.04.2020 в отношении Мингареева А.М. вынесено постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу».

Из постановления следует, что в установленный для прибытия срок 09.04.2020 в 18 час. 18 мин. Мингараеев А.М., находясь в помещении санитарного узла общежития осужденных УФИЦ с внешними признаками наркотического опьянения, а именно: расширенные зрачки и слабая реакция на свет, неадекватное поведение, забрался на карниз окна данного помещения, находящегося на втором этаже общежития осужденных УФИЦ, с целью привлечения к себе внимания начал совершать акт членовредительства, а именно произвел самопорезы на запястьях обеих рук, используя фрагмент стекла от разбитой им стеклянной тары. От прохождения медицинского освидетельствования Мингареев А.М. отказался, тем самым нарушил требованиягл.4 п.16 ПВР ИЦ приказа МЮ РФ от 29.12.2016 №329.

С данным постановлением Мингареев А.М. ознакомлен 10.04.2020.

Из объяснения Мингареева А.М. следует, что был доставлен сотрудниками УФИЦ в Республиканский наркологический диспансер №2 г. Стерлитамак для прохождения освидетельствования на состояние опьянения.

При прохождении освидетельствования потерял сознание, в виду чего не прошел освидетельствование.

Однако указанное опровергается актом медицинского освидетельствования №... от 09.04.2020 года.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, на запрос судебной коллегии поступила письменная информация из ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, исходя из которой 09.04.2020 в 20.00 часов по заявлению о/у ОНК УМВД России по г.Стерлитамаку проведено медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения Мингарееву А.М., 1985 г.р., при подозрении на наркотическое опьянение. Освидетельствование проведено в кабинете медицинского освидетельствования ГБУЗ РНД №2 МЗ РБ врачом ФИО18

В связи с отказом от прохождения медицинского освидетельствования Мингарееву А.М. вынесено медицинское заключение «От медицинского освидетельствования отказался», о чем приложена копия акта № 366 от 09.04.2020г.

Ходатайство Мингареева А.М., представленное в суд апелляционной инстанции, о допросе в качестве свидетеля ФИО11, сопровождавшего его на медицинское освидетельствование, судебной коллегией отклонено, поскольку данное ходатайство не было им заявлено в суде первой инстанции, не представлено уважительных причин для его не заявления в суде первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения решения по делу.

Отказывая в удовлетворении административного иска Мингареева А.М., суд первой инстанции исходил из того, что постановления от 23.03.2020, 27.03.2020, 10.04.2020 о применении к осужденному Мингарееву А.М. мер взыскания в виде выговора, водворения осужденного в штрафной изолятор, являются законными, поскольку нарушение требований Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждается исследованными доказательствами.

Доводы истца относительно неприязненных отношений со стороны начальника УФИЦ ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Башкортостан Смагина К.Ю. суд посчитал субъективными, угрозы со стороны административного ответчика осужденному Мингарееву А.М. - не нашедшими своего подтверждения.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований Мингареева А.М., суд первой инстанции указал, что факты совершения Мингареевым А.М. вмененных нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждены совокупностью находящихся в материалах дела доказательств.

Оспариваемые постановления о наложении взысканий в виде выговора, о водворении Мингареева А.М. в штрафной изолятор, вынесены уполномоченным должностным лицом, примененные меры взыскания предусмотрены частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и назначены в пределах срока, установленного законом. При применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Водворение осужденного в штрафной изолятор 10.04.2020 осуществлено после заключения врача о том, что осужденный по состоянию здоровья может содержаться в условиях штрафного изолятора. До наложения взыскания у осужденного были взяты письменные объяснения.

Доводы административного истца об отсутствии нарушений установленного порядка отбывания наказания суд отклонил правомерно, как противоречащие материалам административного дела.

Суд первой инстанции, проверяя и оценивая довод Мингареева А.М. о том, что 19.03.2020 он задержался в пути следования в УФИЦ, о чем заблаговременно сообщил дежурному помощнику начальника учреждения, нашел его несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для нарушения требования правил внутреннего распорядка, которые обязательны для осужденных.

Несогласие Мингареева А.М. с постановлением от 27.03.2020 на том основании, что он страдает рядом серьезных хронических заболеваний, а также то, что у него имеется направление на госпитализацию в стационар инфекционной больницы, не может служить основанием для отмены постановления от 27.03.2020 о применении меры взыскания, поскольку доказательств нахождения Мингареева А.М. на листке нетрудоспособности, не имеется. Наличие заболеваний, указанных административным истцом, не являются основанием для освобождения его от исполнения Правил внутреннего распорядка.

Оспаривая постановление от 10.04.2020 о применении меры взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей на 15 суток без выхода на работу, Мингареев А.М. сослался на нервный срыв на фоне нравственных страданий, в результате незаконных действий со стороны начальника ФКУ КП-6. Между тем, данные доводы административного иска являются голословными, учитывая отсутствие каких-либо доказательств.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследовал и дал оценку в соответствии с правилами статьи 59 КАС РФ представленным доказательствам в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделал верный вывод о том, что дисциплинарные взыскания применены в пределах предоставленных должностными лицами исправительного учреждения полномочий, с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 УИК РФ, принимая во внимание тяжесть и характер нарушения, личность виновного.

Указания в жалобе о несогласии с выводами суда на оценку законности состоявшегося судебного решения не влияют, отмену судебного акта не влекут.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 307-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от
21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мингареева А.М. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

    Председательствующий                п/п        Г.Р. Кулова

Судьи                            п/п        А.Ф. Искандаров

                                п/п        Л.В. Портнова

Справка: судья 1-ой инстанции Фархутдинова А.Г.