Решение по делу № 5-97/2020 от 05.06.2020

Дело №5-97/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Архангельск, пр.Ломоносова, дом 203 18 июня 2020 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

с участием Яхлакова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, в отношении:

Яхлакова А. С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Яхлакову А.С. вменено, что он 3 июня 2020 года около 12 часов 26 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 28 мая 2020 года №75-у), находился на 4 километре автодороги Нефтебаза-Ижма, покинув место своего проживания по адресу: <адрес>, не в целях, указанных в пункте 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 28 мая 2020 года №75-у).

В судебном заседании Яхлаков А.С. пояснил, что он был на своем дачном участке в <данные изъяты> <адрес>, когда ему позвонила жена и попросила встретить её на автомобиле на автобусной остановке на въезде в СНТ «Весна». Он на своем автомобиле поехал встречать супругу в указанное ею место и при выезде на автодорогу Нефтебаза-Ижма, где расположена автобусная остановка, встретился с автопатрулем ДПС ГИБДД.

Старший участковый уполномоченный полиции отдела полиции по Приморскому району ОМВД России «Приморский» Федотов М.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав в судебном заседании Яхлакова А.С., суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.61 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» данное право ограничивается на территориях с определенным режимом.Частью 2 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Под ограничительными мероприятиями (карантином), согласно ст. 1 указанного Федерального закона, понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Губернатором Архангельской области 17 марта 2020 года издан указ № 28-у, пунктом 2 которого (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 9 июня 2020 года №83-у) гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев прямо поименованных в данном Указе.

Между тем, пунктами 11 и 4 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 28 мая 2020 года №75-у), предусмотрена возможность следования к месту ведения садоводства и огородничества, в садовые дома, иные загородные дома, а также предусмотрена возможность осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Архангельской области, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с данным указом.

Таким образом, нахождение Яхлакова А.С. на своем дачном участке в <данные изъяты> <адрес>, куда он приехал из дома на своем автомобиле, а равно передвижение Яхлакова А.С. на своем автомобиле до остановки общественного транспорта для встречи своей супруги, едущей из <адрес> на автобусе на их дачный участок, не является нарушением Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 28 мая 2020 года №75-у), в связи с чем в действиях Яхлакова А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.61 КоАП РФ.

С учетом указанного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, в отношении Яхлакова А.С. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яхлакова А. С. прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Тарнаев