Решение по делу № 5-665/2022 от 05.08.2022

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Советского районного суда <адрес> Соколова Д.Е., рассмотрев 04 октября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, каб. <адрес> дело об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт РФ серии № № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил выполнение требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.1, 2.5, 7.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 144, таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» при осуществлении деятельности в хостеле, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: хостел размещен в цокольном этаже здания; не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, эксплуатация помещений хостела осуществляется без контроля за соблюдением санитарных правил посредством проведения лабораторных испытаний: замеров искусственной освещенности, микроклимата, контроля качества воды ХВС; искусственная освещенность общая в номерах №№ 2, 3, 4 хотела не соответствует гигиеническим нормативам (протокол инструментального исследования № П.1/12068-22 от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО1 по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала обоснованность составленного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 протокола об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности хостела по адресу: <адрес>.

Заслушав ФИО1 по <адрес>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция данной правовой нормы предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как усматривается из представленных материалов, 25 июля 2022 года при внеплановой выездной проверке должностным лицом ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет свою предпринимательскую деятельность в хостеле, расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, при этом, номера хостела расположены в цокольном этаже дома, не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, эксплуатация помещений хостела осуществляется без контроля за соблюдением санитарных правил посредством проведения лабораторных испытаний: замеров искусственной освещенности, микроклимата, контроля качества воды ХВС; искусственная освещенность общая в номерах №№ 2, 3, 4 хотела не соответствует гигиеническим нормативам.

Данное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания многоквартирного дома послужило основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении в силу ст. 11, п. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг.

Положения п. 7.3 СП 2.1.3678-20 устанавливают запрет размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Согласно п. 2.1 СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.5 СП 2.1.3678-20).

В п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 – № 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 144 СанПиН 1.2.3685-21 гигиенические нормативы естественного и искусственного освещения общественных зданий представлены в таблицах 5.53, 5.54. Таблица 5.53 применяется при отсутствии в перечне таблицы 5.54 нормируемых помещений.

В нарушение требований нормативных величин, установленных таблицей 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 в точках: номер № 2: ниже установленного гигиенического норматива (не менее 200 лк) и составляет 45 лк; номер №: ниже установленного гигиенического норматива (не менее 200 лк) и составляет 49 лк; номер №: ниже установленного гигиенического норматива (не менее 200 лк) и составляет 51 лк.

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляя свою предпринимательскую деятельность, обязан соблюдать санитарные правила и нормы.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом инструментального обследования № №22 от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением по результатам инструментального обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому освещенность общая не соответствует требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-21 в точках: номера №№ 2, 3, 4 хостела по адресу: <адрес>;

- фото- и видеоматериалом;

- копией поэтажного плана помещения по адресу: <адрес>;

- договором №-у от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО3 следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Оснований сомневаться в выводах специалистов, проводивших обследование нежилого помещения, а также в выводах эксперта, давшего экспертное заключение, у судьи не имеется, поскольку данные мероприятия, а также экспертиза проведены квалифицированными сотрудниками аккредитованного органа, обладающими специальными знаниями и значительным опытом работы в области гигиены и эпидемиологии, в распоряжении которых находилась как представленная привлекаемым лицом, так и собранная административным органом в ходе проверки, документация. Выводы специалистов обоснованы и объективно подтверждены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и исходя из характера совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения нарушают право жителей дома и посетителей хостела на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, судья приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности хостела, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в хостеле, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность которого организована индивидуальным предпринимателем ФИО3, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления вышеуказанной деятельности хостела, расположенного по адресу: <адрес>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья: Д.Е. Соколова