Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3674/2018 ~ М-3349/2018 от 28.08.2018

24RS0002-01-2018-004161-37

Дело № 2-3674/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года                                                              г.Ачинск Красноярский край

          Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием представителя процессуального истца Ачинского межрайонного прокурора- помощника прокурора Мигаль Д.С.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кочетковой И. А. к Краевому государственному казенному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» о взыскании заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Ачинский межрайонный прокурор обратился в интересах Кочетковой И.А. в суд с иском к КГКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» (далее КГКУ «Ачинский детский дом») о взыскании недополученной заработной платы, мотивировав требования тем, что в ходе проверки установлено, что Кочеткова И.А. состоит в трудовых отношениях с КГКУ «Ачинский детский дом» в качестве младшего воспитателя. Истец считает, что с января 2018 года ответчик не в полном объеме оплачивал труд истицы, а именно, районный коэффициент и северная надбавка включались в ее минимальный размер оплаты труда, а должны были начисляться сверх него. В связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит взыскать с ответчика в пользу Кочетковой И.А. недополученную заработную плату за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 4981 рублей 70 копеек (л.д. 2-3).

В судебное заседание истец Кочеткова И.А., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 28, 226-227, 228), не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 228).

Представитель процессуального истца- помощник Ачинского межрайонного прокурора Мигаль Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ «Ачинский детский дом» будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 28, 228), не явился, и.о. директора Манская В.Н. просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 29). В отзыве представитель указала, что возражает против исковых требований. Начисление заработной платы Кочетковой И.А. осуществлялось в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864; Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2009 N 648-п; Приказом Министерства образования и науки Красноярского края от 15.12.2009 N 988 сверх установленного финансирования выплачивать заработную плату не представляется возможным (л.д. 30-31).

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в следующем объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П

Учитывая положения ст.236 ТК РФ, устанавливающей материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» определена 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в Красноярском крае.

Постановлением Администрации г.Ачинска от 25.02.2014г. № 112-п «Об утверждении порядка, условий и размера краевых выплат младшим воспитателям в муниципальных образовательных организациях города Ачинска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей» предусматриваются выплаты из краевого бюджета младшим воспитателям в твердой денежной сумме в виде стимулирующей краевой выплаты. Данная стимулирующая выплата входит в состав заработной платы, выплачивается пропорционально отработанному времени.

Как следует из приказа Министерства образования и науки Красноярского края от 15.12.2009г. № 988 (ред. От 14.06.2013г. № 23-04/1)«Об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе, критериев оценки результативности и качества труда работников краевых, государственных, бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Красноярского края» краевые выплаты младшим воспитателям и помощникам воспитателей учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, устанавливаются в твердой денежной сумме на основании приказа руководителя учреждения в виде выплаты стимулирующего характера, входящей в состав заработной платы работника. Выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе, доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) и выплат стимулирующего характера). На выплаты начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Из изложенного следует, что указанные выплаты являются стимулирующими выплатами и входят в состав заработной платы.

Как следует из материалов дела, 01 июля 2014 года между Кочетковой И.А. и КГКОУ «Ачинский детский дом» заключен трудовой договор, согласно которого, Кочеткова И.А. была принята на работу в КГКУ «Ачинский детский дом» на неопределенный срок на должность младшего воспитателя на 1 ставку. Согласно условий договора, работнику установлен должностной оклад в размере 2550,00 руб., выплаты компенсационного характера, в том числе, районный коэффициент в размере 1,3, выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями– 30 %, выплата за работу в условиях отклонения от нормы 20% и 35%. С 01.01.2017г. ей установлен оклад 3226,00 руб., а с 01.01.2018г. 3355,00 руб. (л.д. 15-16, 220, 221).

Как следует из п. 6. 2 коллективного договора КГКУ «Ачинский детский дом» на 2017 – 2019 г.г., заработная плата выплачивается работникам за первую половину месяца до 22 числа каждого месяца, а за вторую половину месяца до 08 числа каждого месяца, последующего за отработанным (л.д. 42).

             В соответствии с условиями трудового договора, работнику устанавливается сменная работа, в соответствии с графиком сменности, определенным в коллективном договоре (п.14. договора (л.д. 9); приложение 1.1 коллективного договора                  л.д. 159-160).

Согласно сведениям, представленным КГКУ «Ачинский детский дом», Кочеткова И.А. в период с января 2018 года по март 2018 года и с апреля 2018 года по июнь 2018 года выполнила нормы рабочего времени в полном объеме. В период с 01 марта 2018 года по 06 апреля года Кочеткова И.А. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске и отработала в апреле 16 дней (л.д. 206-207, 214).

Из представленных расчетных листков за январь - июнь 2018 года следует, что исходя из отработанного времени заработная плата начислялась истцу ежемесячно с предоставлением региональной выплаты до размера заработной платы, установленного п. 2.1 ст. 4 Закона Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета» в редакции от 19 декабря 2017 года, включающей в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Между тем, исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда (МРОТ), на который должны начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей, с 01 мая 2018 г. на основании Федерального закона от 07.03.2018 № 421 – 11 163 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с января по июнь 2018 года включительно, размер ежемесячного заработка истицы при отработанной норме рабочего времени должен быть с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей, с мая 2018 года не менее 17 860,80 рублей.

Учитывая, что размер заработной платы истца за фактически заявленный период с января по июнь 2018 года не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, суд считает исковые требования прокурора в интересах <данные изъяты> о взыскании в ее пользу задолженности по заработной плате являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с производственным календарем на 2018 год, нормы рабочего времени при пятидневной 40-часовой рабочей неделе составили: в январе 2018 года – 17 дней; в феврале 2018 года - 19 дней; в марте 2018 года – 20 дней; в апреле 2018 года – 21 день; в мае 2018 года – 20 дней.

С ответчика в пользу истицы подлежит взысканию сумма недоначисленной заработной платы за период с января по июль 2018 года включительно, исходя из следующего расчета:

месяц начисления	норма (дни/часы)	отрабо-тано(дни/часы)	начислено	суммаподлежащаявыплате	недополу-ченнаясумма
Январь 2018 г.	17	17	14464,32	15 182,40	718,08
Февраль2018 г.	19	19	14464,32	15 182,40	718,08
Март 2018 г.	20	0	-	-	-
Апрель 2018 г.	21	16	11020,44	15 182,40:21х16=11567,54	547,10
Май 2018 г.	20	20	14611,32	17 860,80	3249,48
Итого					5232,74

Таким образом, задолженность по заработной плате перед истцом составляет рублей 5232 рубля 74 копеек.

Истцом заявлено о взыскании заработной платы в размере 4981 рублей 70 копеек. На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд считает необходимым выйти за пределы заявленных исковых требований и взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по зарплате в сумме 5232 рубля 74 копейки.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования город Ачинск государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, предъявленные в интересах Кочетковой И. А. к Краевому государственному казенному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» о взыскании заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» в пользу Кочетковой И. А. задолженность по заработной плате за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 5232 (пять тысяч двести тридцать два) рубля 74 копейки.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» в доход бюджета муниципального образования город Ачинск государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

       Судья:                                                       Дорофеева Н.А.