Решение по делу № 2-110/2019 от 12.12.2018

2-110/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута 05 февраля 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Екимовой Н.И., при секретаре Запорожской В.Ю., с участием представителей ответчика АО «Коми энергосбытовая компания» - Беляева В.М., Артемчук Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазорка Анастасии Витальевны к акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» о признании действий по отключению электроэнергии незаконными, об обязании произвести подключение к сети энергоснабжения,

установил:

    Лазорка А.В. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» (далее по тексту АО «КЭСК») о признании действий по отключению электроэнергии незаконными, об обязании произвести подключение к сети энергоснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что Лазорка А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик 26.11.2018 произвёл отключение электроэнергии в указанной квартире по причине наличия задолженности по оплате электроэнергии. Однако задолженность отсутствует, с 2015 года истец добросовестно выполняет обязательства по договору, что подтверждается квитанциями о внесении платы за жилье и коммунальные услуги, каких-либо уведомлений о предстоящем отключении не получала.

В письменном пояснении истец, ссылаясь на ст.540 ГК РФ, указала на незаконность одностороннего отказа от исполнения договора, а также на допущенные нарушения акта об отключении электроэнергии жилого помещения, который не содержит, какое произведено отключение (частичное или полное) и составлен в её отсутствие. Кроме того, действиями ответчика нарушено её право на достойный жизненный уровень и на обеспечение жилой среды, достойной цивилизованного человека, что противоречит Конституции РФ. При этом ответчик вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности в размере 52591,10 руб.

В письменном отзыве и в дополнениях к отзыву АО «КЭСК» содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям соответствия обжалуемых действий Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Уведомление о приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению было включено в квитанции за февраль 2018 года, май 2018, август 2018 года, сентябрь 2018, октябрь 2018 и направлены потребителю. Получение уведомления подтверждается оплатой квитанции за февраль 2018 года. По данным проведённого обследования дома, введение ограничения предоставления коммунальной услуги не представляется возможным в связи с конструктивными особенностями и риском повреждения общедомового имущества.

Определением суда от 27.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Лазорка В.В., Феоктистов П.А. и в качестве органа, дающего заключение, ГЖИ по г.Воркуте.

Истец, третьи лица и представитель ГЖИ по г.Воркуте, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, истец просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика иск не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики, помимо прочих, является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно ч. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу ст. 21 ФЗ "Об электроэнергетике" к полномочиям Правительства РФ относится утверждение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии и, следовательно, допускается применение таких мер ответственности за нарушение обязательства как приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг за нарушение обязательств.

Согласно пункту 19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в установленном в нем порядке.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ, подпунктом "и" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п.2 Правил "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Правил к видам коммунальных услуг отнесено электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Согласно пункту 32 Правил исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней); приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно подпункту "а" пункта 117 названных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (подпункт 118 Правил).

При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п.114 Правил).

В соответствии с пунктами 119, 120 Правил N 354 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Согласно п.115 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;

г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Таким образом, из содержания вышеприведённых положений следует, что право на полное отключение подачи электроэнергии возможно при наличии задолженности по оплате услуг коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, а также при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) невыполнение потребителем-должником условий такого соглашения, а также связывается с отсутствием технической возможности ограничения подачи электроэнергии, то есть предоставление коммунальных услуг должно сначала быть ограничено и только при отсутствии технической возможности введения ограничения может быть приостановлено без предварительного введения ограничения с предварительным письменным извещением потребителя-должника, в том числе путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.

При этом ссылки истца в обоснование своих доводов на ст.540 ГК РФ, а также на постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», ошибочны, поскольку в силу Правил № 354 приостановление и ограничение коммунальной услуги не являются расторжением договора, а согласно вышеуказанному постановлению № 442 введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Лазорка А.В. на основании договора дарения от <дата>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП <дата>.

Согласно поквартирной карточке, в указанном жилом помещении зарегистрировано место жительства Лазорка А.В., Лазорка В.В., Феоктистовой П.В. и несовершеннолетней ФИО10., <дата> года рождения.

Договор <№> от <дата> о предоставлении коммунальной услуги (электроэнергии) был заключен между АО «КЭСК» и Лазорка В.В. путём совершения конклюдентных действий, в письменной форме договор не заключался. Исполнителем коммунальной услуги по электроэнергии является АО «КЭСК».

Из представленной суду детализации задолженности по оплате коммунальных услуг (электроэнергии) усматривается, что по состоянию на 31.01.2019 истец имеет задолженность по оплате коммунальных услуг (электроэнергии) в размере ... руб., которая образовалась за период с 2010 года по настоящее время.

В представленных в суд квитанциях за февраль, май, август, сентябрь, октябрь 2018 года по оплате коммунальных услуг (электроэнергии), направленных истцу, отражена задолженность по оплате, которую исполнитель предлагал потребителю погасить, и содержалось предупреждение о приостановлении предоставления коммунальной услуги без предварительного введения ограничения (ввиду отсутствия технической возможности ограничения услуги) в случае неоплаты долга в течение 20 дней со дня получения уведомления. Так, в указанных квитанциях отражена следующая задолженность:

...

...

...

...

...

По сообщению АО «КЭСК», истец не обращалась к исполнителю услуг для заключения соглашения о погашении задолженности.

Вышеизложенное опровергает доводы истца об отсутствии у неё задолженности по оплате коммунальных услуг.

Утверждение истца о том, что она не получала уведомления о приостановлении коммунальной услуги, не соответствует действительности, поскольку, как усматривается из представленных документов, истцу направлялись квитанции об оплате коммунальных услуг, истцом была произведена оплата коммунальных услуг по квитанциям за февраль и август 2018, содержащим такое уведомление, что соответствует требованиям п.117,119 Правил.

Согласно акту № 81 от 26.11.2018, составленному АО «КЭСК», 26.11.2018 электроснабжение жилого помещения, занимаемого истцом, было отключено без предварительного введения ограничения (ввиду отсутствия технической возможности ограничения). Счётчик типа СО ЭЭ6705, зав.№ 212620 отключен по присоединению и опломбирован 26.11.2018 в отсутствие потребителя и (или) его представителя.

Таким образом, предусмотренный пунктом 119 Правил 20-дневный срок, по истечении которого допустимо приостановление предоставления потребителю коммунальной услуги, соблюден. При этом размер задолженности значительно превышал сумму 2-х месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленную исходя из норматива коммунальной услуги, что подтверждается представленными ответчиком расчётами и результатами проверки, проведённой ГЖИ по г.Воркуте.

В материалах дела имеются доказательства того, что у ответчика отсутствовала техническая возможность ввести ограничения по предоставлению истцу коммунальной услуги в виде электроэнергии и введение графика предоставления коммунальной услуги в течение суток, что подтверждается актами обследования дома.

При таких обстоятельствах ответчиком соблюдена процедура приостановления предоставления услуги.

Кроме того, как усматривается из материала проверки, проведённой в декабре 2018 года ГЖИ по <адрес> по заявлению Феоктистова П.А., нарушений со стороны АО «КЭСК» в части соблюдения порядка процедуры приостановления предоставления электроснабжения потребителям, проживающим по адресу: <адрес> не выявлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Доказательств отсутствия задолженности по оплате коммунальных услуг по энергоснабжению на момент приостановления энергоснабжения квартиры и по состоянию на день рассмотрения дела истцом суду не представлено, равно как и доказательства заключения с АО «КЭСК» соглашения о погашении задолженности.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что задолженность по коммунальной услуге в виде электроэнергии длительное время (с 2010 года) истцом не оплачивается, установленный порядок уведомления истца соблюден. Данные обстоятельства свидетельствуют о законных основаниях приостановления предоставления истцу коммунальной услуги энергоснабжения, в связи с чем оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения иска нет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Лазорка Анастасии Витальевны к акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» о признании незаконными действий по отключению электроэнергии, об обязании произвести подключение к сети энергоснабжения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 08.02.2019.

Председательствующий Н.И.Екимова