Решение по делу № 2-776/2021 от 24.12.2020

УИД:    59RS0004-01-2020-009980-61                         

Дело № 2-776/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года        город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Бикаевой Г.А.,

с участием представителя истца Жуковой Е.В., действующей на основании доверенности,

третьего лица Жуковой Е.В.,

представителя третьих лиц Жуковой Е.В., Жуковой Е.С. – Красноперова А.В., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиловой Е.В. к администрации г. Перми о представлении жилого помещения,

установил:

Шилова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, в котором просит возложить обязанность на ответчика предоставить ей и членам ее семьи Жуковой Е.В., Жуковой Е.С. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 45 кв.м. с отдельной кухней и туалетом в черте г. Перми, включив договор социального найма вышеуказанных членов семьи.

В обоснование требований указала, что Шилова Л.А. на основании договора социального найма от 03.06.2011 года проживает в жилом помещении, общей площадью 28,5 кв.м., в том числе жилой площадью 13,4 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>, <Адрес>, комната 10. Заключением межведомственной комиссии при администрации Свердловского района г. Перми от 02.07.2014 года № 13 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании положений ст. 51, ч. 2 ст. 57, ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации просит обеспечить ее и членов ее семьи жилым помещением на условиях социального найма во внеочередном порядке общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее нормы предоставления.

С учетом уточненных требований истец просит обязать администрацию г. Перми предоставить во внеочередном порядке ей и членам ее семьи Жуковой Е.В., Жуковой Е.С. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 44,4 кв.м. с отдельной кухней и туалетом в черте г. Перми, включив договор социального найма вышеуказанных членов семьи.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования. Дополнительно суду пояснила, что фактически семья истца занимает две комнаты, имеют отдельную кухню и туалет. Указанные помещения занимают более 15 лет, раньше в них проживали другие жильцы, которые умерли. В доме осталось не расселенными 2-3 квартиры. В доме нет централизованного отопления, стоят обогреватели, зимой застывают канализация, вода. Полагает, что поскольку фактически семья истца занимает отдельное жилое помещение, должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее 44,4 кв.м. Администрация г. Перми предлагала расселение – комнату в 3-комнатной квартире по ул. Баранчинская г. Перми, от указанного предложения истец отказалась.

Администрация г. Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв, согласно которого исковые требования не признает, занимаемая истцом площадь составляет 26,4 кв.м. площадь вспомогательных помещений подлежит включению в состав площади, занимаемой истцом. Истцом не представлено доказательств, наличия права пользования жилым помещением, площадь которого превышает 44,4 кв.м.

Управление жилищных отношений администрации г. Перми направило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представился, с исковыми требованиями не согласны, поддерживают доводы, изложенные в отзыве администрации г. Перми.

МКУ Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» о дне судебного заседания извещено надлежащим образом, представило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение вопроса по существу заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Жукова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третье лицо Жукова Е.С. в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседании извещена надлежащим образом.

Представитель третьих лиц Жуковой Е.В., Жуковой Е.С., в судебном заседании поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, третье лицо ФИО1, представителя третьих лиц ФИО2, ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2011 между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и Шиловой Л.А. заключен договор социального найма № 2249, согласно которому нанимателю предоставляется в пользование жилое помещение, представляющее собой комнату общей площадью 28,5 кв.м., в том числе жилой площадью 13,4 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, <Адрес> <Адрес>, <Адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются и регистрируются члены семьи: Жукова Е.С, (мать), Жукова Е.С. (сестра) (л.д. 20-21).

Также в судебном заседании установлено, что истец и члены ее семьи иных жилых помещений на территории г. Перми в собственности не имеют, что подтверждается справкой ЦТИ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 19.02.2021, уведомлениями и выписками из ЕГРН (л.д. 84, 85, 88, 89).

Согласно сведениям департамента социальной политики администрации г. Перми от 20.01.2021 года Жукова Е.В. 18.05.2011 года были на приеме у специалиста отдела по работе с гражданами по вопросу признания семьи малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, вместе с тем с необходимыми документами и заявлением в департамент не обращалась (л.д. 62).

Семья истцов в администрации г. Перми не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В 2013 году многоквартирный дом был обследован специализированной организацией ремонтно-строительно-монтажным предприятием «Энергетик» (л.д. 46-61) на основании муниципального контракта в целях определения технического состояния строительных (несущих и ограждающих) конструкций жилого дома и возможности его дальнейшей эксплуатации. В ходе обследования установлено, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций находится в пределах от ограниченно-работоспособного до аварийного: состояние тела фундамента - ограниченно-работоспособное; состояние грунта основания фундамента - аварийное; состояние кирпичных стен – ограниченно-работоспособное; состояние деревянных стен - аварийное; состояние перекрытия над первым этажом - ограниченно-работоспособное; состояние чердачного покрытия - аварийное: состояние стропильной системы и кровли – ограниченно-работоспособное, частично аварийное; состояние полов - недопустимое; состояние оконных заполнений - недопустимое; состояние дверных заполнений - недопустимое; состояние деревянной лестницы - ограниченно-работоспособное; состояние инженерного обеспечения и оборудования - недопустимое. Согласно приложению 3 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» продолжительность эффективной эксплуатации ленточного бутового фундамента составляет 50 лет, кирпичных стен — 50 лет, деревянных стен — 30 лет, деревянных междуэтажных перекрытий по деревянным балкам — 60 лет, деревянных чердачных – 30 лет, деревянных лестниц - 20 лет, бетонных лестниц-60 лет, деревянных стропил и обрешетки - 50 лет. На момент обследования срок эксплуатации здания составляет около 96 лет. Фактический срок службы большинства элементов и основных конструкций здания превышает срок эффективной эксплуатации. Жилое помещение состояние которого угрожает безопасности граждан из-за угрозы обрушения единичных строительных конструкций (грунты, основания фундамента, частично стены, балки и накат чердачного перекрытия, частично крыша отнесены к категории аварийных и характеризуются повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения несущих и ограждающих конструкций, которые могут вызвать потерю устойчивости здания и представляют опасность для жизни проживающих). Грунты основания – характеризующиеся кренами, могут вызвать потерю устойчивости здания.

Утепление наружных стен и капитальный ремонт здания (стен, междуэтажного и чердачного перекрытия, стропильной системы), в соответствии со СНиП, СанПиН, ГОСТ, проводить неэффективно.

Согласно заключению № 15 «О признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от 18.06.2008г., жилой дом по шоссе Космонавтов, 25, признан непригодным для проживания.

Предельные затраты на восстановление конструкций здания и приведение его к противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам будет превышать затраты на возведение нового строения из современных конструкций и материалов.

Приведение здания в состояние, соответствующее нормативным требованиям, нецелесообразно и не представляется возможным, т.к. техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций находится в пределах от ограниченно-работоспособного до аварийного. Необходимо принять решение по расселению жителей и сносу дома.

На основании данного технического заключения ООО РСМП «Энергетик» межведомственной комиссии назначенной распоряжением главы администрации Свердловского района г. Перми от 02.07.2014 года принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 65а).

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ).

Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Для разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения также не будет иметь правового значения наличие финансирования органов местного самоуправления в целях приобретения гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, иных жилых помещений.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными судом доказательствами, что многоквартирный дом, в котором истец проживает в жилом помещении, предоставленном на условиях договора социального найма, не отвечает требованиям безопасности, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу в июле 2014 года. Техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций находится в пределах от ограниченно-работоспособного до аварийного. Ответчиком – намойдателем не представлено доказательств, что им со своей стороны проводились какие-либо противоаварийные мероприятия, ремонтные работы по поддержанию жилого дома в техническом состоянии не создающим угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, как следует из технического заключения специализированной организации ООО РСМП «Энергетик» по состоянию на 2013 год грунты основания – характеризующиеся кренами, могут вызвать потерю устойчивости здания, что свидетельствует с очевидностью об отсутствии безопасности для проживания в таком доме граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие сведений о признании истца малоимущим и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятии ее на соответствующий жилищный учет, истец имеет право на проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям безопасности и благоустроенности. Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, <Адрес> таким требованиям не отвечает.

Кроме того, постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию г. Перми, как владельца муниципальной собственности.

Вместе с тем, принимая во внимание, что Жукова Е.В., Жукова Е.С. вселены в жилое помещение по адресу: <Адрес> в качестве членов семьи нанимателя Шиловой Л.А., суд полагает, жилое помещение должно быть предоставлено на условиях социального найма во внеочередном порядке на всех лиц, включенных в договор социального найма взамен аварийного жилого помещения по шоссе Космонавтов, 25, ком. 10.

При этом с учетом положений ст. 89 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено по площади равнозначным ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее 28,5 кв.м., поскольку предоставление иного благоустроенного помещения взамен аварийного жилого помещения носит компенсационный характер с точки зрения обеспечения безопасности проживания граждан в жилом помещении и не связано с улучшением жилищных условий исходя из увеличения жилой площади, приходящейся на одного члена семьи. Оснований для предоставления жилого помещения исходя из нормы предоставления, а также площадью 44,4 кв.м., то есть по фактически занимаемой площади семьей истца, не имеется, при этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец Шилова Л.А. на жилищном учете в целях улучшения жилищных условий не состоит, доказательств наличия оснований права пользования жилым помещением общей площадью 44,4 кв.м. истцом суду не представлено.

Представленное ответчиком дополнительное соглашения № 1 от 28.05.2015 года к договору социального найма № 2249 от 03.06.2011 года согласно, которого нанимателю предоставляется в пользование жилое помещение, представляющее собой комнату общей площадью 26,4 кв.м., в том числе жилой площадью 13,4 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, <Адрес>, <Адрес> (л.д. 123) судом не может быть принято во внимание, поскольку данное соглашение нанимателем не подписано, вступает в законную силу с момента его подписания сторонами.

Доводы представителя третьих лиц о том, что доверенности, выданные от имени администрации г. Перми и Управления жилищных отношений администрации г. Перми на имя представителей ФИО14., ФИО15 по мнению представителя, оформлены ненадлежащим образом и не могут являться документами, порождающим права ответчика и третьего лица, в том числе на предоставление отзывов по существу заявленных требований, судом признаются не состоятельными по следующим основаниям.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ).

Так, в качестве подтверждения полномочий консультанта-юриста ФИО16. представлена доверенность от 28.12.2020 года, начальника юридического отдела управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО17 представлена доверенность от 30.12.2020 года, главного специалиста юридического отдела управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО19 представлена доверенность от 25.12.2020 года, выданные Временно исполняющим полномочия Главы города Перми ФИО18., на представление интересов администрации города Перми, в том числе, в суде общей юрисдикции, со всеми правами предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу в процессе,…

В качестве подтверждения полномочий начальника юридического отдела управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО20. представлена доверенность от 28.12.2020 года, главного специалиста юридического отдела управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО21 представлена доверенность от 25.12.2020 года, выданные Начальником управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО22., на представление интересов Управления жилищных отношений администрации города Перми, в том числе, в суде общей юрисдикции, со всеми правами предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу в процессе,…

Выданные доверенности отвечают требованиям, предъявляемым российским законодательством к такого рода документам, как с точки зрения ее содержания, так и формы (ст. 53, ГПК РФ, ст. 185 - 186 ГК РФ), они составлены на русском языке, подписаны уполномоченными лицами, скреплены печатью Администрации г. Перми и Управления жилищных отношений администрации г. Перми.

Сведений и доказательств, опровергающих факт выдачи Администрацией г. Перми и Управлением жилищных отношений администрации г. Перми соответствующих доверенностей суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить во внеочередном порядке Шиловой ФИО25 на семью из трех человек, в том числе Жукову ФИО23, Жукову ФИО24, на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям по г. Перми, равнозначное жилое помещение в черте г. Перми общей площадью не менее 28,5 кв.м., в удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья     подпись                         Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья                     

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2021 года.

Подлинник документа находится в материалах административного дела

№ 2-776/2021 в Ленинском районном суде г. Перми.