Решение по делу № 2-8/2019 от 05.10.2018

Копия

УИД: 66RS0029-01-2018-001198-43

Дело № 2-8/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 г.                              г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

с участием старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Смирновой Н.В.,

при секретаре Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, указав следующее. Камышловской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 57 от 03.08.2018 г., в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федерального законодательства с привлечением специалистов ОНД и ПР Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации объекта с ночным пребыванием людей индивидуальным предпринимателем ФИО2 в гостинице, расположенной по адресу: <адрес>. При проведении проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации гостиницы, расположенной по адресу:          <адрес>, что подтверждается представленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО справкой от 08.08.2018 г.. Установлено, что здание гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> состоит из двух этажей. <адрес> здания - 914,6 кв.м., назначение - нежилое. Также установлено, что график работы указанного здания ежедневный, указанное здание отнесено к объектам с ночным пребыванием людей. Как установлено в ходе проверки с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО в при обследовании гостиницы ИП ФИО2 выявлены многочисленные нарушения Федерального законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

1. У должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на объекте, отсутствует обучение мерам пожарной безопасности путём прохождения пожарно-технического минимума с дальнейшим получением удостоверения по результатам обучения. Основание: п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
2. Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009, выполнены не фотолюминисцентные. Основание: ГОСТ Р 12.2.143-2009
3. На объекте защиты отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, предназначенная для ограничения распространения пожара. Основание: п. 21 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
4. На объекте защиты «Гостиница» запасные и эвакуационные выходы находятся в нерабочем состоянии, а именно над всеми выходами отсутствуют световое табло «Выход» «Запасной выход», которое в постоянном режиме должны находится в рабочем состоянии и быть запитаны от системы пожарной сигнализации. Основание: п. 33, п. 43 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
5. На объекте защиты «Гостиница» отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие направление движения людей при эвакуации (стрелки, марши), а также обозначающие ручные кнопки пожарной сигнализации. Основание п. 43 п. 33 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
6. На объекте защиты «Гостиница» отсутствует эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Основание п. 43 п. 33 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
7. На объекте защиты «Гостиница» отсутствуют акты проверки работоспособности и исправности состояния системы противопожарной защиты (пожарной сигнализации и речевого оповещения о пожаре). Отсутствует проектная и исполнительская документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (пожарной сигнализации и речевого оповещения о пожаре) Основание: п. 61 (пожарной сигнализации и речевого оповещения о пожаре)
8. Автоматическая пожарная сигнализация выполнена не в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий, а именно:

- Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)». Основание: п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме». Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

1. На объекте защиты «Гостиница» в нарушении требований пожарной безопасности изменен без проведения в установленном порядке о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) класс функциональной пожарной опасности здания. Основание: п.п «о» п. 23 п.п. «д» п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
2. На объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения огнетушители. Не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале. Основание: п. 70, п. 478 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
3. Со второго и третьего этажа гостиницы отсутствуют запасные эвакуационные выходы Основание: СНиП 21-01-97 п.6.13, п. 6.14,; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 89 п. 3, 11; СНиП 21-01-97 п. 6.9 п.п Б.
4. На объекте защиты «Гостинца» с ночным пребыванием людей отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и в ночное время, отсутствует электрические фонари, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Основание: п. 9 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
5. Руководитель объекта не обеспечивает ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время) основание: п. 10 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме».
6. Руководитель организации гостиницы не обеспечивает ознакомление под подпись граждан, прибывающих в гостиницу с правилами пожарной безопасности. В номерах гостиницы отсутствуют планы эвакуации на случай пожара. Основание: п. 89 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».

На объекте защиты с гостиничным размещением отсутствует система пожарной сигнализации которая обеспечивает передачу звукового и светового сигнала о возникновении пожара через приемно-контрольные устройства в помещение дежурного персонала или специальные выносные устройства с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Основание: ФЗ-123 от 22.07.2008 года ч. 7 ст. 83.

Согласно заключению специалистов и экспертов отдела надзорной деятельности и профилактической работы Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.Собственником здания и ответственным за пожарную безопасность в гостинице, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО2.Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях в гостинице, расположенной по адресу: <адрес> создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания. Без устранения выявленных нарушения требований пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация здания невозможна. Просит с учетом дополнительных требований:

1. Запретить ответчику эксплуатацию здания в гостинице, расположенной по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования).

2. Обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

1. должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на объекте, пройти обучение мерам пожарной безопасности путём прохождения пожарно-технического минимума с дальнейшим получением удостоверения по результатам обучения.

2. Планы эвакуации выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (фотолюминисцентные).

3. Обеспечить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения, предназначенную для ограничения распространения пожара.

4. Над всеми выходами обеспечить световое табло «Выход» «Запасной выход», которые в постоянном режиме должны находиться в рабочем состоянии и быть запитаны от системы пожарной сигнализации.

Изменить в установленном порядке о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности класс функциональной пожарной опасности здания.

Обеспечить объект защиты знаками пожарной безопасности, обозначающими направление движения людей при эвакуации (стрелки, марши), а также обозначающие ручные кнопки пожарной сигнализации.

На объекте защиты с ночным пребыванием людей обустроить эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

На объекте установить речевое оповещение о пожаре, а также провести работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещении людей о пожаре).

Обеспечить объект первичными средствами пожаротушения огнетушителями. Обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале.

Автоматическую пожарную сигнализацию установить в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий, а именно: Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)».

Объект защиты обеспечить актами проверки работоспособности и исправности состояния систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации и речевого оповещения о пожаре), проектной и исполнительской документацией на установку и систему противопожарной защиты объекта (пожарной сигнализации и речевого оповещения о пожаре).

Обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время).

Номера гостиницы обеспечить планами эвакуации на случай пожара.

Объект защиты с гостиничным размещением обеспечить системой пожарной сигнализации, которая обеспечивает передачу звукового и светового сигнала о возникновении пожара через приемно-контрольные устройства в помещение дежурного персонала или специальные выносные устройства с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Основание: ФЗ-123 от 22.07.2008 г ч. 7 ст. 83.

В соответствии с ч. 5 статьи 6, ч. 1, 3-5 статьи 64 Технического регламента, приказ МЧС России от 24.02.2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» представить декларацию пожарной безопасности здания в органы государственного пожарного надзора.

Оборудовать противопожарное водоснабжение на объекте гостиницы на основании п. 8.1 СП 257.1325800.2016 Здания гостиниц. Правила проектирования.

Обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного в силу п. 9 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».

Обеспечить ведение документов об ознакомлении (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности, а также размещения планов эвакуации на случай пожара в номерах гостиницы на основании пункта 89 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».

Согласовать специальную программу по обучению мерам пожарной безопасности в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645.

Обеспечить специально отведенные для курения табака, знаками «Место для курения» на основании п. 14 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме».

В судебном заседании старший помощник Камышловского межрайоного прокурора ФИО5 исковые требования поддержала с учетом уточненного искового заявления пояснила, что в связи с поступившей информацией специалистов ОНД и ПР Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО от 18.01.2019 г. № 9 из которой следует, что все требования заявленные Камышловским межрайонным прокурором в исковом заявлении ФИО2 исполнены за исключением п.9 требований:

- на объекте защиты «Гостиница» в нарушении требований пожарной безопасности изменен без проведения в установленном порядке о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) класс функциональной пожарной опасности здания. Основание: п.п «о» п. 23 п.п. «д» п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», который находится в работе.

По информации специалистов ОНД и ПР Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО имеющееся нарушение требований пожарной безопасности в помещениях в гостинице, расположенной по адресу: <адрес> не создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания. Просит обязать ФИО2 в течении двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, изменить в установленном порядке о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности класс функциональной пожарной опасности здания.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании уточненные требования истца признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО6 суду пояснила, что имеющееся нарушение требований пожарной безопасности в помещениях в гостинице, расположенной по адресу: <адрес> не создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По данному делу признание иска ответчиком судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течении двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, изменить в установленном порядке о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности класс функциональной пожарной опасности здания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                            Н.В. Сейдяшева