Решение по делу № 5-30/2022 от 12.04.2022

Дело № 5-30/2022

УИД 65RS0013-01-2022-000169-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 мая 2022 года                                          пгт. Смирных

    Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Кабалоева М.В.,

при секретаре Попык В.А.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Сахалинспецвзрывпром»-Генеральный директор К.А.Г., защитника юридического лица ООО «Сахалинспецвзрывпром» Г.А.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинспецвзрывпром», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

           Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 29.03.2022, 15.01.2022 в 14 часов 00 минут установлено, что ООО «СахалинСпецВзрывПром» на территории <адрес>, временный склад хранения взрывчатых материалов), для осуществления взрывчатых работ хранило «селитру аммиачную» на открытой площадке, в мешках в пакетированном виде, не скрепленных полиэтиленовой термоусадочной пленкой, а также не укрытых влагозащитными материалами, для исключения воздействия прямых солнечных лучей и смешения с органическими продуктами. Своими действиями ООО «СахалинСпецВзрывПром» нарушило п. 8.3 ГОСТа 2-2013 «Межгосударственный стандарт. Селитра аммиачная. Технические условия» (введен в действие приказом Росстандарта от 05.12.2013 № 2158-ст), тем самым ООО «СахалинСпецВзрывПром» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.3 КоАП РФ.

         В отношении ООО «Сахалинспецвзрывпром» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ.

          ООО «Сахалинспецвзрывпром» представило в суд письменные возражения и пояснения, из которых следует, что юридическое лицо считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, так оно выполнило п. 8.3 ГОСТа 2-2013, осуществляло хранение аммиачной селитры на открытой площадке с твердым покрытием, вдали от склада ВМ в МКР (мягкий контейнер разовый), что соответствует требованиями нормативных актов. На момент проверки сотрудниками ОМВД России по ГО «Смирныховский» объем находившейся на площадке для временного хранения аммиачной селитры составлял 40 тонн, что допустимо и соответствует требованиям Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997. В ООО «Сахалинспецвзрывпром» регулярно проводятся инструктажи с начальниками участков, заведующим складом хранения селитры и взрывниками, участвующими при погрузке аммиачной селитры в смесительно-зарядную машину о необходимости соблюдения правил хранения селитры и о персональной ответственности за нарушение этих правил, что подтверждается копией соответствующего журнала. В настоящее время проводятся работы по строительству и постановке кратковременного склада взрывчатых материалов промышленного назначения на учет как опасный производственный объект 3 типа опасности. Склад планируется к сдаче в эксплуатацию во 2 квартале текущего года. В действиях ООО «Сахалинспецвзрывпром» и генерального директора Общества отсутствуют признаки какого-либо административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица ООО «Сахалинспецвзрывпром»-Генеральный директор К.А.Г., защитник юридического лица ООО «Сахалинспецвзрывпром» Г.А.В. поддержали представленные в суд письменные возражения и дали пояснения аналогичные и по основаниям изложенные в них доводы. К.А.Г. в судебном заседании подтвердил, что протокол об административном правонарушении №<адрес> от 29.03.2022 составлен в отношении ООО «Сахалинспецвзрывпром» и, что правильное наименование и написание юридического лица- это ООО «Сахалинспецвзрывпром».

Просят прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Свидетель С.М.А. в судебном заседании пояснила, что ею 25.02.2022 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сахалинспецвзрывпром» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и проведено административное расследования, по итогу которого в отношении ООО «Сахалинспецвзрывпром» 29.03.2022 был составлен протокол № <адрес> по факту совершения указанного административного правонарушения. Протокол составлялся в отношении юридического лица, а не генерального директора. С данным протоколом был ознакомлен генеральный директор ООО «Сахалинспецвзрывпром» К.А.Г. о чем имеется его подпись.

Свидетель Б.К.А. следователь ОМВД России ГО «Смирныховский» в судебном заседании пояснил, что 15.01.2022 в ДЧ ОМВД России по ГО «Смирныховский» поступило сообщение от ООО «Горняк-1» что пришло письмо с угрозой взрыва шахты, в связи с чем, 15.01.2022 оперативная группа: следователь Б.К.А., оперуполномоченный Г.Е.Е. специалист – криминалист С.М.В. выехали на территорию «Чернореченского угольного разреза». При осмотре места происшествия на участке местности с координатами <адрес> было установлено, что в 20 метрах к югу от места охраны обнаружены 30 мешков селитры аммиачной объемом 850 кг, которые частично покрыты снегом. Из открытого мешка с селитрой аммиачной объемом 850 кг было изъято вещество в виде круглых гранул диаметров от 1,5-3,5 мм желто-розового цвета, который поместили в полимерный мешок черного цвета, затем в файл и снабдили пояснительной запиской. При осмотре места происшествия также участвовал заместитель главного инженера ООО «Горняк-1» З.С.Г. Специалист – криминалист С.М.В. осуществлял фотосъемку осмотра места происшествия, фотографии приложены к протоколу осмотра места происшествия.

Свидетель Г.Е.Е. оперуполномоченный ОМВД России ГО «Смирныховский» в судебном заседании пояснил, что в ДЧ ОМВД России по ГО «Смирныховский» поступило сообщение об угрозах взрыва шахт, в связи с чем, 15.01.2022 оперативная группа: следователь Б.К.А., оперуполномоченный Г.Е.Е. специалист – криминалист С.М.В. выехали на территорию «Чернореченского угольного разреза». При осмотре места происшествия обнаружены мешки с селитрой аммиачной. При осмотре места происшествия также участвовал представитель ООО «Горняк-1» З.С.Г. Следователь составил осмотр места происшествия, также в осмотре участвовал сотрудник Соболев.

Выслушав участников судебного заседания и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

      В соответствии со статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 19 Федерального закона от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Из п. 8.3 ГОСТа 2-2013 «Межгосударственный стандарт. Селитра аммиачная. Технические условия», который введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.12.2013 № 2158-ст, с учетом изменений, внесенным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2015 № 853-ст (далее ГОСТ 2-2013) упакованную селитру хранят в крытых, сухих и чистых складах грузоотправителя (грузополучателя), защищающих продукт от увлажнения. Допускает хранение селитры на открытых площадках грузоотправителя (грузополучателя) сроком до шести месяцев после изготовления в мягких контейнерах в штабелях высотой не более чем в 2 ряда, в мешках в пакетированном виде, скрепленных термоусадочной пленкой, а также в мешках в непакетированном виде в штабелях высотой не выше трех метров при условии хранения на поддонах (высотой не менее 150 мм), укрытия влагозащитными материалами, исключения воздействия прямых солнечных лучей и смешения с органическими продуктами.

          Факт совершения ООО «Сахалинспецвзрывпром» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами:

         - протоколом осмотра места происшествия от 15.01.2022 с приложенным к нему фототаблицей, с которого следует, что на участке местности с координатами <адрес> обнаружены 30 мешков селитры аммиачной объемом 850 кг, которые частично покрыты снегом. В ходе осмотра места происшествия из мешков изъят образец вещества, который запакован и скреплен печатью. На представленных фотографиях видно, что мешки с аммиачной селитрой находятся на открытой площадке с твердым покрытием, однако данные мешки не скреплены термоусадочной пленкой, частично занесены снежным покровом (л.д. 13-20).

         - рапортами о/р ОУР ОМВД России по ГО «Смирныховский» Г.Е.Е. от 19.01.2022, инспектора НИАЗ ОМВД России по Городскому округу «Смирныховский» С.М.А.. от 25.02.2022 из которых следует, что на территории «Чернореченского угольного разреза» в Смирныховском районе, выявлен факт нарушения правил хранения селитры аммиачной, которая хранится на открытой территории с нарушением правил хранения (л.д. 7, 11).

          - из заключения эксперта № от 16.02.2022 следует, что в представленном веществе установлено наличия нитрата аммония, бризантных взрывчатых веществ не обнаружено. Нитрат аммония (аммиачная селитра) к взрывчатым веществам не относится, применяется в качестве удобрения в сельском хозяйстве, а также входит в качестве одного из компонентов (окислителя) в состав некоторых смесевых взрывчатых веществ (л.д. 114-116).

        - согласно договору аренды земельного участка от 18.08.2016 заключенного между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и <данные изъяты>» лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в МО ГО «Смирныховский» в квартале <адрес> передан в аренду <данные изъяты>» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> присоединилась к <данные изъяты> путем реорганизации. Между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и <данные изъяты>» и ООО <данные изъяты> были заключены несколько дополнительных соглашений к данному договору аренды: 15.12.2016, 24.10.2017, 09.11.2017, 24.01.2019, где был указан кадастровый номер лесного участка: кадастровый номер № 03.10.2017 <данные изъяты> заключила договор субаренды лесного участка № 4 с ООО «Сахалинспецвзрывпром», участок площадью <данные изъяты> га, расположен в МО ГО «Смирныховский» <данные изъяты>, кадастровый номер №

        - из объяснения генерального директора ООО «Сахалинспецвзрывпром» К.А.Г. от 29.03.2022 следует, что ООО «Сахалинспецвзрывпром» занимается взрывными работами. Для обеспечения данной деятельности они использует аммиачную селитру, которую хранят в <адрес> в <адрес> на открытой территории в количестве не превышающей 50 тонн, на деревянных поддонах, с покрытием влагозащитной пленкой. На момент обнаружения сотрудниками полиции нарушения хранения аммиачной селитрой влагозащитная пленка была снесена ветром в связи с погодными условиями. В настоящий момент все нарушения устранены (л.д. 159).

       - показаниями свидетелей Б.К.А., Г.Е.Е., С.М.А. данными в ходе судебного заседания.

          Таким образом, из представленных материалов дела следует, что на момент осмотра места происшествия 15.01.2022 в 14 часов 00 минут ООО «Сахалинспецвзрывпром» были нарушены условия хранения аммиачной селитры на участке местности, расположенной на территории Смирныховского района (Чернореченский угольный разрез координаты <адрес>, поскольку мешки с селитрой не были укрыты влагозащитной материалом, были частично покрыты снегом, что создавало угрозу её увлажнения, что могло повлечь причинение вреда окружающей среде, тем самым нарушив п. 8.3 ГОСТа 2-2013.

          Представленные суду ООО «Сахалинспецвзрывпром» вместе с возражением фотографии свидетельствуют лишь о том, что в настоящий момент допущенные нарушения устранены, однако не подтверждают, что на момент проведения проверки мешки с аммиачной селитрой были укрыты влагозащитным материалом.

          Учитывая изложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ООО «Сахалинспецвзрывпром» по статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

          Суд принимает во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Решая вопрос о наказании ООО «Сахалинспецвзрывпром» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ признает добровольное устранение допущенного нарушения, совершение административное правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Сахалинспецвзрывпром» не установлено.

         При назначении административного наказания, суд не учитывает положения частей 1, 2, 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в соответствии с которым при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку ООО «Сахалинспецвзрывпром» с 10.04.2022 как малое предприятие включено в ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании п. 11 ст. 27.10 КоАП РФ изъятое сухое вещество желто-розового цвета, упакованное в конверт для документов после вступления постановления в законную силу передать в Отдел внутренних дел для решения вопроса об его уничтожении.

    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

            п о с т а н о в и л:

    Общество с ограниченной ответственностью ООО «Сахалинспецвзрывпром», <адрес>

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десть тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области) ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, номер счета получателя платежа №, банк получателя: Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области, БИК №, корреспондентский счет: №, наименование платежа: штраф, КБК №, УИН:№

Квитанцию об оплате представить в Смирныховский районный суд по адресу: пгт. Смирных ул. Пирогова, 6а.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Изъятое сухое вещество желто-розового цвета, упакованное в конверт для документов после вступления постановления в законную силу на основании п. 11 ст. 27.10 КоАП РФ передать в Отдел внутренних дел для решения вопроса об его уничтожении.

Акт об уничтожении направить в Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                Кабалоева М.В.